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1、专业技术人才队伍建设调研报告 近年来在县委、县政府的正确领导下我县积极实施人才强县战略紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节把人才资源开发与县域经济社会发展结合起来用抓好人才第一资源来支撑发展第一要务使人才工作和人才队伍的发展与经济社会的发展更加协调为我县全面进入快车道提供了有力的人才保证和智力支持 一、基本情况 截止年底我县专业技术人才总量达7623人其中高级职称537人中级职称4528人初级职称2518人；全县高级专业技术人才321人引进各类人才653人其中高层次人才78人；中青年成为技术人才队伍的主要力量人才的学历层次有较大提升具有硕士学位以上学历2人本科学历3052人大专学历4996人
2、近几年来我县专业技术人才队伍建设力度不断加大通过内联外引、公开聘用等手段专业技术人才队伍总量、结构、分布、整体素质等都有了长足的发展专业技术人才在各自行业和领域为县域经济发展作出了应有的贡献但站在实现科学发展的高度来重新评估我县专业技术人才队伍建设现状不难发现还存在很大的差距一是总量大但行业分布不平衡从我县专业技术人才行业分布情况看我县专业技术人才队伍建设目前正处于一种畸型发展态势个别专业技术人才呈膨胀型增长如教育、卫生行业类专业技术人才高达4601人占全县专业技术人才的58.56%与此相反直接创造经济效益的农业、工业生产一线等行业专业技术人才比较少其中农业专业技术人才仅占专业技术人才总数的2
3、.45%工程技术人才占专业技术人才总数的比例为3.13%其他行业专业技术人才更是增长缓慢全县专业技术人才统计类5人、新闻类3人、播音类1人、体育类1人另外翻译、艺术等为空白二是专业技术人才层次不高质量偏低一方面表现为学历偏低高学历的专业技术人才短缺全县专业技术人才中研究生学历的只占专业技术人才总数的0.038%大学本科学历的只占专业技术人才总数的30.2%而大专以下学历的占到专业技术人才总数的41.95%其中在大专及本科学历的专业技术人才中有约30%以上是通过函大、电大、业大、自学考试等渠道获得的学历没有经过系统的正规教育存在着先天性的“营养不良”另一方面表现为职称结构不合理高素质的人才匮乏目
4、前全县在职称评审方面“重年龄轻能力、重资历轻水平”的问题还比较普遍三是专业技术人才流失率较高而且其中大部分都具有中高级专业职称的特殊 二、具体做法 1、领导重视人才队伍建设基础不断加强一直以来县委、县政府从战略高度、长远利益出发严格按照“科学技术是第一生产力”的要求全面加大了人才和人力资源开发工作的力度每年年初都专题召开县委常委会议研究人才队伍建设工作制订人才发展规划突出加大了对人才队伍建设的政策倾斜和财力投入在政策倾斜方面：先后出台了关于加强全县科技人员管理的意见、关于人才兴县的若干规定、关于机关事业单位选拔使用专业技术人才的实施办法等文件其中关于加强全县科技人员管理的意见就明确规定县内科技
5、人才在经济建设中成绩突出的当年可享受县人民政府“特殊贡献津贴”并予以优先晋升专业技术职务或行政职务；对个别业绩显著的可破格晋升一级职务或低职高聘；连续三年享受“特殊贡献津贴”者可作固定津贴终身享用各方面扶持政策的出台为全县人才和人力资源开发工作的纵深开展提供坚实的保障在财力投入方面县委、县政府在财力每年投入10多万元用于人才队伍建设每年确定一个专题加强对全县专业技术人才进行继续教育培训和知识更新促进了专业技术人才综合素质和业务能力的不断提高此外近年来我县也逐步加大了向上争取专项人才队伍建设经费的力度如XX年就从省财政厅争取外国专家培训经费5万元XX年又从省财政厅争取血吸虫病防治技术员培训经费5
6、万元县委、县政府通过“广种梧桐树引来金凤凰”的方式为全县人才队伍建设营造了一个“惜人才、聚人才、重人才”的良好氛围 2、内联外引人力资源开发力度不断加大一是专业技术人才开发力度加大通过充分利用与省、市建立的人才交流共享平台组织县内相关单位参加省、市组织的人才交流会先后为县内各企事业单位引进中、高级人才1000多名有力地改善了全县专业技术人员的结构二是农村实用人才开发力度加大一方面实行内部培养先后聘请湖南农业大学、中科院长沙农业现代化研究所、岳阳职院等科研机构的教授专家授课组织专家解难释疑同时专家服务室聘请县内21名具有高级职称的县级学科带头人和科技拔尖人才分设农作、植保、土肥、经作、蔬菜、水产
7、、畜牧、兽医、林业、农机、工业等七个小组进行技术培训每年培训农村实用人才达500多人使目前全县农村实用人才所占农业人口比重较改革开放初期增加二十多个百分点另一方面选派培训先后选送万庾镇水产场甘德华、东山镇大众村洞庭大口鲢养殖大户易大庆、东湖渔场唐云兵参加省农科院组织的培训班进行为期一个月的水产养殖技术学习；推荐小墨山庄酱菜厂吴锋等2人参加省农业新技术培训学习；推选东湖渔场蔡琪等4名全县农业龙头企业经营管理人才赴省进修增强了农村实用人才专业技能第三方面就是加大了农村实用人才的制度化建设对农村实用人才实行“绿色证书”管理同时加大了对农村实用人才的职称评审每年由县人才评估委员会牵头对农村实用人才进行
8、鉴定并对其中比较优秀的农村经济发展带头人予以破格提拔使用自XX年开始我县每年向上争取35名公务员录用名额用于解决农村优秀实用人才促进我县新农村建设步伐的加快 3、深化服务县域经济发展步伐不断加快专业技术人才队伍建设力度的加大也不断强化了专业技术人才对地方经济的反哺功能每年三月是约定的技术咨询月五月是技术巡回演讲月充分利用现有专业技术人才队伍搭建科技服务平台定期组织县内有关专家开展下乡服务“三农”活动走乡访镇主动送技术上门同时积极深入各企事业单位进行技术指导如县插旗芥菜有限公司腌菜残液污染农田、芥菜变烂的问题通过省农科院的专家得到了妥善解决；县同兴石材有限公司营销策略滞后通过现场指导得到了有效化
9、解从1978年插旗镇农科站技术员刘纯辉选育出的“32系”优质棉种使亩产量增加15.19%24.5%并陆续推广至全国各地到XX年“农杂棉62”的研发推广专业技术人才队伍创造出的各类专业技术成果在不断为县域经济的全面发展提供支撑另一方面在引进人才的同时也引进了技术如从武汉大学生物系引进的生物药剂和上海引进的蔬菜农药残留检测技术为全县蔬菜业的规模化生产提供了一条真正意义上的绿色通道农村实用技术人才通过建立示范基地近年来先后组织建立了韭菜示范基地、优质稻示范基地、养鸡示范基地、河蟹养殖基地、大口鲢养殖基地利用经济效应进行技术推广服务当地经济发展促进了农村经济结构的合理调整提高了农民人民均收入科技成果的
10、转化拉动了gdp增长近2个百分点使社会经济呈现出良好发展势头 三、建议 1、深化人事制度改革增强事业单位专业技术人才队伍活力重点改革用人制度和分配制度改革用人制度突出解决能进能出的问题将事业单位人员聘用管理纳入劳动合同管理、由编制管理为主逐步过渡为经费管理为主人事关系实现社会化管理变养人为养事真正做到单位自主用人、人员自主择业、政府依法监管改革分配制度突出解决能高能低的问题开展事业单位岗位设置改革和绩效工资改革严格实行“以岗定薪岗变薪变”积极推进工资制度和养老保险制度的配套改革全面提高专业技术人才的积极性、能动性和创造力 2、完善教育培训体系提高人才综合能力大力发展职业技术教育整合全县职业技术
11、教育资源以县职业中专为基地广泛开展职业技术培训加大职业技能培训的投入根据政府引导、单位自主、个人自愿的原则开展以“新技术、新技能、新信息、新知识”为主要内容的继续教育建立专业技术人员继续教育制度选送机关事业单位优秀专业技术人员到高等院校、科研院所、技术实力雄厚的单位进修、脱产学习组织实施“名师工程”、“名医工程”注重抓好社会人文类等方面专业人才的培养培养选拔一批思想品德好、技术业务精有较强的科技创新能力和崇高的敬业精神在我县各个学术和技术领域起骨干核心作用的科技领先人才 3、培育农村人才市场加快推进社会主义新农村建设进一步完善农村人才工作体制机制实施农村实用人才开发战略加大对农村人才培养的资金
12、投入实施农村实用人才和农民教育“农村实用技术培训计划”和“县乡村实用人才工程”等计划工程加速培养一批农业科技推广人才和农村实用乡土人才加大农村人才资源开发投入逐年增加对农业科技和农村人才队伍建设的财政投入加强人才智力扶贫制度化定期组织专家、科技人员进行智力支农服务；建立有利于农村人才发挥作用的奖励制度鼓励和引导农技人才和大中专毕业生到农村工作创办企业和其他经济实体；实施农村人才奖励倾斜政策重奖在农业技术创新、科技成果转化、科技知识推广等方面做出突出贡献和取得较大经济效益的农村人才 4、创新人才引进方式加强人才队伍储备出台关于加强人才工作的若干意见进一步落实和完善人才引进优惠政策完善人才储备制度
13、、公开招聘制度、人才住房补贴制度提高高层次人才引进的竞争力进一步落实和完善人才引进渠道建立人才引进“绿色通道”放宽人才准入限制加强与高校、研究机构、人才市场、中介机构联系积极和省、市外国专家局对接加大高级技能型人才引进力度提高我县高层次人才队伍规模逐步推广人才派遣制度实行以智养智不断提高我县人才发展的综合水平 5、加强基础设施建设推进人才有序流动加强人力资源市场建设为人才创新创业搭建平台推进人才市场向专业化、规模化、集约化方向发展加强人力资源信息库建设积极发展网络人才市场实现与全省各市（州）、县人才市场及部分企业、院校之间的信息联网推进人才市场由集市型向信息化转变结合三封工业园、石佛工业园建设
14、充分利用省、市高等院校科研院所博士后工作站的有利条件实行资源共享充分发挥园区吸引高层次人才、转化科技成果和推进创新创业的重要作用推进县域经济的纵深发展 6、加强组织领导优化人才发展环境成立县人才工作领导小组负责对引进的人才进行评估认定负责优秀人才的评选表彰进一步健全党管人才工作运行机制将招才引智工作列入乡镇和县直单位的目标管理考核内容纳入经济社会发展总体规划把人才资源开发使用贯穿于经济社会发展的全过程全面创新人才工作管理机制建立充满生机与活力的人才工作机制大力营造以事业留人、以感情留人、以待遇留人的环境为人才成长与创业提供条件加大对人才资源开发工作和人才创新创业的宣传力度努力形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境氛围 %;color:rgb(0,0,0);font-size:14.0000pt;mso-font-kerning:0.0000pt;
