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1、政风行风优化环境实施意见 为深入贯彻落实科学发展观切实解决我市优化发展环境中存在的突出问题推动政府部门和公共服务行业进一步改进作风转变职能加快沈阳老工业基地振兴步伐实现我市经济社会又好又快发展特制定本实施方案 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观以服务经济建设为中心以建立优化经济发展环境的长效机制为目标以解决影响和阻碍经济发展的突出问题为重点切实加快政府部门职能转变不断提高为市场主体服务的效率、质量和水平为实现我市“两个五千亿”和“调结构、优环境、惠民生”的工作目标提供有力保障 二、主要任务 （一）打造优质高效的政务环境全市各级政府部门要全力打造法治型、
2、服务型、责任型、效能型、廉洁型机关树立为民、务实、清廉的良好形象特别是直接服务企业和百姓的行政审批和公共资源交易等窗口单位要全面提速、提效、提升水平一是要精简审批事项各行政审批部门要进一步清理行政审批项目严格核定保留、取消、合并和下放的审批项目努力实现“应减必减”二是要提高办事效率进一步简化审批程序加大联合审批力度全面推行“网上审批”要规范公共资源交易活动确保政府采购、土地交易、工程建设招投标等符合规定的交易项目全部统一进场交易确保交易活动高效顺畅三是要转变工作作风围绕重大项目和重点企业主动上门服务现场办公解决问题做到急事急办、特事特办推动项目早日落地开工四是要完善便民措施认真落实政府机关开设
3、双休日便民服务窗口的有关要求为企业和群众提供便捷的服务 （二）打造促进发展的政策环境一是抓好政策清理工作对上级明令禁止的政策要坚决取消对已经过时的要及时废止对不合时宜的要抓紧修订完善尤其是在行政事业性收费政策方面决不允许超出国家有关规定二是抓好政策创新要重点围绕加快推进沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区、大力发展新兴产业等方面积极研究制定相关政策要善于学习借鉴外地先进经验切实做到集大成、有突破三是抓好政策落实重点要抓好近年来我市出台的促进经济发展的一系列政策措施的落实坚决兑现政策切实取信于民 （三）打造公平正义的法治环境全市各级行政部门要重点围绕依法行政这一关键环节规范执法行为全面落实
4、行政执法责任制最大限度地杜绝公权私用、执法不公、违法行政、野蛮执法等问题切实做到不滥用自由裁量权维护企业和群众的合法权益为经济发展保驾护航 （四）打造诚实守约的信用环境重点是大力推进信用沈阳建设一是要全面推进政务、商务和个人诚信建设特别是要充分发挥政府的引领示范作用重点解决好招商引资承诺兑现和拖欠金融机构贷款问题二是要加快信用信息平台建设重点建设好市信用数据交换中心一期工程确保年内投入运行同时抓好信用数据的归集工作形成全市联合征信体系三是要强化法治保障抓紧出台沈阳市企业信用信息归集和使用管理办法以及沈阳市企业信用数据规划、征信目录等技术标准依法规范信息归集和使用工作四是要积极培育信用市场大力发
5、展信用服务业扩大信用产品市场需求强化信用市场监管促进我市信用服务业健康有序发展 （五）打造规范有序的市场环境重点是要大力整顿和规范市场经济秩序工商、公安、文广、建设、服务业、质监、食品药品监管等部门要加大对市场的监管力度严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断等不法行为真正建立起统一、开放、竞争、有序的现代市场体系同时要坚持一视同仁大力支持非公经济和中小企业发展 （六）打造和谐稳定的社会环境一是要加强社会治安综合治理严厉打击各种刑事犯罪活动完善社会治安防范体系不断提高人民群众的安全感二是要做好信访稳定工作充分发挥我市信访稳定工作新体制、新机制作用深入开展矛盾纠纷排查调处妥善处置各类群体性事件全力
6、维护社会稳定三是要抓好安全生产和公共安全工作及时消除隐患努力从源头上杜绝重大安全事故发生 三、组织机构 为加强对优化发展环境工作的领导市政府成立优化发展环境工作领导小组组长由市委常委、常务副市长顾春明市委常委、市纪委书记陈雍担任副组长由市政府副秘书长田家市纪委副书记、监察局局长史文昌担任成员由市监察、发展改革、公安、财政、研究室、法制办、工商、行政审批等部门分管领导担任领导小组办公室（以下简称市优化办）设在市监察局负责优化发展环境工作的组织协调和案件查处等工作 四、实施步骤 加强政风行风建设、优化发展环境工作从4月份开始分3个阶段进行： （一）学习提高阶段从现在起到年4月末各地区、各部门、各单
7、位要结合各自实际成立相应的工作机构制定工作方案进行动员部署明确工作重点和要求要组织广大干部群众深入学习领会全市加强政风行风建设、优化发展环境工作会议和有关领导讲话精神充分认识加强政风行风建设、优化发展环境工作的重要意义增强工作的责任感和自觉性 （二）自查自纠阶段从年5月1日到5月30日各地区、各部门、各单位要对照“全局观念不强、群众观念不强、责任意识不强、服务观念不强、纪律观念不强、法制观念不强”等政风行风建设和优化发展环境方面存在的6个突出问题深入开展自查自纠要结合工作实际认真查摆问题深刻剖析原因有针对性地提出整改意见制定整改措施各单位要在5月底形成自查报告经单位主要领导同意后报送市优化办
8、（三）集中检查阶段从年6月1日到7月30日市优化办将围绕6个方面问题对各地区、各部门、各单位自查自纠情况开展专项检查重点检查问题查找是否准确原因剖析是否深入采取措施是否可行是否通过健全体制、机制和制度切实防止老问题反弹和新问题发生要进一步畅通诉求渠道鼓励企业和群众多渠道、多形式反映问题并选择问题突出、企业反映强烈及自查走过场的单位和个人作为重点检查对象对检查中发现自查自纠效果不好的市优化办要督促其重新进行自查 （四）总结整改阶段从年8月1日到9月30日各地区、各部门、各单位要在自查自纠的基础上制定整改方案全面落实整改措施重点要做好影响投资环境重点部位、重点环节和存在突出问题的集中整治市优化办要
9、加强对各地区、各部门和单位落实整改情况的指导和督促对典型事迹要进行宣传对有效经验要在全市进行推广对整改不认真、落实不到位的要追究相关领导责任 五、几点要求 （一）加强组织领导健全完善工作机制各地区、各部门、各单位要把加强政风行风建设、优化发展环境摆上重要议程主要领导作为第一责任人要对优化发展环境工作负总责、亲自抓领导班子成员要抓好职责范围内的优化发展环境工作有关部门要各司其职切实形成“党委统一领导党政齐抓共管纪检监察机关组织协调各部门各负其责依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制 （二）加强舆论引导大力营造良好氛围要围绕加强政风行风建设、优化发展环境有针对性地开展学习宣传教育活动充分发挥电台
10、、电视台、报刊、网站等媒体的作用通过多种形式广泛宣传优化发展环境的重要意义、政策措施、典型经验及时报道企业和群众关注的急难热点问题曝光典型案件和存在的突出问题不断加强对软环境建设的舆论监督在全市营造“人人关注软环境、人人建设软环境、人人都是软环境”的良好氛围 （三）加强案件查处严惩违法违纪行为各级纪检监察机关要集中力量查办影响发展环境的问题特别要严肃查处巧立名目、变换手段进行乱收费、乱罚款、乱摊派的问题；工作推诿扯皮、不作为、乱作为等问题；办事效率低下、服务态度恶劣以及随意执法、野蛮执法、执法不公等严重破坏发展环境、影响企业发展、制约项目建设、损害人民群众利益的突出问题严格追究相关责任人和有关领导的责任对典型案件要公开曝光 （1）（2） dow-orphan;text-align:left;line-height:150%;
