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1、中小企业信用担保机构体系建设情况汇报 近年来随着市场经济不断发展我市信用担保机构体系建设工作在市委、市政府和省中小企业促进局的正确领导下在各信用担保机构的共同努力下全市信用担保机构体系建设取得了很大的进展 一、基本情况 截止年12月底全市共有担保机构10家其中：政策性担保机构4家民营担保公司6家按业务区域划分：市级8家县级2家现已国开行、工商行、农行、商业银行、农村信用联社等金融机构合作协议放大倍数2至6倍不等注册资金合计1.9940亿元政策性担保资金6640万元累计担保中小企业956户累计担保贷款1330笔累计担保金额31630万元 二、主要成效 一是强化引导扩大政策宣传向全市已有的10家担
2、保公司和全市13个县市区中小企业工作部门转发了陕西省中小企业信用担保业管理试行办法(陕政发XX年58号)、关于发展完善我省中小企业融资服务体系意见和关于加强中小企业信用担保机构管理意见的通知(陕中企融发64号)以及陕西省中小企业信用担保机构贷款担保风险补偿资金管理暂行办法、关于进一步做好全省中小企业信用担保机构备案及经营情况报送的通知（陕中企融发85号）等文件使已有担保机构依法经营按政策办事遇到问题有人管有了靠山有了娘家同时积极推动全市各县区依据中华人民共和国中小企业促进法、陕西省实施中小企业促进法实施办法和陕西省中小企业信用担保业管理暂行办法以及有关文件设立担保机构监管担保机构彬县年新成立一
3、家政策性担保机构 二是加强监管规范经营机制我市在发展担保机构思路是：规范、扶持和监管根据省政府出台的陕西省中小企业信用担保业管理试行办法(陕政发XX年58号)文件精神首先理顺了担保机构的管理部门检查督促中小企业信用担保机构完善了业务操作规章制度建立了整套的业务操作规程及风险控制管理办法保障了中小企业信用担保业的健康发展积极为咸阳海通投资担保公司争取省中小企业信用担保补贴50万元目前正在为咸阳信用担保有限公司、咸阳海通投资担保公司享受国家免征营业税申报工作其次制定了咸阳市信用担保体系建设规划明确了我市建立担保机构的指导思想、基本原则和奋斗目标以及发展思路、保障措施等第三根据关于进一步做好全省中小
4、企业信用担保机构备案及经营情况报送的通知（陕中企融发85号）文件规定：“在市县设立担保机构的经所在市(县)中小企业工作部门逐级上报备案”我市共有10家担保机构已在我局登记和省局备案的担保机构9家剩余1家因业务原因没有登记备案 三是开拓市场业务支持企业发展积极为担保机构开拓市场寻找途径组织咸阳市信用担保公司、咸阳海通投资担保公司参加在乾县举行的全省面向民营企业开展经济、技术、贸易协作洽谈会市信用担保有限公司先后与市科局协作开展了全市科技企业银保企座谈会；与秦都区政府协作开展了秦都区银保企洽谈会海通投资担保公司与市政协合作召开了全市政协委员融资座谈会为全市民营企业提供金融服务 四是促进银企对接改善
5、信用环境与人民银行咸阳支行共同启动了中小企业信用担保机构信用评级工作咸阳海通投资担保公司进行信用评级 五是开展人员培训加强队伍建设先后对从事担保业务的负责人在浙江、深圳和西安以会代训进行了职业技能培训提高了从业人员的综合素质 三、特点 我市担保机构发展业务层次不齐但总的来看都能始终坚持“立足咸阳现状服务中小企业发展地方经济体现自身价值”的企业宗旨坚持“诚实、信用、平等、共赢”的经营原则以“创新、高效、规范、稳健”的经营理念为我市中小企业融资提供优质的担保服务其主要特点为“创新、灵活、快捷、简便” “创新”：担保业属于风险集中的行业风险是最大的隐性成本如何处理好业务发展与防范风险的关系是该行业永
6、恒的话题只有把风险把握在可控范围内积极拓展业务才是业务稳步推进、公司健康发展的必由之路如海通投资担保公司敢于突破传统思维模式和习惯定式在担保品种上力求创新在企业反担保抵（质）押物设定上率先推出了银行承兑汇票质押、仓单、提单质押、企业收费权质押、股票、股权押等新品种解决了企业反担保不足的问题如在陕西长电工贸有限公司“西郊污水处理项目”和“乾县污水处理厂项目”贷款担保业务中将企业乾县污水处理厂收费权作为反担保质押物对企业先后办理了360万元担保贷款使企业两个污水处理项目建设工程得以顺利进行有力的支持了我市节能、减排环保事业的发展如市信用担保有限公司在客户资源开发中把对中小企业的关注重点从抵押物转移
7、到企业成长性上将经营业绩从成长性作为最重要的考察因素重点开发那些技术含量较高极具发展潜力、在行业领域内处于领先地位的中小企业在办理超越离合器、西北医疗、蓝博机械、威迪机械四户企业担保贷款中主要围绕考察企业成长性开展担保业务 “灵活”：在拓展担保业务工作中采取灵活多变的营销策略改变以往由客户找上门来申请业务为走出去主动营销业务如咸阳市信用担保公司在传统不动产抵押、设备抵押方式外公司大担突破商业银行传统抵押方式创造了新的抵押方式如对超越离合器公司贷款担保100万元投资股权抵押长武客运公司贷款担保150万元的收费权抵押等咸阳海通投资担保公司在办理红麒麟装饰工程有限公司100万元贷款担保业务和咸阳皇王
8、酒店有限公司150万元贷款担保业务中根据物权法将企业提供的有按揭贷款的住房主动与住房贷款行取得联系分别签订了客户授权、担保公司承诺、按揭银行回执等用客户剩余房产价值作为对担保公司的反担保抵押物解决了客户担保贷款反担保抵押物不足的问题 “快捷”：针对企业普遍反映的向银行申请贷款手续繁杂、速度慢的问题制定出从业务受理到业务终结各个环节的工作时效要求在确保评审质量的前提下加快了评审工作进度如咸阳海通投资担保公司对三原龙桥面粉有限公司、武功东飞工贸有限公司等企业办理的贷款担保业务均在一周内使贷款到账得到了企业和银行的赞誉 “简便”：为了方便企业办理业务减轻担保申请企业工作量担保公司将企业申请资料、合同
9、、协议、表格由原来的11种简化压缩到6种同时简化了填报内容尽量做到易懂、易填、好操作 四、存在问题 当然我市中小企业担保行业总体上还比较弱小在运行过程中也暴露出一些问题主要表现在： 规模偏小抵御风险能力较弱我市担保机构规模偏小较小的规模限制了担保能力和抗风险能力个别担保机构一旦出现担保企业贷款逾期和代偿等情况立即形成担保风险加上担保资金规模过小放大倍数不高导致资金成本过高影响到担保公司职能的正常发挥制约了担保机构的业务拓展 与银行协作还要进一步沟通目前担保公司与银行总体上协作是比较好的但合作过程中也存在着各自利益驱动的矛盾这也是正常的总体上来说还要得到银行的进一步支持具体操作中担保公司有更多的
10、难处在风险分担、放大倍数、担保（反担保）认定标准、落实基准利率不上浮等问题上还要争取银行更多的支持比如在放大倍数上能否往前靠一点；在风险承担上能否作进一步的合作；在合作银行范围上能否有所扩大目前担保机构主要是和国开行、工行、交行、市商业银行、农村信用联社合作能否把合作银行范围扩大这是担保公司当前发展的最大困难并对今后的业务发展和效益有较大的影响 担保机构人员素质有待提高担保业务是一项综合性的工作并具有较大的风险性需要符合现代要求的高素质复合型人才但目前我市担保机构从业人员专业素质不高缺乏具备较强的金融、法律、管理、担保方面的专业知识、专业经验和判断力在一定程度上阻碍了担保机构的快速发展 五、建
11、议 年全市担保机构要达到14家新增4家累计担保总额达到5亿元为此要切实抓好以下工作： 1、提高认识推动发展截至年底全市中小企业、非公经济组织已经达到12.81万户其中中小企业（非公企业）2.61万户个体工商户10.2万户从业人员66.43万人营业收入857.84亿元总产值888.44亿元工业总产值540.52亿元近三年三项指标年均递增13%以上全市中小企业、非公有制经济在国民经济中的贡献份额达到47.4%已成为国民经济的重要支柱；入库税金10.31亿元占全市地方财政收入的42%全市非公有制经济组织为农民人均纯收入提供份额1400元占农民人均纯收入的43.5%因此发展中小企业担保业务无疑是缓解中
12、小企业融资困难实现经济、金融双赢的良好结合点我们将进一步解放思想提高认识增强支持和服务担保业发展的责任心与各有关部门积极配合建立起信用担保体系建设工作的合作机制和统计、信息网络使各层次之间的担保机构能相互借鉴和学习形成竞争机制切实支持担保行业发展促进担保机构的规范提升 2、营造氛围促进合作积极利用新闻媒介和宣传工具采取灵活多样的形式抓典型、抓培训、抓业务大力开展宣传活动形成全社会关心、支持、参与担保机构发展的良好氛围营造良好的舆论环境进一步加强银保合作召开银行业与担保机构合作恳谈会搭建银保交流沟通平台在落实上级各项政策法规的基础上逐步建立和完善担保机构运行分析制度及时掌握情况并研究解决问题积极组织我市担保机构参加信用评级和各类业务培训适时组织从业人员外出到担保工作稳健发展的先进地区学习考察以不断提高担保机构整体素质和业务水平增强抵御风险能力促进担保机构良性发展 3、加强引导政策激励认真贯彻执行省政府陕西省中小企业信用担保机构管理暂行办法和关于发 mily:宋体;line-height:150%;color:rgb(0,0,0);font-size:14.0000pt;mso-font-kerning:0.0000pt;
