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1、海南国际旅游岛海南国际旅游岛建设现状及发展探究【摘要】2010年1月4日国务院发布关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见，将海南建设国际旅游岛上升为国家战略。这也意味着作为最大的省级经济特区，海南省将通过明确国际旅游岛的战略地位带动海南生态文明建设，旅游业、现代服务业、热带现代农业、新型工业发展，不但有利于推进我国旅游业的改革创新实践与发展，促进全国区域经济整体发展的布局、形成东中西部协调互动的区域发展；而且通过扩大开放，吸收和承接国内外的资金、技术、先进经验以及经济贸易合作和文化交流活动，可以加快海南省世界一流海岛旅游度假地、生态文明建设示范区、南海资源开发和服务基地、国内外经贸和文化交流
2、平台的建设，有利于海南省经济社会全面的可持续发展。但是，6年来，在海南建设国际旅游岛的过程之中，在去的诸多成就的同时，也暴露出许多亟待解决的问题。本文浅析了海南建设国际旅游岛过程中的优势、劣势、并提出了相应意见。【关键词】国际旅游岛 海南 竞争优势 生态旅游目录海南国际旅游岛建设现状及发展探究1一、海南旅游业发展优势3（1）、突出的区位优势3（2）、丰富的生态资源3（3）、国家优惠政策的支持和国际赛事的举办4二、海南旅游业发展劣势5（1）、经济发展落后5（2）、交通基础设施建设滞后6（3）、旅游开发育与然环境之间的内在矛盾6三、对海南旅游业发展的建议7(一)、狠抓旅游产业体系建设7(三)合理定
3、位发展，加强基础设施建设8(四)利用海南优势拓展客源市场9一、海南旅游业发展优势（1）、突出的区位优势在地理区位上，海南省北承琼州海峡与广东省相隔，西临北部湾与越南民主共和国相对，东北濒南海与台湾省相望，东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻，为多国航线的必经之路。同时海南省地处边疆，特殊的交通区位也使得海南省在国家战略上具有十分重要的地位。在经济区域上，海南省地处沿海，是我国沿海经济带的重要组成部分。同时处于珠三角经济发展圈的辐射范围，在国家的区域经济发展战略中有独特的地位和作用。但是由于交通基础设施等方面建设的相对滞后，以及没有大型工业的驱动等多方面因素影响，使得珠三角经济圈以及东
4、南亚发达国家的资金、技术等方面的流动和扩散不能有效吸纳，海南省的区位优势没有得到充分有效的发挥，制约的当地经济的发展水平。通过提出建设国际旅游岛的战略，可以在政策制定方面有利于对外开发和区域合作机制的建立，加快对外开放和区域之间的合作，将海南省独特的区域优势展现出来，带动当地经济的发展。（2）、丰富的生态资源 海南省位于北回归线以南，气候属于海洋性热带季风气候，全年暖热，雨量充沛，生物资源多样，生态环境良好，拥有得天独厚的海洋资源。海南岛四面环海，北接琼州海峡，西有北部湾，东濒太平洋，南部约有近200万平方公里的海域面积。因此海南省的海洋水产资源具有海洋渔场广、品种多、生长快和渔汛期长等特点，
5、是我国发展热带海洋渔业的理想之地。同时海南岛也是我国理想的天然盐场，其中莺歌海盐场是我国南方少有的大盐场。海南省的生态旅游资源也十分丰富。第一，海洋景观资源多样，主要包括：长达1582公里的海岸自然景观带、天然海水浴场、珊瑚礁地貌景观和我国极具特色的热带海岸森林红树林景观；第二，拥有我国最大的原始热带雨林景观；第三，海南地势延绵起伏，山行奇特，气势雄伟，是天然的登山旅游和避暑胜地；第四，建立了珍贵的稀有动物保护区。海南拥有我国仅有的较为珍贵的珍禽异兽，如黑冠长臂猿，大田坡鹿等珍稀动物；第五，丰富的大河、瀑布、水库风光，海南的河流蜿蜒有致，河水清澈，瀑布众多，水库湖泊散布，是旅游观景的好地方；第
6、五，拥有丰富的火山、溶洞和地热资源。海南地处太平洋板块和亚欧板块交界处，有许多历史以后的死火山口，喀斯特地貌溶洞也很多，岛上温泉分布也较广，非常适于发展融观光、疗养、科研的综合的旅游胜地。（3）、国家优惠政策的支持和国际赛事的举办国务院批准对21一个国家的旅游团实行从海南开放口岸入境，在海南居留15天内免签证的优惠政策。随后又制定了对台湾的优惠政策，海南拥有全国有权利为台湾居民签发一次性有效签证的四个口岸中的两个城市，所有来海南的旅游团都可以在海口和三亚口岸签证机关办理签证。博鳌亚洲论坛的成立以及博鳌亚洲论坛年会的举行、G20峰会、世界小姐总决赛等赛事的举办，使得世界的目光投向了海南，随之而来
7、的外国资金、技术与人才进入海南，进一步塑造了海南“国际商务会展旅游地”的新形象。二、海南旅游业发展劣势（1）、经济发展落后海南自1988年建立经济特区20多年来，相比其他经济特区，在经济发展方面要落后许多。虽然地处我国东南部地区，但是长期以来由于政策的变动和地处边疆等多方面影响，同时国家为了全局的发展，使得在海南的资金投入有限，制约了当地的资金和基础设施建设，区位优势和优惠经济政策难以得到发挥。在区域内部发展方面，由于山地面积分布较广，交通基础设施落后，也导致了岛内区域内经济发展差异加剧。海南沿海地区市县如海口、三亚、文昌、琼海、万宁等地发展水平相对较高，海南中部的五指山、琼中、乐东、白沙、保
8、亭等地经济发展水平则较低。甚至有的市县成为国家级贫困地区，落后的基础设施建设，成为了制约海南国际旅游岛建设的重要因素之一。（2）、交通基础设施建设滞后 海南公路、铁路基础建设滞后严重。海南省公路建设基本以东线、西线、中线三条南北国道为主，其他省道为辅。目前已建成环岛高速公路，但是省内高速公路建设还是相对缓慢，辐射范围不足，没有建立起岛内区域高速公路系统。而且由于中部地区山地、河流的地理分布影响，严重制约了中部公路的建设速度和公路交通建设的辐射范围，造成了公路南北纵向通畅，东西连接不利的格局。铁路交通建设一直是制约海南经济发展的重要瓶颈。2003年粤海铁路的全线通车，对海南经济的拉动作用日趋明显
9、。目前海南已有的铁路主要在西线，铁路覆盖严重不足，主要是由于运力成本和产生经济效益不相符合的情况制约和影响。地理区位上海南和珠三角经济圈相邻，但是由于交通运输等方面受到琼州海峡的阻隔，也阻碍了珠三角地区资金和技术流向，同时也制约了海南市场的扩大与发展。（3）、旅游开发育与然环境之间的内在矛盾热带森林是大自然的产物,是地理景观的一个特殊因素,是独特的森林生态系,是资源的宝库。近年来，海南省森林覆盖率一直保持在55%左右，居于全国前列，但由于大肆砍伐天然林改种经济林，“森林”的结构在“偷梁换柱”之间已经改变，其涵养水土、保持生物多样性和抑制气候恶化的生态功能，已经逐步减弱。海南建设“国际旅游岛”，
10、应该要重视经济发展和生态环境保护之间的协调。但是在环境资源保护机制和管理上，目前还面临许多困难。如资金短缺、研究开发能力和设施不足、缺乏合格的人力资源，监督管理力度不强等。自然的报应，往往是人类难以承受的。海南国际岛的建设只有尊重自然规律，重视并保护环境，特别是保护海南宝贵的生态资源，让旅游业与自然生态资源和谐发展，共同构建绿色“宝岛”。三、对海南旅游业发展的建议(一)、狠抓旅游产业体系建设近年来，伴随着国际旅游岛的建设步伐不断前进，三亚市作为国际旅游岛的核心便被推到了风口浪尖，备受业界关注。现阶段海南旅游产品开发千篇一律、缺乏个性和创新，对本地文化的挖掘也不够深入。为此，有关部门需要在制定旅
11、游产业体系的建设规划时，重点关注海南省旅游产业体系发展的生态性、创新性、可持续性、品牌性等方面。不仅要为景区培训一批精通英语、海南旅游、中国文化、世界礼仪的服务人才，还要引导新老投资商开辟创新，丰富海南市旅游产业内涵，提高旅游产品的吸引力。 (二)解决好旅游发展与当地百姓之间的矛盾发展旅游的目的就是为了造福一方，但海南旅游发展中带来的交通拥挤、环境恶化、物价上涨等问题已经给当地居民生活带来了许多不便。如何处理好旅游业发展和当地居民生活之间的关系直接影响到海南旅游业可持续发展能否顺利实现。因此，海南在未来的旅游发展过程中应重点关注当地居民的利益，从增加当地居民幸福指数、保护传统民族文化、减少旅游
12、对当地自然环境的影响、促进城乡协调发展等方面做出科学的论证和规划。 (三)合理定位发展，加强基础设施建设 “博鳌论坛”并不能代表海南的国际性，如何利用国际会议的凝聚力，结合国家政策优势，打造真正名副其实的国际旅游岛是关键。首先，简化烦琐的入境手续，无论是飞机的落地签还是国际游轮停靠港口的免签政策都应该具体且可操作。其次，加大在国际旅游市场的宣传工作，尤其应该注意和高纬度冬季极其寒冷的国家旅游部门加大合作，将海南打造成为北半球冬季热带康养度假胜地。在公共服务的配套设施上，海南仍然处于太过粗放的模式，海滩无人清理，仅有的冲淡房和更衣室也是百姓自建的收费项目，过度粗犷的基础设施虽然降低了政府开支，也
13、减少了很多管理部门的麻烦，但是有悖于海南岛建设国际性旅游岛屿的市场定位，所以相关的基础配套设施需要尽快完善，努力营造一个舒适安逸的旅游基础配套环境。从旅游公共交通体系建设这一点来看，海南作为国际旅游岛的核心城市，每年旺季游客如潮，传统的城市公共交通体系无法同时满足本地人的生活需要和外来游客的旅游需求。因此，在丰富旅游交通体系的建设问题上还要加大投入力度。此外海南的景区众多，但都十分分散，目前还需要加强各个景区之间的旅游公共交通服务体系建设，方便自由行的游客游览，从而有效避免低品质1日游旅行团泛滥，避免这些劣质旅行团破坏海南市的旅游服务业形象。(四)利用海南优势拓展客源市场三亚是海南岛的南大门，若要利用好三亚这把打开国际旅游岛大门的“金钥匙”就必须加大国际旅游市场的宣传工作，尤其应该重视北半球高纬度地区，这些国家的冬季较为寒冷，要与这些国家旅游部门加大合作，将海南打造成为北半球冬季热带康养度假胜地。此外，海南作为滨海旅游度假城市，在抓住传统“空降”客源市场的同时，更应该努力寻求新型濒海旅游客源市场游艇旅游。游艇业具有高附加值和拥有较长的产业链的特点，能够为海南旅游业发展注入新的活力，成为海南旅游业发展的新业态。9
