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1、区委贯彻民主集中制典型发言 去年以来我们把贯彻落实省委六届四次全会精神大力加强民主集中制建设的实践作为贯彻“树正气、讲团结、求发展”要求的继续和延伸有力地推动了全区党的建设提高了各级党组织执政水平促进了经济和社会各项事业的蓬勃发展并成为了全区上下风正、气顺、心齐政治安定、经济社会城市农村得到协调发展的强大动力源 一、一以贯之民主集中制是区委抓班子带队伍最好的载体 常言说：火车跑得快全凭车头带一个地方的工作搞得如何表现形式是完成的经济数字、是稳定、是社会进步的快慢它的内在动力是党委如何执好政带好头处理好方方面面的关系首先要调动方方面面的积极性“树讲求”是主旋律而坚持民主集中制用民主集中制的方法就
2、是抓班子带队伍的最好载体党组织在各级领导体系中是核心是旗帜它是决策者又是具体组织者是指挥员又是战斗员如何处理好这个角色有时候并不是一件很简单的事情我们具体做法是：一是处理好区委与其他班子特别是政府的关系加强对人大、政协的领导不能把政府当下级最大限度地支持、信任使政府充分理解和实现区委的意图在具体工作上区委善于总揽但不统揽；在解决重大问题时果断不武断大胆放手不撒手宽容大度不无度支持不挚肘用欣赏的目光去看待每一个领导干部努力营造了智者尽其谋勇者竭其力仁者播其慧信者孝其忠的宽松和谐的工作环境二是区委把握好人大与“一府两院”的关系让人大依法监督让政府依法、大胆行使职权让“两院”独立行使审判权和检察权；
3、最大限度地让人大、政府、“两院”利用自己不同角色实现区委的政治意图体现区委的核心作用有力地防止了无中心或多中心现象发生三是处理好正职与副职的关系最大限度地利用副职下基层多、解决具体问题多、接触群众多的优势努力发挥他们“完善、调节、疏通、参谋、落实”的作用相信副职做到大权不独揽小权不分散刚而不暴柔而不弱谋而不教把权力体现在支持副职的工作上最大限度地让副职有权有威有位提高了副职民主参与的热情纠正了事不关已不掺和的错误认识走出了“怕影响一把手权威怕得罪人”等误区使他们主动站在全局高度考虑问题做到既当参谋者又当决策者提高了民主集中制的执行水平四是处理好民主与集中的关系正确贯彻民主集中制原则核心是处理好
4、民主和集中的关系通过充分的民主和正确的集中作出决策实现区委集体领导处理好两者关系我们把握了两个原则：一是充分发扬民主没有广泛的民主就不可能有正确的集中民主不仅仅表现在会上而且还表现在会前的调查征求意见、个别酝酿等方面我们在议定重大问题可以说充分发扬了民主作风作为区委主要负责人在讨论问题时我从不抢先表态急于定调而是鼓励常委充分发表意见使各位常委都能自觉地站在区委领导工作的大局上提意见、谈看法二是在充分发扬民主的基础上集中正确意见集中正确意见不是按个人的意志办也不是简单地把大家的意见罗列出来而是把意见加以分析综合形成正确的决策集中做到了有据、有力、有原则有据就是以上级的方针政策和本单位的实际情况为
5、依据充分体现上级的指示要求符合本单位的具体情况；有力就是敢于决断勇于负责切忌优柔寡断；有原则就是少数服从多数我们在议定重大事项时都是按上述原则去做的在充分听取大家意见的基础上再作决断决断中做到集中正确意见统一分歧意见说服错误意见在特殊情况下比如处理突发事件一些急难险重事情的临场处置情况紧急不允许按照先民主再集中的程序去做的情况下区委和主要领导敢于先集中然后再召开相应的会议去弥补去解释去让大家充分发表意见来评头论足更好地总结经验教训增长才干我们的体会是：认真执行民主集中制这一基本组织原则是我们抓班子带队伍最基本的工作方法只要运用得当运用的好就会成为区委统揽全局凝聚人心干事创业的政治保证 二、一以
6、贯之民主集中制树立良好形象打牢执政兴区的人本基础 去年以来我们以“五争”（争创好班子、争当好班长、争当好助手、争当好党员、争做好干部）和“创带树”（班子创一流业绩、班长带一流队伍、成员树一流作风）活动为载体以一以贯之民主集中制作为育才、识才、聚才、护才和充分发挥人才作用的制度保障全区上下形成了解放思想、实事求是发扬优点、克服缺点互助互学、共同提高严格自律、组织监督的正常的党内政治生活环境使优秀领导人才快速成长聪明才智最好最充分发挥换届以来我们提出个人魅力影响法强化自身素养的提高始终用“守则、守法、守信、守德”的要求打造南市区干部形象响亮地提出：一个好的村支部书记应是全村人的学习榜样一个好的乡党
7、委书记应是全乡干部的学习榜样一个好的区委书记应是全区干部的学习榜样并延伸到一个好的分管领导应是主管部门系统的学习榜样不敢喊响“向我看齐”的领导干部是很难树立其权威的文堂区长首先带了头树立了榜样形成了无声的力量；姬琳等几位副书记、各位常委、各位副区长积极响应表明自己的观点打出自己的旗号突出自己的招牌大胆承诺“向我看齐”他们个个分包战线干一行爱一行干一件成一件他们行使的是副职的职权承担的是正职的责任在去年底民主测评时德绩的优秀率几乎是百分之百；人大政协的各位主任、副主任主席、副主席经常主动请缨要求接受急难险重任务等等区级班子的浩然正气、团结进取精神形成了强大的凝结力和影响力区级领导的良好形象形成了
8、强大的个人魅力最大限度地达到了一加一大于二的目的有效地解决了一个人是条龙在一块是条虫的不正常现象使我们的工作收到了以一当十、四两拨千斤的效果全区出现了区兴我荣区衰我耻个人进退与南市区荣辱与共的可喜局面 三、一以贯之民主集中制实行愉快工作法有利地促进了各项工作的开展 大力加强民主集中制建设的实践使区四大班子成员心情舒畅、工作愉快使大家非常向往的愉快工作环境和工作状态成为现实我们的做法：一是发挥区委团结、统一、有力的领导核心作用只有愉快工作才能让大家用心工作甘心情愿做工作把完成任务当成自己的天职发挥自己的聪明才智去创造性的工作使大家灵感的火花迸发最大限度地产生爆发力和震撼力二是保证各班子独立行使职
9、权最大限度地让各个班子放手履行自己的职责区级四大班子各自的职能有关法规、文件已经界定的很明确但如何把四套班子协调统一起来并不是一件容易的事情我们结合南市区实际制定了常委会议事决策规则、书记办公会议事规则、干部人事票决办法、事前沟通程序、科级领导班子和领导干部监督管理等多项规章制度将区委工作程序和行为标准用制度规范下来并公示于众彻底清除了各种发挥作用的“潜规则”在具体工作中把握了三点：凡是除了人事或纯党内事务外尽可能召开常委扩大会议、党政联席会议、四大班子联席会议让其他班子成员在思想上进入区委班子；凡是需上会研究作出具体决定的一定事先与几大班子、分管领导进行沟通以便于尽快统一认识提高会议质量；凡
10、是需要人大政府依法做决定的事情常委会只研究谋划不代行职权不越俎代庖杜绝了以尊重区委领导为名把区委推到一线成为矛盾一方的现象发生这样做既能集思广益宏观调控又利于决策后各班子根据自己的职能统一行动确保了全区政治生活健康有序运行重大问题提交区委集体讨论决定是集体领导的基本要求也是民主集中制最重要的原则在这个问题上工作中容易出现两种偏向：一是对大事讨论得不全往往是好统一的就提交不好统一的就不提交；对别人有监督制约作用的就提交对自己不利的就不提交二是不论大事小事都由集体研究区委管了一些不该管的事为防止出现这两种偏向我们要求区委常委必须切实增强党性观念确保所有大事都列入区委议题提交常委会讨论同时还要分清些
11、是大事些是小事做到“抓大放小”我们注意把握了三项原则即：带有全局性关系全区改革与发展的为大事；带有阶段性虽不是全局但处理不好会影响全局的为大事；带有层次性有些事情在上面不算大事但在下面就是大事这样区委不仅做到了大权揽得住把握了方向和全局同时也使小权得以散开防止陷入事务主义在日常工作中突出三句话：对区委班子突出一个“管”字管严管好；对政府领导成员突出一个“放”字放手不撒手；对人大、政协领导成员突出一个“用”字由敬而养之变成敬而用之三是敢于为下属承担责任区委对班子成员用人不疑疑人不用放手放权放胆主动推功揽过不搞弃卒保帅使他们感到与正职一起工作是一种享受有安全感和依附感为下属承担责任没有目的更不急功
12、近利施恩不图报才是最高尚的相信时间会证明一切这不但是美德也是一种工作技巧“兵愿为将死”才是最大的无穷的工作原动力四是树立强烈的合作意识、大局意识由于每个人的阅历、生活和工作环境不一样会产生不同的个性有个性才能有风格我们做到了个性服从共性使人性升华为党性在一起合作共事多讲包容、双赢、共赢、多赢少简单化、绝对化多一些人性化人是最能动的因素也是最容易被教化和感化的动物大鹏之动非一羽之轻只有形成“一驾马车齐奋蹄”的局面事业成功才有保证五是有容人、容言、容事、容错的气度和风度搞大聪明不搞小聪明；有大肚量不要小肚鸡肠；有大家风范不用雕虫小技；有大善大德不搞小恩小惠不争口舌之利当好“润滑剂”活血化瘀理顺关系
13、减少摩擦消除内耗增进合力；当好“催化剂”用人所长发挥每个同志的特长和优势一次爱护一次帮助一个信任的眼神会给下属带来温暖和力量；当好“粘合剂”以总体的工作目标统率各项任务以融洽的思想感情促进工作中的默契以健全的规章制度和明确的分工使大家各负其责各显其能真正做到了思想上合心工作上合力行动上合拍六是以心换心八两换半斤有事无事多交流大事小事多沟通难事易事多相帮经常交流是消除隔阂增进团结行之有效的方法同志间的交流不能像两个人换苹果那样你给我一个我给你一个结果还是一人一个；要交流思想、交流感情每个人就有了两个思想甚至多于两个思想达到才能和学识的互补智慧与创造力的递增为此我们实行了“三不讲、四必谈”（空话套
14、话笼统话表白成绩、自我肯定的话出现失误强调客观的话不讲；查找思想根源的话自我找差距的话努力的方向对班子对他人有益的建议必谈）的谈话制度雷打不动的常委制度开展了向组织、向领导说句心里话活动体现了以人为本的思想做到了情理交融、心灵沟通有效的避免了谈话表面化和浅层次的问题最大限度的实现了谈心的互动性；平时工作摆兵布阵正确运用多与少、长与短、说与做、此与彼、软与硬、恩与威的处事技巧使大家心情舒畅形成了全区上下心往一处想劲往一处使心灵共鸣全区一统的局面 四、区委常委会模范执行民主集中制统一了思想凝聚了力量 我们坚持把集体领导作为贯彻民主集中制的核心问题和最高原则主要领导带头执行民主集中制班子成员积极践行
15、民主集中制用干事创业完善民主集中制用制度保证民主集中制尤其是对重大事项作决策时坚持做到决策前充分酝酿决策中集体研究决策后狠抓落实进一步提高了决策的民主化、科学化水平为执政活动健康有效开展搭建了广阔平台正确地贯彻执行民主集中制说起来容易做起来难不要民主不行光讲民主也不行；过分强调民主可能会出现争论不休当断不断贻误战机；不讲民主调动不起大家的积极性不能凝聚集体的智慧影响决策质量；只讲集中容易造成独断专行、家长制、一言堂导致决策失误；集中不够就难以形成统一意志议而不决贻误事业在执行中“一把手”最担心两点：一是自己的主张得不到贯彻责权不统一削弱推动工作的权力；二是担心民主程序太麻烦影响执政效能克服以上
16、顾虑说到底是胸怀和能力问题我们认为克服自视清高善于发扬民主集中大家心智博采众长是一种胸怀；能够灵活运用民主集中制在充分听取大家意见的基础上形成正确的决策主张是一种水平；在一丝不苟的执行程序中善于果断决策统一大家思想是一种能力“一把手”在班子中处于核心地位必须具备上述胸怀和能力为此我们在实践中努力做到“四坚持、四防止”和“三带头”“四坚持、四防止”即：坚持把民主作为集中的基础防止把民主作为形式摆样子；坚持把集中作为集体意志的体现防止把集中变为个人意志的体现武断专断；坚持通过民主听取多数人的意见防止主观臆断偏听偏信；坚持民主基础上的果断集中当机立断防止议而不决优柔寡断“三带头”是：带头执行各项制度为班子其他成员做好榜样；带头执行集体决策做到“决而必行行而必果”；带头统筹协调关系自觉维护班子的团结统一除此之外我们的做法是靠制度去约束把握的原则是：凡是能公开的一定公开；凡是需要上会研究的一定上会研究；凡是能量化的一定量化比如党委的人事
