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1、副书记部署平安工程建设讲话 同志们： 这次“平安工程”动员大会是继“森林工程”、“畅通工程”、“健康工程”之后县委县政府响应市委市政府建设“五个”号召、加快推进“135”工作思路又一个重要的战略性工作部署会议印发了县委、县政府关于“平安工程”建设的实施意见表彰了年度社会治安综合治理暨平安建设工作的先进集体和先进个人特别表彰了、和三位同志会议还与各个乡镇、部门签订了“平安工程”建设的目标责任书；刚才呢同志作了很好的主题报告应该说对整个“平安工程”建设的目的意义、目标任务作了全面的部署“平安工程”建设的目标已定、任务已明关键在执行、关键在落实为此我就如何落实“平安工程”建设的有关工作再提六个方面的
2、要求： 第一思想认识一定要落实 “平安工程”建设能不能取得效果会议精神能不能真正贯彻落实关键还是要看我们对“平安工程”的认识是否到位对推进平安建设的思想是否统一各级各部门要进一步深刻领会和认真贯彻xx关于“发展是硬道理是第一要求；安全稳定是硬任务是第一责任”的重要论述切实把“平安工程”建设作为一项重大战略任务摆在各项工作全局中去谋划、去推动当前大家一定要牢固树立三个方面的认识： 第一个认识是“平安工程”建设是践行科学发展观的基本要求以人为本是科学发展观的核心平安关系到人的生存发展关系到经济增长的质量关系到社会和谐稳定大局是检验我们立党为公、执政为民、践行科学发展观的试金石“平安工程”把平安建设
3、摆在了推进“135”工作思路的重要内容的高度作为一项基础性、保障性、民生性系统工程来全面规划、统筹推进表明了县委、县政府对平安建设的高度重视各级各部门要把“平安工程”建设与正在开展的学习实践科学发展观活动结合起来深刻认识到“平安工程”建设的重要性认识到“平安工程”建设事关全局事关全面、协调、可持续发展认识到发展是政绩平安同样也是政绩；而且只有平安稳定的发展才是科学的发展 第二个认识是“平安工程”建设是关系民计民生的首要任务平安是人的基本需求老百姓经常挂在嘴边的一句话：平安是福出差在外给家人打个电话、报个平安作为人民的党和人民的政府就必须把平安建设作为为人民群众谋利益、谋福祉的首要任务这次会议把
4、社会治安、生产安全、交通安全、居住安全、食品药品安全作为“平安工程”建设的五大重点将我们工作的出发点和落脚点放在改善和保障群众的吃穿住行等基本安全问题上就是进一步了“平安工程”紧贴民计民生、体现以人为本的这一重要特点 第三个认识是“平安工程”建设是助推“投资推动”的重要保障国家扩大内需保增长的重大举措和国务院三号文件以及“五个”的建设为提供了千载难逢的发展机遇县委、县政府把今年定为“投资推动”年建设项目多、发展任务重从第一季度的情况看来全年开局形势良好主要经济指标的增速都超过了全市的平均水平四月份的财政数据显示效果比较理想我们的增速在全市排在了第六位在渝东北排在了第二位所以整体的主要经济指标都
5、超过了全市平均水平但同时我们安全稳定的压力仍然很大道路交通方面、煤矿安全方面一季度都出了一些事故而且施工安全、消防安全、食品药品安全等方面也还存在不少的隐患这为我们保持良好的势头、全面完成年度目标任务增加了不少的不稳定和不确定因素因此我们要更加平安建设营造安全稳定祥和的氛围让广大干部安心工作、广大群众安心生产、观光旅游者安心旅游、投资者安心创业；千万不能因为在安全上、在稳定上、在治安上出现这样或那样的问题牵扯干部的精力、影响群众的情绪、冷落投资者的热情干扰来之不易的发展势头因此“平安工程”建设不仅仅是“五大工程”的重要内容之一也是顺利推进其他四个工程的重要保障 第二领导责任一定要落实 经验告诉
6、我们要保一方平安仅仅靠运动方式突击、靠专项整治虽然能够取得一定性、阶段性的成效但往往容易反弹治标不治本必须要落实领导责任建立常态化的工作机制常抓不懈“平安工程”的建设涉及到各个乡镇、各个部门方方面面是一个综合的系统工程如果领导责任不明确不落实就难以统筹力量整体推进因此必须坚持在党委、政府的统一领导下整合各方力量明确各自职责加强协同配合形成上下一心、左右协力、齐抓共管的新格局县上成立了“平安工程”建设领导小组并将领导小组办公室设在县政法委目的就在于进一步加强领导健全责任机制综合协调、统筹推进各乡镇、各部门、各单位要切实履行职责党政“一把手”作为“平安工程”建设的第一责任人必须负起总责；领导班子要
7、进一步建立健全“谁分管谁负责”的“一岗双责”责任制所有分管同志要切实承担起本地区、本部门、本单位分管领域安全稳定工作的部署检查、考核监督、预防处置等职责要严格按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁投资谁负责、谁承包谁负责”的原则认真履行行业监管责任和企业主体责任纪检、监察部门要按照中央和市委的要求结合实际坚持和完善党政干部问责制和行政问责制形成既有压力、又有动力的领导干部问责机制促进各级领导干部忠于职守严防失职渎职 第三目标任务一定要落实 这次会议明确了“平安工程”建设的总体目标：就是到年平安建设主要指标达到全市平均水平把建设成为外来投资者的安全区、放心区和吸引各种发展要素的热土并着眼于满足人民
8、群众最直接、最基本的平安需求了社会、生产、食品药品、居住、交通“五大安全”和法制环境、执法队伍“两大建设”的具体任务和工作要求要切实推进这些工作就必须对这些目标任务作进一步的细化、分解和落实 一是要分解落实实施意见各项内容“平安工程”领导小组办公室要按照“准确设计、定点落实”的要求在本月中旬将县委、县政府实施意见的内容逐项分解落实到有关部门、单位和乡镇去要有具体的牵头领导、牵头单位、责任单位、责任人还要有明确具体的时限要求 二是要制定各单位实施细则各乡镇、各部门、各单位必须按照县委县政府实施意见的要求紧密结合本地区、本部门、本单位的具体情况深入调查、认真研究制定自己的“平安工程”实施细则要有一
9、个切实可行的工作方案、一个科学的总体规划、一套完整的工作措施、一张严密的时间任务表要把任务分解到每个阶段每个具体部门、科室和每个人头分兵把口跟踪管理及早完成 三是要积极鼓励改革创新作为全市“平安”建设的重要组成部分我县“平安工程”建设要在各个领域大胆创新积极探索适合特点的方法和制度既为市创建全国“安全保障型城市示范区”作一些有益的尝试也为“平安建设”总结好的经验推动“平安工程”建设提速提质尤其是在农村社会治安、边远山区安全生产监管、农村住房安全、山区公路交通安全、农村食品药品安全管理等方面深入调查研究创新工作思路细化工作措施稳妥推进及时总结 第四监督考核一定要落实 监督考核对于工作落实是极端重
10、要的只有建立一套足以让不作为、慢作为、乱作为的人“伤筋动骨”的监督考核体系才能确保各项目标任务真正落到实处过去我们的安全稳定工作难以量化日常监管难免偏软这次“平安工程”建设出台了具体的实施意见接下来又要分解落实各项具体工作任务这将有助于我们对平安工作的指标进行细化和明确这样从今年起到年我们每一年都会有具体的目标要求这就是我们检查考核的重要内容和指标市政府从今年起将“平安”建设工作纳入到对各区县和部门的目标任务考核还要建立重大事故和典型事故约谈制度、现场会制度、通报制度并将安全生产目标考核“一票否决”的门槛由2起重大以上事故调整为1起因此县上也将进一步加大督查考核的力度县委、政府的两办在制定今年
11、综合目标考核的时候要将“平安工程”纳入其中并明确具体指标、科学分配权重 当前县“平安工程”建设领导小组办公室要会同县委县府两办督查室抓紧建立我县“平安工程”建设的检查监查、考核评比、奖励惩罚等制度和办法并切实加强日常监督考核要通过严格的监督考核让我们的各级干部不仅懂得gdp、投资、消费等经济指标还要把“亿元gdp生产安全事故死亡率”、“万车死亡率”、“煤炭百万吨死亡率”、“食品中毒死亡率”等等指标放在心上、拿在手上、落到实处从今年开始县上正在考虑参照市上的办法每年在对先进集体和个人进行表彰的同时还要让考核末位的乡镇和部门“一把手”在大会上表态发言 第五队伍建设一定要落实 “平安工程”建设关键在
12、人关键在一批干部队伍县委县政府的实施意见对队伍建设了明确要求：要健全教育监督约束机制杜绝发生在全市有重大影响的违纪违法案件努力提高执法队伍的公信力、亲和力、战斗力群众对执法队伍满意度要达到90%以上刚才会议在颁奖的时候还表彰了、三位同志见义勇为的行为他们是我们学习的好榜样对我们加强队伍建设具有典型示范的好作用 一是要建立一支亲民爱民、高效文明的行政执法队伍要加强执法干部政治理论、法律知识、专业知识培训不断深化社会主义法治理念和党的宗旨教育强化执法干部忠诚奉献、公正文明、廉洁执法、服务民生的理念和为民服务的意识做到规范化执法、人性化服务市上把每年的1月份作为全市行政执法“爱民月”要求深入开展爱民
13、为民主题实践活动增进与人民群众的感情严格执行政法系统领导干部“六个一律”、行政执法系统“五坚持、五严禁”、法院系统“四个一律”、检察系统“十个严禁”、公安系统“十条禁令”和“公安机关领导干部五个严禁”等纪律规定违者一律先停职、再查处同时全面推行执法资格认证制度所有行政执法人员都必须取得执法资格后才能上岗执法 二是要建立一支业务精炼、吃苦耐劳的技术服务队伍要真正让“平安工程”建设多为群众办实事、做好事、解难事还需要有一批高水平的专家型人才比如：煤矿瓦斯监测人员、安全事故技术鉴定人员、食品药品安全检测人员、刑事侦查人员、建筑施工质量安全监管人员等等有关单位和部门要采取请进来教、送出去学的方式加快培
14、养和引进业务精、肯奉献的专业技术人才为“平安工程”建设提供良好的技术支持和智力保障 三是要建立一支反应迅速、敢打硬仗的应急救援队伍应急安保工作是“平安工程”建设的重要任务目前这方面还是我们县的一个薄弱环节特别是针对我县地域广、基础差、交通通信等条件比较落后的特殊县情更是需要一支召之即来、来之能战、战之能胜的应急救援队伍特别是在重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等重点尤为突出有关单位和部门必须把这些方面的队伍建设和平台建设放在重要位置优先加以考虑和解决 第六当前工作一定要落实 好的开头等于成功了一半现在是“平安工程”建设的起步阶段当前如何开局事关整个工程建设的成败各乡镇、各部门、
15、各单位一定要拿出搞其他工作一样的干劲像搞经济工作一样早谋划、早起步、快节奏扎实推进 一是要迅速学习传达会议精神的高潮细化贯彻措施利用各种方式深入宣传同志所作的动员报告主要精神认真研读县委、县政府实施意见的内容要求切实把各级领导和广大干部群众的思想统一到“平安工程”建设的大局上来统一到县委县政府的重大决策部署上来并结合本地本部门的实际制定出具体的贯彻实施办法切实可行的工作方案召开工作动员大会要求动作要快、步子要实、效果要好同时各个新闻媒体要开设“平安工程”建设的栏目创新宣传方式高扬“生命至上、平安为先”和“平安、人人有责”的理念不断提升广大群众的平安意识教育群众摒弃一些有不安全隐患的生活陋习引导
16、人民群众参与到“平安工程”建设中来宣传文化部门要开展一些群众喜闻乐见的文艺活动不但丰富平安文化建设营造良好的氛围 二是要集中精力抓好事关全局的几件大事要按照年初安全生产工作会议的要求通过抓重点、排隐患统筹推动“五大安全”的各项工作当前煤矿安全工作的重点是小煤窑安全整治道路交通安全工作的重点是“生命防护栏”的建设和严查客运车辆的“三超”食品药品安全工作的重点是食品药品行业专项整治居住安全工作的重点是改造危旧房、工矿区和增加消防设备设施社会治安综合治理的重点是扫黑除恶和降低刑事案件发生率当前这几件大事要认认真真地抓落实尤其是安全生产工作这一块一个是煤矿安全它始终是我们的一块心病本身量不大但是小煤窑的数量
