西咸新区总规资料

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1、陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室 陕 西 省 城 乡 规 划 设 计 研 究 院 2011.05 西咸新区总体规划（2010-2020年） 汇报内容 规划背景 指导思想 规划依据 基本情况 发展条件 使命定位 发展目标 规划理念 发展规模 空间布局 文化彰显 城乡统筹 产业发展 生态建设 设施布局 渭河景观带 沣河景观带 泾河景观带 1 导 言 3 目标与理念 4 策略与蓝图 5 重点建设 2 现状与定位 1 1 导 言 规划背景 指导思想 规划依据 1 全国主体功能区规划确定了“关中天水地区”是国家16个重点开发区域 之一，并明确提出“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”。 关中天

2、水经济区发展规划中，明确提出经济区要形成支撑和带动西部地 区加快发展的重要增长极，提出了 “加快推进西（安）咸（阳）一体化建设，着 力打造西安国际化大都市”。 陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出“三个上台阶”， “三个大幅提升”，“两个明显改善”，“一个大跨越”的总体目标。西咸新区建 设是陕西省“十二五”、“十三五”期间城镇化发展的引擎和新动力。 为贯彻实施关中天水经济区发展规划，加快推进西咸一体化，着力打 造西安国际化大都市，省委、省政府决定设立西咸新区，制定印发了西咸新区规 划建设方案（陕政发200973号），成立了西咸新区管委会，负责西咸新区建 设工作。 为贯彻落实省委、省

3、政府决策，在新区概念规划的基础上，编制了西咸新区 总体规划（2010-2020年）。 1 1 导 言 1.1 规划背景 2 以科学发展观为统领，创新规划理念和发展模式，按照彰显文化底蕴、集聚现 代产业、建设良好生态、统筹城乡发展的思路，充分发挥新区历史文化、生态水脉、 资源要素和综合区位优势，坚持以人为本、科学布局、集约发展等原则，把西咸新 区建设成为生态文明、环境友好、设施现代、社会和谐、开放包容、彰显历史文化、 产业有序集聚的西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，构建社会经济 发展新的增长极，打造全国区域协调发展的国家级新区。使西咸新区成为中国未来 城市建设的典范，全面提升西安国际

4、化大都市的城市品位。 1 1 导 言 1.2 指导思想 3 按照中华人民共和国城乡规划法、城市规划编制办法及相关法 规与技术标准；依据 全国主体功能区规划、关中天水经济区发展规 划、陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、西安国际 化大都市城市发展战略规划、西咸新区规划建设方案等编制本规划。 1 1 导 言 1.3 规划依据 4 2 2 现状与定位 基本情况 发展条件 使命定位 5 2 2 现状与定位 2.1 基本情况 1、位置及范围 6 西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间， 西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规 划中的西咸环线，南至京昆高速，规划控制区总 面积882平方公里，建

5、设用地272平方公里。 行政区 区（县） 街镇乡 西安市 户县 大王镇 长安区 马王街办、高桥乡、 斗门街办、王寺街办 未央区 三桥街办、六村堡街办 咸阳市 渭城区 北杜镇、底张镇、周陵镇 、渭城镇、窑店镇、正阳镇 秦都区 钓台街办、陈杨街办、 沣东街办、双照镇 泾阳县 泾干镇、崇文镇、太平镇、高庄镇 、永乐镇 兴平市 南位镇 西咸新区行政区划涉及西安、咸阳两市的7 个县（区）、23个乡镇（街办）。 2 2 现状与定位 2.1 基本情况 2、组团范围 7 泾河新城：包括泾阳县的泾干、永乐、高庄（部分） 三镇和崇文乡，总面积146平方公里，建设用地47 平方公里。 空港新城：包括泾阳县的太平镇，

6、渭城区的底张镇、 北杜镇和周陵镇福银高速以北的区域，总面积141 平方公里，其中建设用地36平方公里。 秦汉新城：包括渭城区的正阳、窑店、渭城、周陵 镇福银高速以南的区域，秦都区的双照镇，兴平市 茂陵的周边区域，泾阳县的高庄镇（部分），总面 积291平方公里，其中建设用地50平方公里，遗址 保护区面积104平方公里。 沣西新城：包括户县的大王镇，长安区的马王街道、 高桥乡，秦都区的钓台、陈杨寨街道，总面积143 平方公里，其中建设用地64平方公里，遗址保护区 面积8.6平方公里。 沣东新城：包括长安区的斗门街道、王寺街道，秦 都区的沣东街道，三桥街道、六村堡街道西安绕城 以西的部分，总面积16

7、1平方公里，其中建设用地 75平方公里，遗址保护区面积13.3平方公里。 3、区域概况 区域内主要河流有渭河、泾河、沣河；分 布有周、秦、汉等历史时期的遗址（省级以 上文保单位）15处；有福银、西宝等6条高速 （含在建），G312等2条国道，S208等2条 省道穿过；西安-咸阳国际机场位于区内西北 部。 2009年，区内人口89.3万人，城镇化水 平23%，生产总值130亿元，地方财政收入 7.5亿元，规模以上工业企业总产值394亿元， 城镇污水处理率60%，绿化覆盖率39%。 2 2 现状与定位 2.1 基本情况 8 2 2 现状与定位 2.2 发展条件 优势条件 1、历史文化遗存丰厚，文化

8、积淀深厚； 2、区位条件优越，交通便利； 3、西咸两市经济发达，产业依托和集聚 发展具有坚实基础； 4、区域发展空间广阔，发展潜力巨大； 5、新区建设条件成熟，面临重大机遇。 面临挑战 1、基础设施薄弱，经济发展相对滞后； 2、经济发展与生态建设、文物保护之间 的矛盾突出； 3、农村人口和农业比重较大，统筹城乡 发展任务艰巨。 9 1、西咸新区使命 2 2 现状与定位 2.3 使命定位 全国主体功能区规划对“关中天 水地区”的定位为：西部地区重要的经济中 心，全国重要的先进制造业和高新技术产业 基地，科技教育、商贸中心和综合交通枢纽， 西北地区重要的科技创新基地，全国重要的 历史文化基地。 关

9、中天水经济区发展规划对经济 区的定位为：“全国内陆型经济开发开放战 略高地、统筹科技资源改革示范基地、全国 先进制造业重要基地、全国现代农业高技术 产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地。” 对核心城市提出“加快推进西（安）咸 （阳）一体化建设，着力打造西安国际化大 都市。把西安市建设成国家重要的科技研发 中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金 融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要 的高新技术产业和先进制造业基地。” 10 “关中天水经济区”是国家重点开发的16个经济区之 一 西安国际化大都市是“关中天水经济区” 的核心 西咸一体化是实现西安国际化大都市的路径 西咸新区是西咸一体化的关键 2、

10、战略定位 2 2 现状与定位 2.3 使命定位 由使命和发展条件所决定，西咸新区是： 西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城； 引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区； 彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地； 统筹科技资源的新兴产业集聚区； 城乡统筹发展的一体化建设示范区。 11 3 3 发展目标 规划理念 目标与理念 12 1、建设目标 以全新的规划理念和发展模式建设西咸新区，使其成为中国未来城市建设的 典范，全面提升西安国际化大都市的城市品质。通过十年的开发建设，力争“三年 出形象，五年大变样，十年大跨越”，把西咸新区建设成为历史文化一脉相连、高 端产业集群化发展、人

11、居环境适宜优美、城乡统筹社会和谐、基础设施完备均等、 服务全国联通世界的城市特色功能新区，形成在全国具有重要影响力、在西部具有 强大积聚和辐射带动功能的一体化开发示范区。 阶段： 2010-2015年为启动实施阶段 2016-2020年为全面提升阶段 3 3 3.1 发展目标 13 目标与理念 2、发展指标 类别 指标名称 2015年 2020年 人口指 标 人口规模 150万人 236万人 65岁以上人口比例 8 7 医疗指 标 每万人拥有医疗床位数/医生 数 50个、30 人 70个、40人 教育指 标 九年义务教育学校数量 85所 165所 高中阶段教育毛入学率 97 99 高等教育毛入

12、学率 38 62 居住指 标 保障性住房人均居住用地面 积 10M2/人 15M2/人 就业指 标 预期平均就业年限 30年 30年 公共服 人均公共服务设施用地面积 182/人 20.082/人 类别 指标名称 2015年 2020年 GDP指 标 GDP总量 900亿元 1700亿元 人均GDP 6万元/人 7.2万元/人 三产比重 8：50：42 2：38：60 单位工业用地增加值 15亿元/KM2 40亿元/KM2 类别 指标名称 2015年 2020年 水资源指标 万元GDP耗水量 26.4M3/万元 20.7M3/万元 能源指标 单位GDP能耗水平 1.5tce/万元 GDP 1.

13、2tce/万元 GDP 可再生能源使用比例 20% 30 土地资源指标 人均建设用地面积 1202/人 115.22/人 类别 指标名称 2015年 2020年 生态指标 绿化覆盖率 40% 46 污水指标 污水处理率 95% 100 资源化利用率 20% 30 垃圾指标 生活垃圾无害化处理率 90% 100 生活垃圾资源化利用率 30% 50 大气指标 空气污染指数小于100的天 数 310天 320天 资源目标：资源节约，低碳节能 环境目标：环境友好，人与自然和谐共生 社会目标：城乡统筹，协调发展 经济目标：全国区域经济新的增长极 3 3 3.1 发展目标 14 目标与理念 西咸新区中国未

14、来城市建设的典范 3 3 3.2 规划理念 15 1.新区建设的典范 2.城乡和谐的典范 3.城市品质的典范 组团布局发展+快捷交通连接 优美小镇点缀+现代农业衬托 历史文化传承+城市特色塑造 目标与理念 3 3 目标与理念 16 3.2 规划理念 理念1: 组团布局发展 疏密相间+大开大合 “人”字形大遗址保护带 以渭北帝陵风光带、周秦汉古都遗址带为 支撑，形成“人”字形大遗址保护带，构 建开敞疏朗的空间大格局。 三条河流生态长廊 重塑渭河、泾河、沣河三条生态长廊，贯 穿绿色廊道于城市组团之间。 3 3 目标与理念 17 3.2 规划理念 理念1: 组团布局发展 疏密相间+大开大合 “连续蔓

15、延” 传统城市建设沿城 市道路蔓延发展 “极核发展” 新区建设多核联 动，集约用地 在新区的大面积绿地及生态廊道之间， 集约进行城市建设，形成15个密集的城市 建设区，高强度开发。 3 3 目标与理念 18 3.2 规划理念 理念1: 组团布局发展 设置生态控制线，限制生态控制线 内的城市建设活动，限定组团增长边界， 防止城市无序蔓延，保护城市生态系统。 生态控制线 3 3 目标与理念 3.2 规划理念 19 通过城际铁路、高速公路、快速路、 城市轨道、大运量公交多种现代交通方 式的支撑，构建西咸新区内外组团间的 便捷连接。 快速连接+绿色交通 理念2: 快捷交通连接 通过自行车道、景观步行道等慢行 交通系统，建设新区内部宜人舒适的交 通环境。 建设多个综合交通枢纽，实现多种 交通方式的零距离换乘。 3 3 目标与理念 3.2 规划理念 20 理念3: 优美小镇点缀 统筹城乡空间要素，形成“城市组团 绿色廊道+优美小镇”的城乡空间格局。 在组团间的成片绿地及组团边缘，结 合都市农业和生态旅游发展，建设10个生 态田园小镇及6个省级重点示范镇。 城市组团+绿色廊道+优美小镇 3 3 目标与理念 3.2 规划理念 21 理念3: 优美小镇点缀 10个生态田园小镇： 延续原有的乡村生活模式，强调生态环境保护。