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1、假冒伪劣产生成因调研报告 随着我国市场经济的发展各种假冒伪劣的商品也随之出现并破坏着正常的经济秩序近年来工商行政管理机关等各级执法部门坚持执法为民理念大力整顿和规范市场经济秩序不断加大打假力度切实净化了市场环境和消费环境然而由于未能从根本上采取措施假冒伪劣商品呈现了屡禁不绝的态势给人民群众生命财产安全带来隐患怎样才能从根本上遏制和铲除假冒伪劣笔者试作了一些初步探讨 一、成因 为什么制售假冒伪劣商品行为会屡禁不绝除了利益驱动是最重要、最直接的因素外还包括其他多方面原因 1、地方保护主义地方保护的支持和纵容为假冒伪劣商品提供了生存与发展空间一些地方甚至把制售假冒伪劣商品作为推动地方经济发展的一种手
2、段对制假售假者或者视而不见或者轻描淡写地批评一通有的甚至规定只要不在本地销售假货就为制假者大开绿灯即使是全国性的打假行动有些地方也是光打雷不下雨等风头一过他们又故伎重演即使有时下一点小雨也是内外有别对外的处罚较重对本地的处罚偏轻助长了制假售假者的气焰因此要想彻底治假不提高各级领导干部的认识不拆掉地方保护的篱笆不打掉一顶顶地方保护伞显然是不可能的 2、打击力度不够查处手段和打击力度不够是假冒伪劣商品泛滥的一个重要因素现今众多的法律法规中没有授予执法部门实施扣押、查封等行政强制手段的权力执法人员有时明知是假冒伪劣商品但因当时无鉴定依据只能先登记保存还得交由当事人保管给制假售假者提供了转移销赃的时间
3、使许多案子到后来不是走了样就是不了了之而在依法处罚时由于行政罚款额度较低交给司法机关处理的条件又不够往往对违法者不会伤筋动骨由于处罚力度不足即使罚款加没收最后算总账制假售假者仍有很大的利润空间多年来人们一直呼吁把制假售假者罚得倾家荡产但是法律法规中并没有这样的规定治假不用“重典”是绝对不行的 3、设备滞后人员配备不够打假设备落后执法经费不足严重影响了办案效率对查获假冒伪劣商品的运输与储存、消除假冒伪劣商标标识、销毁假冒的伪劣商品及制假设备都需要一定的费用特别是有毒有害且不具备使用价值的假冒伪劣商品处理时涉及环境保护问题难度就更大了由于受经费限制执法机关的交通工具、通讯器材等装备与制假分子相差甚
4、远无法对付集团化、隐蔽性强的制假活动因此必须切实加强执法部门的执法装备以提高打假力度 4、体制不顺交叉执法、推诿执法现象不断损害了执法权威随着执法部门的增多由于法律法规存在交叉现象导致一些行政执法部门的职能划分不清一些单位贪图眼前利益违背执法原则有利可图时争先恐后无利可图时相互推诿加之部门间协调不够出现了执法的肓区和死角使不法分子有机可乘因此必须加快政府机构改革的步伐理顺执法体制树立执法权威 5、暴力抗法暴力抗法的不断出现也增加了打假难度在打假过程中执法人员遭遇围攻、殴打的事件时有发生甚至出现查扣的假冒伪劣商品被哄抢的现象而恐吓、威胁执法人员的事情更是屡见不鲜严重威胁到执法人员的人身安全因此应
5、当有条件地为执法人员配备防身器材必要时可将工商、技监等部门的打假队伍组织起来联合执法协同作战提高执法的力度和效果 6、抵制不力消费者对假冒伪劣商品抵制不力认识不足为假冒伪劣商品留下了生存空间一方面一些消费者的经济承受能力有限他们明知道是假冒商品由于价格较低又满足了购买名牌货的欲望令他们仍然成为假冒商品的消费者助长了假冒商品的流通；另一方面随着科学技术的发展一些假冒伪劣商品几乎到了以假乱真的地步即使专业人士有时也难辩真伪加之消费者识别能力有限社会监督和服务也不可能面面俱到使假冒伪劣商品得以生存因此要进一步加大宣传力度唤起广大群众对假冒伪劣商品的抵制意识堵死假冒伪劣商品流入市场的渠道 二、对策 假
6、冒伪劣是一种典型的经济行为造假分子有着自己的“成本”和“收益”之所以铤而走险敢冒天下之大不韪是因为他们预期的违法犯罪收益大于成本那么从根本上遏制造假行为最好的办法就是提高其违法成本笔者认为应当主要从如下三个方面着力： 1、打罚结合依法治假要打罚结合重拳出击依法治假加大其处罚成本打假须用重典法律是立国之本法治也是一个以法为主的社会控制手段通过立法、执法、守法来树立法律最高权威人们良好的习惯、社会秩序和市场经济秩序的维护要靠法律来支持要加大立法、执法的力度XX年9月实施的产品质量法加大了对产品质量违法行为的制裁力度增强了对产品质量违法行为的处罚措施特别是近年来工商、质监等行政执法部门开展的打假联合
7、行动不仅对造假者重拳出击依法查处了一批制假售假大要案判罚了一批制假的违法犯罪分子而且坚决向地方保护主义开战以铲除滋生造假的土壤但是假冒伪劣这一顽疾不可能在短期内消亡需要我们把打假治劣作为一项长期的系统工程来抓要在发现新问题、研究新特点的基础上与时俱进进一步完善相关法律法规加大打击力度时刻运用法律对造假者保持高压严打态势同时要在依法查处假冒伪劣的基础上不断地健全和完善假冒伪劣商品的后续处理机制一是“流向公示”制在查处假冒伪劣时要认真清查假冒伪劣商品的流向并将其名称、品种、类别、数量、非法生产者、经营者等信息通过有关媒体向社会公示以警示经营者提醒消费者使假冒伪劣无处藏身二是“限期召回”制对已经销售
8、的假冒伪劣在实施行政处罚前要按照“谁售假谁召回”的原则责令售假者限期召回所售商品依法承担退赔责任并将召回程度和结果作为实施行政处罚自由裁量权的重要依据三是“绿色退出”制对收缴的假冒伪劣商品进行分类销毁切实解决假冒伪劣商品收缴后一烧了之的做法避免浪费资源和污染环境 2、打防结合以德治假打防结合的“防”字有两层含义：一是硬件意义上（也是物质层次上）的防如加大在产品标识上的投入提高产品防伪标识的科技含量造假者欲假冒真品必须加大假冒标识的直接投入增加了生产过程的直接成本另外如果名优产品生产者注重提高生产率、加大技术更新的力度降低生产成本缩小真假商品价格的相对差额缩小犯罪分子牟利空间这样就等于增加了造假
9、者的相对成本二是软件意义上（也是精神层次上）的防即在人们的大脑里设置精神上、思想上的道德防线社会与经济的发展特别是市场经济要靠利益、法制、道德“三驾马车”共同驱使缺一不可打击制假售假也一样应将法律与其他社会规范互相配合互相补充互相促进道德是对人的思想和行为进行是非、善恶评价的标准是人们共同生活及其行为的准则和规范正是由于它这种评价作用所以它对人们有着很强的约束力市场经济是信用经济诚实守信是基本道德要求打击假冒伪劣就是要重建信誉使用堤坝建立道德防线 3、打扶结合依法致富在打假的同时要积极引导企业与群众通过正常渠道依法致富应把勤劳致富与遵纪守法相结合打与扶、堵与疏结合要帮助他们发展生产共同致富并引导他们“致富思源”、“富而思进”打与扶的另一层含义就是要大力扶持和宣传品牌产品尽量减少名优产品进入百姓生活过程中的交易成本另外要让我们的地方干部明白这样一个道理即对于地方经济来说造假只能带来一时之利、一时虚荣却会失去真正的发展机遇而打击假冒伪劣扶助群众依法致富地方经济才能真正持续健康发展打假治劣有利于形成公平、诚信、互利、双赢的市场环境有利于地方经济的长远发展 :150%;
