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1、健全社会信用体系规范市场经济秩序 健全社会信用体系规范市场经济秩序建立健全社会信用体系形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度是建设现代市场体系的必要条件也是规范市场经济秩序的治本之策一、健全社会信用体系是完善社会主义市场经济体制的重要内容市场经济既是法制经济也是诚信经济随着交易规模的日益扩大交换关系变得十分复杂交易各方信息不对称的矛盾愈发突出特别是买方市场形成并成为常态以后信用交易成为主要的交易方式商品交换关系也更多地表现为市场经济主体之间的信用关系我国社会主义市场经济体制已初步建立进一步完善这个体制的一个重要任务就是建设现代市场体系从近几年在整顿和规范市场经济秩序中暴露出来的
2、问题来看：社会信用的严重缺失是导致市场经济秩序混乱的主要原因之一信用环境对维护市场经济秩序起着基础性的作用在经济体制改革过程中我国经济体制逐步由计划经济转向社会主义市场经济市场逐渐成为配置资源的基础性手段企业成为独立的商品生产经营者经济利益主体趋于多元化一些经济利益主体不顾他人和社会的利益乘市场发育不成熟和市场体制不健全之机肆意扰乱和破坏市场经济秩序特别是近些年来偷税漏税、制假售假、走私骗汇、非法集资、恶意合同违约、故意拖欠债务等违法犯罪现象严重即使在不违法的界限内也存在着大量失信违约现象社会经济生活中的各种失信现象严重地干扰了市场经济的正常运行影响了国民经济的发展和社会的文明进步随着我国对外
3、开放的不断扩大特别是加入世贸组织以后国内经济进入国际分工和交换体系的程度越来越深信用缺失的问题不解决将干扰我国的对外开放影响我国的国际形象所以在完善社会主义市场经济体制的进程中必须着力于建立健全社会信用体系党中央、高度重视整顿和规范市场经济秩序近几年先后部署并开展了一系列打击走私、偷逃骗税和制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动的专项斗争出台和修订了一批法律法规、行政规章和政策文件初步建立起权责统一的市场监管体系和执法体系形成了各部门密切配合的工作机制有效地遏制了严重破坏市场经济秩序的违法犯罪活动蔓延的势头两年多来的专项整治斗争着力解决的是市场领域中较为突出的问题具有针对性强、行政组织推动、依靠社会力
4、量联合实施等特点取得了明显成效但是必须看到专项整治是一种事后解决矛盾的办法为治本创造了良好氛围但很难根除滋生经济秩序混乱的社会土壤整顿过后秩序混乱的现象还有可能复生中央提出整顿和规范市场经济秩序要标本兼治着力治本治本主要是指完善市场经济秩序的制度建设其中最重要的制度建设就是建立社会信用制度形成健全的社会信用体系只有建立健全符合市场经济运行规则的社会信用体系才能更好地适应先进生产力的发展要求真正体现先进文化的前进方向切实保护最广大人民群众的根本利益所以加快社会信用体系建设规范市场经济秩序是实践的具体体现二、抓好关键环节建设长效机制社会信用体系是一种规范诚信的社会机制是规范市场经济秩序的治本之策和
5、长效机制它对于失信行为具有记录、揭露、预警和惩戒的功能可以有效地遏制市场交易当事人信息不对称的现象造成一种违规失信处处制约；诚实守信路路畅通的社会氛围使失信者付出沉重代价诚实守信者得到应有的经济利益和保障从而有力地维护经济活动和社会生活的正常秩序建设社会信用体系要注重抓好以下关键环节完善社会信用法律立法是社会信用体系建设的重要内容把信用信息的采集、披露、使用信用服务机构的市场准入和运行规则以及政府部门的公共信用服务和监管等用法律加以规范使关系社会信用的各个方面都有法可依有利于在法治的基础上建立健全社会信用体系目前我国协调交易主体行为、规范市场秩序的法律已有不少但社会信用方面的专门法律还有空白应
6、当抓紧建设逐步完善倡导诚实守信的社会道德道德是市场经济秩序的支撑主要依靠社会公认的价值观、信念、文化习俗和社会来维持从对人的人格、品质塑造和社会评价上形成对不良行为的约束力世界各民族的文化都把诚实守信作为道德教化的重要内容同时也作为经济活动和社会交往必须恪守的行为准则社会信用体系覆盖经济和社会的各个领域涉及法律、制度、道德、管理、服务、信息等许多方面是一个综合的体系社会信用缺失严重损害中华民族明礼诚信的道德传统是对社会主义精神文明的亵渎因此建设社会信用体系必须以道德为支撑营造诚实守信的社会环境在全社会广泛开展关于诚信的宣传教育普及信用知识使社会成员树立诚信方面的道德意识重视他人和社会对自身信誉
7、的评价增强对各类失信行为的防范意识和自我保护能力誉从信来人无信难立企无信难兴我们要通过诚信道德这个支撑力量使我国的信用体系形成最广泛的社会自律机制和道德评判机制引导和约束经济活动主体守信践诺自觉维护市场经济秩序建立健全现代产权制度现代产权制度是构建社会信用体系的基础而健全的信用体系则是产权的有力保障只有建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度市场主体才会产生追求长期经济利益的动力事事处处讲信用、树信誉；只有建立健全社会信用体系才能保护产权不受侵犯保障产权的合理收益抓紧建立现代产权制度在明晰产权归属的基础上推动社会信用体系的建立和健全公开政府信用信息由于历史和体制的原因我国政
8、府各部门包括有政府背景的特殊企业和公用事业单位掌握着大量管理对象的信用信息目前这些信息主要用来为内部监管服务很少向社会提供要按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向加快建设企业和个人信用服务体系这实际上是要求我国的信用信息服务在政府的依法管理下充分发挥市场的作用政府部门应依法公开所掌握的管理对象的信用信息当然信息公开应当建立在保护、保护合法的商业秘密和保护个人隐私的基础上对此需要科学地界定也需要法律规范公开政府信用 信息不但可以支持信用服务领域的商业运作从公共管理角度看也是政府对市场主体监管方式的重要转变即通过信息的采集、交换、公开使过去针对某个时点的监管变成全过程的监管；由单个部门的
9、专业监管变为全方位的综合监管；由相互隔绝、各自为战的内部监管变为相互配合、互联互通的开放式监管；由单纯依靠行政手段的监管变为综合运用行政和市场化手段动员全社会力量共同监管这样一种全新的监管方式不仅能够有效地处罚违规失信行为而且能够更全面、更充分地掌握管理对象的信息从而使政府的宏观调控和市场监管更有效率、针对性更强并大大降低规范市场经济秩序的行政成本采用现代化技术手段支持社会信用体系建设我国社会主义市场经济发展到今天经济结构已变得十分复杂经济活动的主体日益增多经济活动的范围扩展到全球这些深刻变化使得依靠传统手段对市场实行有效监管已非常困难必须采用先进的技术手段社会信用体系实际上也是一个社会信用状
10、况的动态监测网络更需要电子计算机、数据平台和信息网络等先进技术手段的支撑为规范市场经济秩序提供物质前提近年来我国实施金关、金税、金卡等工程对整顿和规范市场经济秩序起到了极大的作用通过采用现代化的技术手段建立信用行业标准化体系可以使各地区、各部门信息互联互通堵塞监管漏洞使违法违规、不守信用的行为无处藏身三、建设有中国特色的社会信用体系目前我国社会信用体系建设还处在起步阶段远远不能适应市场经济发展的需要也未能在规范市场经济秩序方面发挥出全面的强有力的作用必须加快建设步伐我国社会信用体系的建设工作应当以建立全社会的诚信环境形成规范的市场经济秩序促进经济社会可持续发展全面建设小康社会为目的；以发挥政府
11、的示范作用培育良好的企业信用和个人信用为重点形成有中国特色的社会信用体系我国的社会信用体系应当包括社会信用制度、信用管理和服务系统、信用实践活动、监督与惩戒机制四个方面建立社会信用制度是社会信用体系建设的核心培育信用管理和服务系统是建设社会信用体系的重要任务开展社会信用流动是社会信用体系建设的实践环节建立信用行业监督和失信惩戒机制是社会信用体系建设的保障措施社会信用体系建设是一项宏大的社会系统工程也是一项长期复杂的任务在方法步骤上应当坚持政府推动市场化运作全社会广泛参与；坚持总体规划精心试点统筹协调分层推进分步实施；坚持诚信宣传教育与信用制度建设并重；坚持采用先进的信息化手段和统一的信用信息标准；坚持培育社会信用市场需求、促进商业性信用服务行业发展与加强信用监管相结合通过35年的努力力争达到以下目标：全社会诚实守信的道德水准、企业的信用管理水平和政府部门的公信力显著提高；信用管理方面主要的法律法规、信用制度基本形成；社会信用服务行业有较大发展信用服务需求明显扩大；对偷逃税款、恶意合同违约、故意拖欠债务、商业欺诈、假冒伪劣等行为形成有效的社会联防和制约惩戒机制面向企业和个人、覆盖经济社会生活主要方面的社会信用体系初步建立市场经济秩序明显好转区路街道司法所、6、15 ht:150%;
