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1、进一步治理经济发展软环境的情况汇报 主任、副主任、各位委员：我受县政府委托就贯彻实施行政许可法的有关情况向本次会议作出报告请予审议行政许可法的颁布是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行政行为的重要法律对我国民主法治建设的影响尤为深远其确定的行政许可设定制度相对集中行政许可权制度行政许可统一办理制度行政许可实施程序制度行政机关对被许可人的监督检查制度实施行政许可的责任制度等都是对现行行政许可制度的规范和重大改革对进一步转变政府职能改革行政管理方式和推进依法行政、建设法治政府都将起到十分重要的作用为贯彻实施好行政许可法县政府重点抓了以下三个方面的工作：一、深入开展学习宣传活动为
2、行政许可法的贯彻实施营造良好的氛围一是根据中、省、市贯彻实施行政许可法的要求及工作安排部署县政府于年2月成立了以常务副县长任组长、相关部门负责人为成员的贯彻实施行政许可法工作领导小组具体负责全县贯彻实施行政许可证工作的组织领导和协调指导抓好贯彻实施行政许可法的宣传培训和行政审批事项的清理工作研究贯彻实施行政许可法的经费保障制定与行政许可配套的制度组织开展对行政许可法贯彻实施情况的监督检查县政府法制办负责该项各工作的具体日常事务同时县政府还制发了关于贯彻实施的通知（射府发21号）对行政许可法的宣传、学习和培训、有关行政许可的清理以及配套措施的制定等作了周密的安排部署并将各部门贯彻实施行政许可法的
3、情况纳入了县政府目标管理二是县政府于年6月17日在县政府大礼堂举行了行政许可法的专题学习辅导大会全体县级领导及县直部门中层以上干部600余人参加了学习培训全县30个乡镇组织镇直机关中层以上干部在各分会场收看了学习辅导会的电视实况转播会上省政府讲师团成员许胜利教授从行政许可法的立法背景、立法原则、立法宗旨及制度创新、实施后对行政管理工作的影响等方面作了讲授、辅导；县长谢代银同志就如何搞好行政许可法的学习、宣传和贯彻实施工作提出了四点具体要求三是县政府将年6月24日至6月30日确定为我县行政许可法宣传周组织各成员单位及相关部门结合自身实际通过举行工作人员宣誓上岗、设立宣传站点、悬挂横幅标语、电视宣
4、传讲解和印发资料等多种形式向全社会广泛深入地宣传行政许可法县政府法制办还于去年7月就行政许可法贯彻实施有关问题通过电视专访作了专题解答四是各乡镇和县直各部门广泛开展了形式多样内容丰富的学习、宣传活动县建设、工商、税务、教育、财政、公安、林业、水利、广电等部门不仅采取办培训班、搞专题讲座、集中学习、自学、考试考核等形式加强对行政许可法的学习同时还先后组织本部门领导和行政工作人员2000余人次到省、市进行学习、培训尽快地熟悉和掌握了行政许可法规定的具体内容五是按照省、市人事部门关于在公务员中开展行政许可法培训轮训的要求我县已对县直部门工作人员1150余人、乡镇工作人员900余人进行了学习行政许可法
5、国家公务员考试同时为促进政府各部门领导和工作人员认真学习、熟悉掌握行政许可法的具体规定县政府于去年7月11日在政府三会议室对县政府各部门领导班子成员学习行政许可法情况进行了考核县政府法制办为此专门编印了行政许可法问答120题会后政府40余个部门将本部门行政许可清理情况作了报告并报送法制办备案、审核二、抓好行政许可清理切实保障行政许可法的顺利实施抓好三项清理即行政许可政项目的清理行政许可规定的清理行政许可实施主体的清理是实施行政许可法的前提是一项基础性的工作县政府要求各部门必须高度重视切实抓紧抓好国务院第一批到第三批共计取消行政审批事项1604项四川省人民政府第一批到第八批共计取消行政审批事项7
6、46项市人民政府先后两次发文取消行政审批事项355项调整行政审批事项35项从国务院到省、市取消的行政审批事项来看一是根据行政审批制度改革的需要予以取消；二是不符合行政许可法规定的予以取消没有区分些是行政审批些是行政许可按照省、市的统一部署县府法制办会同相关部门按照“统一组织与分段分工负责相结合和依法全面清理”的原则对我县行政许可事项进行了全面清理截止目前我县可继续施行的行政许可事项（含可暂继续实施一年的行政许可事项）近300余项可继续执行的行政许可收费32项；纳入行政服务中心集中办理的行政审批、办证事项271项同时县财政、物价部门根据省、市的规定对我县行政事业性收费情况进行了全面认真的清理编制
7、了县行政事业性收费项目目录（暂行）（射财发135号）和关于公布被取消的收费项目目录的通知（射价发59号）确定了县行政事业性收费150项取消的收费148项对农民免收的收费8项去年810月根据县政府工作安排县府法制办会同县监察局、县行政服务中心、县府督查科等对县国土、建设、物价、公安、交通、环保、水利、农业等部门贯彻实施行政许可法情况进行了检查通过检查各部门对实施行政许可法都十分重视领导亲自负责法制专（兼）职机构人员具体组织办理实施行政许可的各项工作开展基本正常建立健全了实施行政许可的相关制度如：统一受理申请、统一送达决定制度听证制度登记制度对被许可人的监督检查制度责任追究制度等但是由于政府行政管
8、理的某些方面如制度、体制与行政许可法的规定还不相适应一些部门领导和工作人员对此还较陌生有待今后进一步加强学习、培训使其熟悉领会行政许可法等法律规定确保行政许可法的顺利实施通过清理在行政许可法实施之前县政府、乡、镇政府及县直部门均未设立行政许可行政许可收费、行政事业性收费严格按法律、法规及省市财政、物价部门出台的收费项目执行今年县府法制办和监察部门将对贯彻实施行政许可法情况进行检查加强督查力度对违法实施行政许可的部门和人员将严肃查处按有关规定追究相关人员的法律责任三、依法实施行政许可为丘区示范县建设创造更好的经济发展软环境行政许可法施行后省政府又于去年发布了四川省实施行政许可法规程（省政府令18
9、1号）更加明确了在实施行政许可中的原则、制度、职责、程序、责任等规定为此县政府各部门紧密结合自身特点和工作实际坚持机制创新、制度创新和规范化管理确保了行政许可法的全面实施如县统计局会同县减负办开展清理涉企统计报表工作其目的就是减轻企业负担规范报送渠道增强综合概括能力提高工作质量和效率去年9月该项工作被省统计局列为全省工业企业统计“一套表”制度试点县县行政服务中心全面推行了政务公开、授权办理、承诺服务、并联式审批等四项制度坚持了审批项目的“六公开”将审批项目的服务内容的名称、依据、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准进行公开并对每件审批项目的办理进行全程监督；在行政审批中涉及几个部门的重大事项
10、在大厅窗口受理后由中心牵头负责运作组织审批关联性强、有前置条件的部门和单位进行业务联办相关窗口工作人员同步办理审批缩短了办结周期大大提高了工作效率；加强了协调配合切实为申办人排忧解难工作人员想群众所想急群众所急做好了“配套服务延时服务延伸服务”如建设局的行政审批联络员制、国土局的代办员制、工商局的填报资料模板制民政局的假期服务制等；一些部门还开设了“绿色通道”凡申办本县审批权限内有关手续采取“告知承诺制”给予先批后补或采取先提交必备材料后补交关联材料的形式给予办理原则上在现行审批时限上再压缩50%以上保证了特事特办、急事急办为进一步改善我县经济发展软环境坚持实行对企业“定费统收”严格控制对企业
11、的检查确保“安静生产日制”的逗硬执行今年按照省、市要求县经贸委、监察局、县政府法制办联合下达了“对企业进行检查”的计划明确全年检查次数除法律法规规定外不得超过30次在检查中必须严格按规定标准执行亮证收费严禁无证收费或超标（搭车）收费以切实减轻企业负担严格规范行政许可、办证的收费坚持预算外资金“收支两条线”强化了行政审批监督机制在行政服务中心大厅办证收费中严格执行“以票管费”、“收支两条线”管理办法财政局窗口统一发票和销票物价局窗口统一核票各服务窗口按办理项目公开的收费标准用专制发票开具收费金额由办件人执“缴费通知单”到大厅银行窗口缴费所有行政审批收费由“一个漏斗”汇总到财政专户各服务窗口一律不
12、收取现金同时县监察局在中心设置了纪检监察窗口专门受理企业和办事群众对工作人员在办理审批过程中违纪、违法行为的投诉从机制上和源头上遏制了“三乱”行为使纳税人放心让投资者受益起到了为市场主体保驾护航的作用贯彻实施行政许可法促进了政府职能的转变提高了行政服务的水平将几十个有行政审批职能的县级部门集中起来统一对外办公使当事人不用再象过去那样到各个部门去跑提高了办事效率和部门工作效率；对这些审批事项的办理实施程序监督规范了行政审批行为促进了廉政建设和依法行政强化了政府部门的服务意识更加有利于实现从“管理型”、“全能型”政府向“服务型”、“有限型”政府的转变主任、副主任、各位委员行政许可法的贯彻实施不仅是
13、县政府及政府各部门的一项重要职责也是政府法制建设上的一项十分重要的任务只要在县委的正确领导下在县人大的法律监督下在社会各界和广大干部群众的广泛参与支持下通过全社会的共同努力行政许可法在我县就一定能得到全面贯彻实施建设法治政府的目标就一定能早日实现谢谢！ 主任、副主任、各位委员：我受县政府委托就贯彻实施行政许可法的有关情况向本次会议作出报告请予审议行政许可法的颁布是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行政行为的重要法律对我国民主法治建设的影响尤为深远其确定的行政许可设定制度相对集中行政许可权制度行政许可统一办理制度行政许可实施程序制度行政机关对被许可人的监督检查制度实施行政许可
14、的责任制度等都是对现行行政许可制度的规范和重大改革对进一步转变政府职能改革行政管理方式和推进依法行政、建设法治政府都将起到十分重要的作用为贯彻实施好行政许可法县政府重点抓了以下三个方面的工作：一、深入开展学习宣传活动为行政许可法的贯彻实施营造良好的氛围一是根据中、省、市贯彻实施行政许可法的要求及工作安排部署县政府于年2月成立了以常务副县长任组长、相关部门负责人为成员的贯彻实施行政许可法工作领导小组具体负责全县贯彻实施行政许可证工作的组织领导和协调指导抓好贯彻实施行政许可法的宣传培训和行政审批事项的清理工作研究贯彻实施行政许可法的经费保障制定与行政许可配套的制度组织开展对行政许可法贯彻实施情况的
15、监督检查县政府法制办负责该项各工作的具体日常事务同时县政府还制发了关于贯彻实施的通知（射府发21号）对行政许可法的宣传、学习和培训、有关行政许可的清理以及配套措施的制定等作了周密的安排部署并将各部门贯彻实施行政许可法的情况纳入了县政府目标管理二是县政府于年6月17日在县政府大礼堂举行了行政许可法的专题学习辅导大会全体县级领导及县直部门中层以上干部600余人参加了学习培训全县30个乡镇组织镇直机关中层以上干部在各分会场收看了学习辅导会的电视实况转播会上省政府讲师团成员许胜利教授从行政许可法的立法背景、立法原则、立法宗旨及制度创新、实施后对行政管理工作的影响等方面作了讲授、辅导；县长谢代银同志就如
16、何搞好行政许可法的学习、宣传和贯彻实施工作提出了四点具体要求三是县政府将年6月24日至6月30日确定为我县行政许可法宣传周组织各成员单位及相关部门结合自身实际通过举行工作人员宣誓上岗、设立宣传站点、悬挂横幅标语、电视宣传讲解和印发资料等多种形式向全社会广泛深入地宣传行政许可法县政府法制办还于去年7月就行政许可法贯彻实施有关问题通过电视专访作了专题解答四是各乡镇和县直各部门广泛开展了形式多样内容丰富的学习、宣传活动县建设、工商、税务、教育、财政、公安、林业、水利、广电等部门不仅采取办培训班、搞专题讲座、集中学习、自学、考试考核等形式加强对行政许可法的学习同时还先后组织本部门领导和行政工作人员2000余人次到省、市进行学习、培训尽快地熟悉和掌握了行政许可法规定的具体内容五是按照省、市人事部门关于在公务员中开展行政
