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1、开原市民营工业发展情况的调查与思考 为全面了解我市民营工业发展情况促进民营工业快速健康发展我们通过发放调查表、深入典型企业和个体生产加工户座谈听取相关部门和单位汇报等形式全面掌握了我市民营工业发展的现状特点和存在的问题在深入分析的基础上对全市民营工业的发展战略进行了思考并提出了对策和建议 一、营工业发展的现状和特点 到年全市民营工业企业和个体生产加工户已达到14343户注册资金87684万元从业人员53017人总产值654151万元增加值156782万元上缴税金11003万元其中民营工业企业335户注册资金22129万元从业人员13534人总产值180854万元增加值45559万元上缴税金69
2、16万元个体生产加工户14008户注册资金65555万元从业人员39483人总产值473297万元增加值11223万元上缴税金4087万元 1、总量规模扩大主体地位突出与2000年相比全市民营工业总户数增加8398户增长141.3%年均递增24.6%;注册资金增加45313万元增长106.9%年均递增19.9%;从业人员增加21482人增长68.2%年均递增14%;总产值增加421374万元增长168.5%年均递增28%;增加值增加99257万元增长172.6%年均递增28.5%民营工业户数、总产值、增加值分别占全市工业户数、总产值、增加值的79.8%、93.6%、94.8%分别增长了4.8个
3、百分点、6.5年百分点和6.9个百分点上缴税金增加7187万元,增长188.3%,年均递增33.3%;占财政一般预算收入的70.5%增长了25个百分点从增长幅度看总量扩张较快从所占比重看全市工业已基本实现民营化从上缴税金看民营工业已成为工业强市的主力 2、企业不断增加但个体户仍占主体地位与2000年相比民营工业企业户数增加80户增长31.4%年均递增7.1%总产值和增加值分别增长91%和109.2%,年均递增17.6%和23.3%企业户数、总产值、增加值分别占全市民营工业户数、总产值、增加值的2.3%、27.6%和29%其中民营规模工业企业户数增加36户增长327.3%年均递增43.8%占民营
4、工业企业户数的14%;总产值、增加值分别达到140455万元和32305万元均比2000年增长226.1%年均递增34.4%分别占全市民营工业总产值和增加值的20.9%和20.6%从增长幅度看企业扩张较快从所占比重看企业数量少、规模小规模企业尚未做大做强而个体户在数量上不仅占民营工业总户数的97.7%并且总产值和增加值分别占全市民营工业总产值和增加值的72.4%和71% 3、企业组织结构不断改善但仍以私人独资企业为主从民营工业企业的组织结构看股份有限公司和有限责任公司不断增加所占比重不断上升年股份有限公司发展到5户有限责任公司发展到56户与2000年相比股份有限公司新增加5户有限责任公司增加2
5、1户股份有限公司和有限责任公司所占比重为18.2%比2000年提高了4.5个百分点但由于私人独资企业所占比重较大达75.8%所以私人独资企业仍是目前民营工业的主要组织形式 4、行业布局向区域集中块状结构基本形成从同类企业在各区域的分布看老城街、城东乡集中了大部分建筑机械行业的业户新开街集中了大部分起重机械行业的业户八宝、业民、三家子集中了大部分造纸行业的业户新城街集中了大部分纺织、服装、塑料、彩印等轻纺行业的业户新城街、中固镇集中了大部分冷饮食品行业的业户老城街、新城街集中了大部分建材行业的业户庆云镇、新城街集中了大部分农产品加工龙头企业全市初步形成了以城东乡为中心的建筑机械、兴开街为中心的起
6、重机械、新城街为中心的轻纺、老城街为中心的建筑材料、庆云镇为中心的农产品深加工、八宝镇为中心的造纸等块状经济结构集聚效应明显增强 5、企业分布向行业集中支柱行业基本形成从民营工业企业在各行业的分布看集中企业比较多的行业依次为机械制造行业63户建材行业43户农产品加工行业42户冷饮及食品行业15户纺织服装行业14户以上五个行业共集中了177户企业占民营工业企业户数的52.8%从各行业总产值所占的比重看比重较大的依次为机械制造行业占24.9%农产品加工占行业22.2%纺织服装行业占11.7%建材行业占5.6%冷饮食品行业占3.8%以上五个行业的总产值共占民营工业总产值的68.2%已成为支撑全市民营
7、工业发展的支柱行业 6、农产品加工龙头企业发展较快牵动作用日益增强到年末全市民营农产品加工龙头企业发展到8户比2000年增加7户形成了以雨润肉类食品有限公司为龙头的生猪、以赢德和胜利肉禽有限公司为龙头的肉鸡、以凯祥鸭业为龙头的鸭鹅、以圣亚食品有限公司为龙头的蔬菜、以鹤采谷业有限公司为龙头的绿色水稻、以东羽和明光乳业有限公司为龙头的奶牛等农产品生产、加工、销售紧密相连的产业化链化条在推进农业产业化进程和促进农民增收中发挥了重要的牵动作用 7、民营工业贡献突出产业支撑作用明显年民营工业对GDP的贡献率达到37%对财政的贡献率达到36.2%对就业的贡献率达到53.6%民营工业已占全市经济的三分之一以
8、上民营工业增加值、上缴税金和从业人员在第二产业中的比重分别达到85%、89%和94%从民营工业的贡献率看民营工业在全市经济发展中做出了重大贡献发挥了重要促进作用从民营工业在第二产业所占的比重看民营工业已成为支撑第二产业发展的重要支柱 二、存在的问题 从调查和分析看民营工业在自身发展上还存在一些困难和问题在外部条件上还有不利因素一定程度上致约了民营工业的发展 1、发展上存在“小、弱、低、散、偏、乱”问题“小”就是经济总量小年民营工业增加值占GDP的比重为37%而我市工业已基本实现民营化按照工业立市和工业强市战略民营工业所占比重还比较低说明民营工业总量还很小与经济发达县(市)区相比我市民营工业则总
9、量更小“弱”就是民营工业企业尚未做大做强年全市规模民营工业企业仅占民营工业企业的14%总产值、增加值仅占20.9%和20.6%所占比重偏低特别是产值超亿元、利税超千万元的企业更少“低”就是发展水平低年民营科技型企业仅有22户占民营工业企业的6%企业科技人员少很多企业没有研发机构设备落后技术水平低高科技产品少名优产品少“散”就是同行业的业户还处于分散状态没有形成行业联合冷饮食品和建筑机械行业前两年虽然成立了行业协会但现已名存实亡没有发挥作用“偏”就是地区分布不平衡民营工业主要集中在城区的新城街、老城街、兴开街和西部平原的庆云镇、八宝镇、业民镇、三家子乡及102国道沿线的中固、金沟子两镇东部山区相
10、对较少“乱”就是同行业无序竞争特别是在建筑机械行业存在同行业户互相拆台同类产品互相压价标准不统一为降低价格而偷工减料等问题 2、组织管理上存在组织机构和管理机制落后问题全市民营工业企业中按照现代企业制度建立的股份有限公司和有限责任公司仅占18.2%并且这些企业的法人治理结构很不健全大多是家族式组织形式企业管理比较粗放很多企业仍采用作仿式生产、家庭式管理模式一些由国有和集体企业改制的民营企业还是沿袭旧的管理模式企业管理水平落后 3、在业主思想上存在观念陈旧、法制意识和诚信意识不强问题部分业主品牌意识淡薄、创新意识差有些业主小富即安把积累的资金用于购置门市楼坐享租金一些业主瞒报产值偷税逃税违规招工
11、、用工个别业主制假造假、欺骗客户有意骗取贷款故意拖欠货款 4、在人员素质上存在业主和从业人员素质偏低问题从调查看大多数业主只有初中、高中文化程度没有接受过培训在市场经济大环境中“土生土长”的居多管理人员中初高中学历的占主体从业人员中小学、初中学历的占绝大多数许多来自广大农村没有经过正规培训特别是个体生产加工户的从业人员年龄结构和文化层次参差不齐不少人难以适应技术水平较高的工作更不适应市场竞争的需要 5、在生产经营上存在融资难和执行难问题从调查看一方面受金融政策影响民营工业企业普遍遇到融资难问题众多个体生产加户由于缺乏有效抵押资产也很难得到贷款另一方面企业融资成本高尤其在抵押资产评估收费上按评估
12、额比例收费比例高额度大加大了融资成本降低了企业效益特别是在利润水平较低的情况下一些短期贷款的融资成本与盈利相抵消甚至超过盈利使企业不敢贷款融资渠道狭窄融资方式单一融资成本高严重致约了民营工业的发展致约民营工业发展的另一问题是货款拖欠问题很多民营工业企业受到货款被拖欠的困扰一些民营工业企业应收货款占流动资产的比例较高特别是一些货款通过诉讼渠道追讨需支付很大比例的费用增加了经营成本并且有些外欠货款经法院判决胜诉后又遭遇执行难使企业苦不堪言 6、在服务环境上还有不尽人意之处近几年我们加强了软环境建设与过去相比民营经济发展环境明显改善“三乱”现象得到有效遏制业主比较满意但与外地相比发展环境还不够宽松在
13、服务上还有不尽人意之处特别是有些垂直部门服务不到位例如在产品质量认证上生产规模不够的不给认证在提供发票上有的需要到税务所开具给业户造成很多不便三、民营工业发展战略思考 根据我市民营工业发展的现状特点和存在问题按照市场经济和科学发展观的要求对我市民营工业的发展战略进行了思考提出了加快民营工业发展的思路 1、优化产业结构实现可持续发展一是产业发展集聚化我市民营工业块状经济结构基本形成初步显示了较强的竞争优势但要进一步发挥这一优势在产业集聚上必须要有新的发展和突破第一继续寻求商机开拓新的市场建立更多块状区域经济使各产业进一步集聚化第二注重发展纵向或横向关联度大的产业通过同属于一个产业的上、中、下游企
14、业彼此间存在生产过程的投入与产出联系使产业链成为维系块状经济生存与发展的动力对区域经济发展产生更重要作用第三进一步发展区域优势所形成的产业集聚这类产业群通常由同一产业或不同产业的众多中小企业组成充分利用区域优势形成各类专业化的小型产业群二是产业发展融合化产业融合是指不同产业或同一产业内的不同行业相互渗透、相互交叉最终融为一体逐步形成新产业的动态发展过程产业融合表现为产业的渗透发展产业融合的主要方式有高新技术的渗透融合、产业间的延伸融合和产业内部的重组融合三种三是产业发展生态化由于大部分民营企业设备相对落后产品技术层次不高环境保护意识淡薄民营工业企业走生态化显得更加重要这是落实科学发展观的要求也
15、是民营工业企业进一步发展的前提条件因此各乡镇街在工业园区建设中要建生态型工业园区提倡3R制造法(减量法、再使用、再循环) 2、优化行业结构构建新型行业支撑体系一是培育发展壮大支柱行业围绕五大支柱行业新上一批科技含量高、竞争力强、牵动作用大的项目和企业进一步发展壮大企业群体扩大行业规模增强行业支撑能力同时在具有一定优势的行业培育新的企业群体形成新的支柱行业二是围绕生物工程电子信息环保节能等新兴产业发展新兴工业企业建立新型行业改善原有行业结构三是坚持用高新技术改造传统产业提高原有行业的整体素质进一步发挥原有行业的优势增强行业的市场竞争力 3、优化企业结构提高工业发展水平一是扩张总量鼓励引导民营资本
16、投资工业新建一批企业;积极招商引资引进一批企业;鼓励民营工业企业购买兼并国有集体工业企业转制一批企业;鼓励个体户扩大规模发展一批企业加快总量扩张改变目前民营工业以个体户为主体的地位二是做大做强现有企业以现有企业为依托做大一批产品有市场装备基础好发展有潜力的企业不断扩大企业规模增加规模企业数量做大规模企业加快企业技术改造促进企业技术升级增加产品科技含量实施品牌战略争创名牌产品提高产品市场占有率大力培育和发展科技型企业增强企业自主研发能力提高企业整体素质把企业做强增强企业市场竞争力三是大力发展外向型企业不断优化出口产品结构努力扩大产品出口在保持原有出口优势的同时大力促进优势行业产品出口参与国际市场竞争积极引进和新建出口企业扩大外向型企业群体 4、优化布局结构促进区域工业协调