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1、中俄东线济宁支线管道工程环境影响报告书 1总则1 总则1.1编制依据1.1.1国家法律法规及政策依据1、 中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日施行）；2、 中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日施行）；3、 中华人民共和国水法（2016 年 7 月 2 日施行）4、 中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日施行）；5、 中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018年12月29日施行）；6、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年11月7日修正）；7、 中华人民共和国水污染防治法（2017年 6月 27 日修订）；8、 中华人民共和国石油天然气
2、管道保护法（2010年6月颁布）；9、 中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日第二次修正）；10、 中华人民共和国农业法（2002年12月28日修订）；11、 中华人民共和国森林法（2009年8月27日修正）；12、 中华人民共和国文物保护法（2017年11月4日修订）；13、 中华人民共和国城乡规划法（2015 年 4 月修订）；14、 中华人民共和国防洪法（2016年7月2日修订）；15、 中华人民共和国水土保持法（2010年12月25日修订）；16、 中华人民共和国野生动物保护法（2018年10月26日修改）；17、 全国生态环境保护纲要（国务院国发（2000）38号文）；18、
3、 中华人民共和国森林法实施条例（2018年3月19日修改）；19、 中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年7月29日修正）；20、 基本农田保护条例（2011年1月8日修订）；21、 中华人民共和国水土保持法实施条例（2011年1月8日修订）；22、 中华人民共和国文物保护法实施条例（2016年1月13日修订）；23、 中华人民共和国自然保护区条例（2017年10月7日修订）；24、 建设项目环境保护管理条例（2017年7月16日，国务院令第682号）；25、 建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第44号）；26、 关于修改建设项目环境影响评价分类管理名录（生态环境部令第1号，
4、2018年4月28日）；27、 国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知（国务院文件，国发200038号）；28、 关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见（环发2010144号）；29、 大气污染防治行动计划(国发201337号)；30、 关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知（国发电20041号）；31、 关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见（国土资发2005196号）；32、 国务院关于印发全国主体功能区规划的通知（国发201046号）；33、 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）；1.1.2 山东省及地方法律法规与政策依据1
5、、 山东省环境保护条例（2018年11月30修订）；2、 山东省基本农田保护条例（2004 年 5 月修订）；3、 山东省环境噪声污染防治条例（2018 年 1 月修订）；4、 山东省水污染防治条例（2018 年 12 月实施）；5、 山东省农业环境保护条例（2013年11月修正）；6、 山东省文物保护条例（2017年 9月修正）；7、 山东省森林资源管理条例（2015 年 4 月通过）；8、 山东省水资源条例（2018 年 1 月 1 日实施）；9、 山东省实施办法（2018年11月修正）；10、 山东省大气污染防治条例（2016年11月1日施行）；11、 山东省实施办法（2018年1月23
6、日修改）；12、 山东省实施办法（2012年1月修订）；13、 山东省实施办法（2010年9月修订）；14、 山东省实施办法（2018年1月修 订）；15、 山东省实施办法（2010 年 9 月修订）；16、 山东省扬尘污染防治管理办法（2018 年1月修订）；17、 山东省石油天然气管道保护条例（2018年11月30日通过）；18、 山东生态省建设规划纲要（鲁政发2003119号）；19、 山东省水环功能区划（鲁政字200622号）；20、 山东省生态环境建设与保护规划纲要（鲁政发2001100 号）；21、 关于加强环境影响评价和建设项目环境保护设施“三同时”管理工作的通知（鲁政办发200
7、660 号）；22、 关于构建全省环境安全防控体系的实施意见（鲁环发200980号）；23、 山东省环境保护厅关于进一步加强环境安全应急管理工作的通知（鲁环发20134号）；24、 山东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2017 年 本）；25、 关于加强生产建设项目水土保持方案审批管理的意见（山东省水利厅、山东省环保厅，鲁水政字20127 号）；26、 关于印发的通知（环大气2017110 号，2017年8月21日）；27、 山东省环境保护厅转发的通知（鲁环函2012509 号）；28、 山东省环境保护厅关于优化重大公共、基础设施项目穿越生态保护红 线办理流程的通知（鲁环办20
8、1711 号，2017 年 3 月 17 日）；29、 山东省人民政府关于山东省生态保护红线规划（2016-2020年）的批复（鲁政字2016173号）；30、 山东省人民政府关于印发山东省生态环境保护“十三五”规划的通知（鲁政发201710号）；31、 山东省环境保护厅等8 部门关于印发的通知（鲁环发2016176号）；32、 山东省危险化学品安全管理办法（2017年6月2日发布）；33、 山东省人民政府办公厅关于印发山东省石油天然气生产储运突发事件应急预案的通知（鲁政办字2012175号）；34、 山东省环境保护厅关于建立建设项目环评审批联动机制的通知（鲁环函2013410号）；35、 山
9、东省发展和改革委员会关于印发的通知（鲁发改能源201769 号）；1.1.3 国家及地方政府规划文件1、 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2、 十三五”生态环境保护规划；3、 山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；4、 山东省生态环境保护“十三五”规划；5、 山东省石油天然气中长期发展规划（2016-2030 年）6、 关于印发北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）的通知7、 济宁市城市总体规划(2014-2030)。1.1.4 技术规范1、 建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）；2、 环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2
10、018)；3、 环境影响评价技术导则 地表水环境(HJ2.3-2018)；4、 环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）；5、 环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009)；6、 建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018)；7、 环境影响评价技术导则 生态影响(HJ19-2011)；8、 油气输送管道跨越工程设计规范（GB50459-2017）；9、 油气输送管道穿越工程设计规范（GB50423-2013）；10、 水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）。1.1.5项目依据（1） 项目环境影响评价工作委托书；（2） 标准函（3） 济宁市人民政
11、府办公室关于印发济宁市中俄东线济宁支线天然气管道项目建设实施方案的通知（济政办字201890号）1.2 评价目的、指导思想、工作重点1.2.1 评价目的本工程属于长输天然气管线类项目，本次评价拟通过对项目沿线的环境状况 调查，了解项目区域主要的环境敏感点和环境质量现状，定量或定性地对管线区 域社会、经济、环境现状和未来影响的范围和程度进行分析、预测和评价，确定 主要的污染物排放量，从环境保护的角度对项目方案的合理性进行论证；对项目 设计和施工提出切实可行的环保措施和对策，最大程度地减少或减缓工程建设造 成的不利环境影响；对工程施工期和运行期环境管理提出实施计划，为工程竣工 环境保护验收提供依据
12、，并为各级环保主管部门进行环境管理和制定沿线经济发 展规划提供科学依据，更好地协调社会经济、城镇建设与环境保护的关系。1.2.2 指导思想根据项目特点，抓住影响环境的主要因子，有重点地进行评价；评价方法力 求科学严谨，实事求是；分析论证力求客观公正；提出的环保措施力求技术可靠、 经济合理；在保证报告书质量的前提下，充分利用已有资料，缩短评价周期，为 工程建设和环境管理做好服务。1.2.3 评价内容、工作重点根据本工程特点及对路线方案的外业踏勘、调研成果，确定本项目环境影响 评价工作的主要内容包括以下内容：（1）工程分析 根据主体工程前期工作研究成果综述工程概况，进行工程环境影响因素分析，并对施
13、工期及运行期主要生态影响及主要环境污染排放源强进行分析。（2）生态影响评价 包括管道建设对土地利用、水土流失、植被损失的影响评价，着重于对水土流失、物种影响、农业生态的影响分析，提出水土保持措施。（3）水环境影响评价 通过现状监测数据，评价项目区内河流水质现状及地下水水质。根据类比分析评价管道建设施工期生产废水、生活污水对沿线地表水及地下水环境的影响。（4）环境空气影响分析 在对管道沿线环境空气质量现状监测和评价的基础上，按相关规范和国家环境空气质量标准的要求类比施工期对沿线环境空气质量的影响范围和程度。（5）声环境影响评价 在对声环境质量现状监测和评价的基础上，通过对运行期间站场设备对厂界的
14、噪声贡献值进行预测，评价厂界噪声达标情况，进而分析对周边敏感点的声环 境影响。（6）环境风险评价 以拟建项目沿线穿越地表水体、居民点等路段为重点，对运营期天然气管道的泄漏风险进行分析，并提出风险事故的处置及应急计划。（7）路线方案比选（8）环境保护措施及技术经济论证（9）环境经济损益分析（11）环境管理与监测计划本次评价工作的重点包括以下几个方面：（1）以生物损失、水土流失、生态恢复等为重点的生态环境影响评价。（2）运营期天然气管道的泄漏风险分析。（3）管道路径走向选择的合理性分析。1.3 环境影响因素识别与评价因子筛选1.3.1 环境影响因素识别根据工程的施工期工程内容和运行期污染源排放状况，识别的主要环境影响 因子见表1.3-1。表 1.3-1 主要环境影响因素识别表时段影响因素影响因子及表征施工期管道敷设影响动植
