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1、财务局精细管理部署 年是“xx”规划的最后一年也是继续应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础的重要之年按照州委六届八次全会的精神和目标任务结合财政自身实际提出全州财政工作的指导思想是：以科学发展观统领财政工作按照实施积极财政政策的要求全力服务于“生态立州文化兴州产业强州和谐安州”发展战略和州委政府中心工作始终突出跨越发展和长治久安两件大事促进全州经济持续平稳较快增长；坚持依法理财、科学理财民主理财突出法治财政、民生财政、阳光财政增强财政增收的可持续性、收支结构的合理性、财政管理的规范性、资金使用的有效性不断提高财政支持和服务科学发展的能力 按照上述指导思想年全州财政工作的重点是： （一）坚持又
2、好又快在促进发展中做大财政“蛋糕”一是着重支持基础设施建设按照“压缩一般保障重点”的投入原则集中全力重点保障州委政府确定的重大工程和重点项目支持改善交通、能源、通讯、水利、市政等基础设施建设缓解经济发展瓶颈夯实跨越发展基础二是着重支持支柱产业的培育紧紧围绕州委、州政府提出的“生态立州文化兴州产业强州和谐安州”的发展战略支持农业基地、工业园区、旅游景区建设；支持生物资源开发创新、旅游产业提质增效、矿电产业集约开发、畜牧产业形成规模把特色产业做大、做优、做强促进支柱产业群的快速发展三是着重转变财政支持经济发展的理念和方式按照退出“越位”补上“缺位”纠正“错位”的原则财政投入转向基础性、公益性、前瞻
3、性领域管好用好国家投资资金合理利用国际金融组织贷款、外国政府借款、国债资金采取财政参股、贴息、担保、补助等方式吸引社会投资形成规模经济产生规模效益四是着重支持生态环境建设和生态保护增强可持续发展能力综合运用财税政策手段引导和促进循环经济、节能减排、清洁生产和资源节约实现环境保护与经济发展相协调县域经济发展巩固区域经济协调快速发展省委、县域经济发展政策县实施分类管理的机遇县域经济工作的指导和服务工作推动全州区域经济又好又快发展 （二）坚持严格征管实现财政收入持续稳定增长一是严格执行税收法律法规和国家统一的税收政策依法征收依法减免强化税收分析预测建立健全财、税、库、银等部门收入分析联席会议制度动态
4、掌握税源变化趋势及时采取有针对性措施保证税收收入持续稳定增长二是不断改进税收征管模式创新税收征管体制和机制做到税收征管重点突出、兼顾一般做到应收尽收均衡入库进一步优化纳税服务提高税收质量三是严格非税收入征管加强对国有资源和国有资产收益的管理制定科学合理、操作性强的非税收入管理细则以矿产资源、水资源、土地资源等国有资源收入、旅游门票收入和国有资产处置收益为非税收入管理重点采取强有力措施保证非税收入与经济社会发展同步增长同时抓住国家实施扩大内需的积极财政政策和建设跨越发展和长治久安藏区示范区的机遇做好向上争取工作不断拓宽财政收入增收渠道进一步壮大财政实力 （三）坚持服务三农积极推进社会主义新农村建
5、设一是继续积极稳妥的开展涉农项目和资金的整合工作农村“一事一议”奖补试点工作建立稳定的支农投入增长机制加强农业基础建设改善以农田水利为重点的农业生产条件推动实施整村推进、产业开发、劳动力转移和贫困人口易地搬迁二是加大支持推进农村公共交通建设、提高耕地质量改善农业生态环境保障农村饮水安全工程构建农村义务教育、基本医疗服务、公共文化服务体系建设健全农村最低生活保障、新型农村合作医疗、医疗救助制度巩固基层政权建设的力度；支持农民合作组织建设积极开展农村会计委托代理记帐工作促进支农资金财务规范管理三是认真落实涉农补贴政策促进农民增收通过完善“一折通”发放方式将对农民的粮食直接补贴、良种补贴、综合补贴和
6、退耕还林等补贴按时足额兑付到农民手中；全力支持农村劳动力转移就业培训工作加快发展劳务经济增加农民的劳务收入；加大支持扶贫开发工作切实帮助贫困农民增加收入；支持发展特色农业、现代农业增加农民非农业收入 （四）坚持为民理财稳步推进基本公共服务均等化全州各级财政部门在制定财政政策、安排预算支出处理各项财政事务时从增进广大人民群众利益满足广大人民群众共同需要出发着力解决人民群众最关心、最直接的现实利益问题按照公共财政的要求遵循“尽力而为量力而行、统筹兼顾”的原则运用“增量优方向存量调结构增量调存量”的方法将有限的财力向教育、卫生、社保、文化、体育、住房、安全、环保等关乎人民群众切身利益关乎经济社会、人
7、与自然和谐发展的基础性、公益性事业倾斜；进一步加强和完善财政资金投入、财政政策导向和财政政策落实向保障和改善民生领域倾斜引导社会资金参与公共服务和提供公共服务拓宽公共服务体系建设使公共财政资金及政策最大限度的惠及全州广大人民；积极调整和优化财政支出结构做到支出有保有压压一般、保重点在自始至终服务大局、服务中心的过程中“保工资、保运转、保稳定、保重点、保民生”积极推进提供公共产品和公共服务均等化进程 （五）坚持务实创新实现财政管理科学化和精细化一是强化预算编制管理提高资金分配的科学性进一步深化部门预算改革切实提高预算编制的科学性、准确性和完整性州级部门预算在细化项目预算编制、扩大编制范围、提高编
8、制质量上下功夫；县级部门预算在稳步推开完善机制健全制度上下功夫；建立稳定的预算编制调节基金积极化解政府债务增强财政抵御债务风险的能力二是强化预算执行管理提高资金运行的规范性进一步推进国库管理制度改革简化州级国库集中支付业务流程规范支出变动管理县级试点力度拓宽集中支付范围；稳妥推进公务卡改革试点工作逐步建立财政、税务、国库、银行联网；深化政府采购制度改革扩大政府采购范围细化政府采购项目预算增强采购预算的约束性三是强化财政监督管理提高资金使用的合规性大力加强财政法制建设全面推进依法行政依法理财进一步加强财政财务、专项资金、国有资产管理法规制度建设；加大会计准则的宣传、实施力度强化对企业、行政事业单
9、位会计信息质量和会计基础工作的监督检查；继续完善和落实行政执法责任制加强财政内控机制建设加大财政内部监督和层级监督力度；加强对财政收支的监督特别是加大彩票公益金、土地出让金、行政事业性收费和罚没收入的专项检查和扩大内需资金、保障和改善民生资金、重点工程和重点项目建设资金的全过程监管并积极探索财政绩效评价工作四是强化“金财”工程建设提高财政管理的安全性积极推进“金财”工程加强网络安全和网络公共应用系统建设确保财政核心业务正常有序运转为提高财政管理水平提供技术支撑 (六)编制好财政“xx”规划“xx”规划是新一轮财政发展的行动纲领当前国际金融危机对全国各地经济发展产生了重大影响“xx”时期国内外发
10、展环境更趋复杂多变影响加快我州发展的不确定因素将不断增加编制好“xx”财政规划对我州经济社会持续、快速、协调发展至关重要 (七)研究和制定新一轮财政体制进一步完善财政体制改革围绕推进基本公共服务化和主体功能区建设完善公共财政体系县财力与事权相匹配的新一轮财政体系加快形成统一规划、透明的财政转移支付制度建立“财源巩固、分配科学、管理规范、充满活力”的财政体制 （八）坚持廉洁高效切实加强财政机关文化建设以财政文化建设为抓手努力打造一支思想好作风硬、业务精、素质高的干部队伍为谋取财政事业新跨越提供坚实的人才基础一是营造善于求知勤于思考的学习氛围坚持以人为本把促进财政干部的健康成长和充分发挥财政干部的
11、能动性放在重要位置培养“勤于学习善于思考勇于实践”的复合型财政干部二是营造真抓实干求真务实的工作氛围创造财政干部干事创业的宽松环境使财政干部把心思放在工作上把情感贴在民心上把作风拧在求是上把聪明才智用在事业上干事实求实效三是营造快捷高效科学规范的服务氛围以落实和执行行政问责等“四项制度”、阳光政府“四项制度”和政府信息公开条例为契机增强服务意识改进服务方式提高服务质量在加强调查研究中抓落实在完善目标管理考核强化工作责任制健全激励和监督机制中推动财政整体工作四是营造廉洁自律拒腐防变的作风氛围严格按照“为民务实清廉”的要求以落实党风廉政建设责任制为核心经常开展廉洁自律教育和以“xx”普法为核心的财政法制培训增强廉洁理财的自我约束力和遵纪守法的法制意识；进一步规范和完善管理制度从体制、机制和源头上堵塞漏洞预防和治理腐败；进一步完善监督机制重点健全发现问题纠正错误和追究责任三项机制努力构筑不想为不敢为不愿为不能为的党风廉政建设约束机制 年是“xx”规划的最后一年是“xx”和“xx”的承上启下之年做好财政各项工作对巩固边疆稳定民族团结维护国家统一具有重大意义年全州财政干部将继续思改革创新谋科学发展为把建设成为全国藏区跨越发展和长治久安示范区再立新功 t;mso-font-kerning:0.0000pt;
