报关实务1.报关与海关管理

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1、成交核算,签订合同,建立业务关系,报价核算,发盘,还价核算,还盘,审核信用证,修改信用证,托运订舱,报关,投保装船,业务善后,交单结汇,01章 报关与海关管理,何谓报关,海关管理,报关单位,报关员,练习,左边是海关的徽标。同学们看 出了什么？,关徽由财神手杖与金色钥匙交叉组成。 关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益。,一、报关的含义 译为：customs clearance 指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。,1-1 报关概述,此境为何境？ 关境与国境有何区别

2、？,解释,报关范围,讨论：通关报关，对吗?,报关仅指向海关办理进出境手续及相关手续，而通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准进出境的管理过程。,报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向( )办理进出境手续的全过程。 A.边检 B.海关 C.进出境商品检验检疫局 D.外经部门 按照法律规定，下列不列入报关范围的是：（ ） A. 进出境运输工具 B. 进出境货物 C. 进出境物品 D. 进出境旅客,二、报关的分类 进出境运输工具的报关 进出境物品的报关 进出口货物的报关 进境报关 出境报

3、关 自理报关 代理报关 直接代理 间接代理,据报关对象,据报关目的(流向),据报关行为性质,两者有何区别呢,三、报关的基本内容,包括：进出境运输工具、进出境货物和进出境物品。 （一）进出境运输工具 基本内容： 运输工具所载旅客人数； 进出口货物数量； 装卸时间,三、报关的基本内容,（一）进出境运输工具 2.舱单申报： (1)进境 进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、受委托的报关企业方可向海关办理货物、物品的申报手续。 进境运输工具载有旅客

4、的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单电子数据。,（二）进出境货物 一般进口出货物； 保税货物； 暂准进出境货物； 特定减免税进出口货物； 过境、转运和通运货物； 其他进出境货物,进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。,三、报关的基本内容,（三）进出境物品 进出境的行李物品; 邮递物品; 其他物品（09年新增）,贸易性、以盈利为目的；数量大；税率较高,非贸易性；数量少、自用为主；税率较低,货物(goods)与物品(article)有区别吗？,三、报关的基本内容,资料：某旅客携带单位委托购买的B型超声波 诊断仪的零配件进境。

5、讨论：到底应视为“货物”，还是物品呢?,判断是否进出境的物品，有二个标准，一须“自用”；二须“合理数量”。由于非自用，因此按货物办理进境报关手续。,三、报关的基本内容,（三）进出境物品 1、进出境行李物品的报关 世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。 (1)“绿色通道”(无申报通道)是指带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。 (2)“红色通道”(申报通道)适用于携运有应向海关申报物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。,三、报关的基本内容,（三）进出境物品 2、进出境邮递物品的

6、报关 寄件人填写“报税单”(小包邮件填写“绿色标签”)，“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。,三、报关的基本内容,（三）进出境物品 3、进出境其他物品的报关 (1)暂时免税进出境物品 (2)享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品：,海关的徽标中除了有一把钥匙， 还有一柄手杖，这可不是一般的 手杖，而是古希腊神话中财神的 权杖。,海关便是这手握权杖的人，只是 现实的表现中，通关管理相对人 更多地是为了得到海关的敲章。,一件事情有两个方面。,海关法第二条：“中华人民共和国海关是国家 的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他法 律、行政法规，监管进出境的运输

7、工具、货物、 行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其 他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其 他海关业务。”,1-2 海关管理概述,以立法的形式确定了海关这一特定主体地位,也暗中界定了海关的性质与任务,一、海关的性质与任务,海关是国家行政机关 海关是国家进出境监督管理机关 海关的监督管理是国家行政执法活动,是行政，而非立法或司法机关,是关境而非国境,设问：监督管理监管吗？,（一）海关的性质,（二）海关的任务,监管监督管理 海关监管不是海关监督管理的简称。 “监督管理”的概念比“监管”要大。 海关监督管理是海关全部行政执法活动 的统称，涵盖了海关的四大任务。,征税的法律依据是海关法、关

8、税条例及其他法律法规,实际进出境并引起境内物质存量增加或 减少的货物，列入海关统计；进出境物品 超过自用、合理数量的，列入海关统计。,海关是唯一“带枪”的行政机关,一、海关的性质与任务,实际业务中的监管表现为：,监管,现场监管,后续监管,保税监管,减免税监管,判断题： 在海关的四项基本任务里面，监管 是海关最基本的任务。,海关历年税收数量,（亿）,（年）,征税是轴心,target,海关缉私警察是专司打击走私犯罪活动的警察队伍。 1998年，由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦查 局，设在海关总署。 走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公 安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，

9、 以海关领导为主的体制。 2003年1月1日开始，各级海关走私犯罪侦查部门统一 更名， “侦察局”更名为“缉私局”。,据海关法： 国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。,注意：各有关行政部门查获的走私案件，应当给予行政处罚的，均应移送 海关依法处理。,1992年1月1日，海关总署以国际通用的商品名称及编码协调制度为基础，编制了中华人民共和国海关统计商品目录，把税则与统计目录的归类编码统一起来，规范了进出口商品的命名和归类，使海关统计进一步向国际惯例靠拢。,统计有方法,我们后面会在商品归类中学习,关税的作用是(ABCD )。 A.保护国内工农业生产 B.调整产业结构 C.增加财政收入

10、D.调节进出口贸易活动 根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：D A.海关 B.公安部门 C.税务部门 D.检察部门 2、工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送(A )依法处理。 A. 海关 B. 税务部门 C. 上一级工商行政管理部门 D. 烟草专卖部门,海关总署制定海关规章及其他规范性文件,国务院制定行政法规,全国人大及常务委员会制定海关法,海关法律体系采取了国家最高权力机 关、国务院和海关总署三级立法的体制。,二、 海关的法律体系,以XX条例结尾,以XX办法结尾,以XX法结尾,三、海关的权力,（二）海关权力的特点,除了一般行政权利的单方性、强制性、无偿性之外

11、 特定性 独立性 效力先定性 优益性：行政优先权是国家为保障海关有效地行使职权而赋予海关的职务上的优先条件，如海关执行职务受到暴力抗拒时，执行有关任务的公安机关和人民武装警察部队应当予以协助。行政受益权，指海关享受国家所提供的各种物质优益条件，如中央财政经费等。,四、海关的管理体制与机构,海关法规定，“国务院设立海关总署，统一管理全 国海关”，“海关依法独立行使职权，向海关总署负责”，“海 关的隶属关系，不受行政区划的限制”。,设关原则：国家在对外开放的口岸和海关监管业务集 中的地点设立海关。,隶属海关,直属海关,海关总署,海关的组织机构,隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责,直属海关由海关

12、总署领导，向海关总署负责。 目前，直属海关有41个,海关总署垂直管理全国海关,一、报关单位的概念,1、海关法第11条的规定 ： 进出口货物的收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关的注册登记。报关人员必须依法取得报关从业资格。未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。,1-3报关单位,一、报关单位的概念,2、理解： （1）在海关注册登记怎么理解。海关对报关企业的管理实行的是注册登记管理制度。也就是说，只有当有关的法人、组织或个人取得了海关赋予的报关权后，才能成为报关单位，才能从事有关的报关活动。 （2）境内的法人、组织或个人。报关单位包括两种，报关企业或

13、进出口货物的收发货人，这两种类型都要求是境内的法人、组织或个人。,取得报关单位资格的法定要求是(C )。 A. 是对外贸易经营者 B. 是境内法人或其他组织 C. 经海关注册登记 D. 有一定数量的报关员,（一）进出口货物收发货人,指的是依法向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记的对外贸易经营者。 特征： 进出口货物收发货人本身有进出口经营权； 作为报关单位必须是已在海关办理报关注册登记手续的单位； 进出口货物收发货人是自理报关单位，只能为本单位进出口的货物办理报关业务； 进出口货物收发货人是具有境内法人地位的经济实体，自行对其报关行为而产生的一切后果承担法律责任。,二、报关单位

14、的类型,特别注意：临时的进出口收发货人 对于一些未取得对外贸易经营者备案登记表但按照国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的单位，如新闻、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构，国家机关、学校、科研院所等组织机构，临时接受国际援助的单位，在进出口货物时，也视为进出口货物收发货人。,如：淮海工学院化工系进口一些科研所需的仪器设备,（二）报关企业 是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。 分成两类： 1.专业报关企业。经海关批准，接受进出口货物收发货人的委托，向海关办理进出口货

15、物报关纳税等海关事务的专业报关企业。 2.代理报关企业。接受承揽运输进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或自己的名义，向海关办理承揽运输货物报关纳税等海关事务的国际货物运输、国际船舶代理企业，即代理报关企业。,又称为报关行，译为customs broker,报关行和进出口收发货人到底有什么不同？专业报关行和代理报关行又会有什么样的区别呢？,三、报关单位的注册登记,五、海关对报关单位的分类管理,为促进企业守法自律，提高海关监管效率，1999年海关总署和外经贸部、国家经贸委联合制定了中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法，并于6月1日起实施。海关对企业的分类管理是海关管理工作一个

16、非常重要的举措。海关根据企业的经营管理状况、报关情况、遵守海关法律法规情况等，设置AA、A、B、C、D四种管理类别，对企业实施动态的分类管理。,1、准确无误地填写进出口货物报关单位和报关数据的预录入，陪同海关查验，对货物进行税则归类，计算税费，缴纳税费，提货，提供报关事宜咨询服务等项工作，是属于下列哪个单位的基本业务范围?（ ） A.进出口企业 B.海关 C.专业报关企业 D.银行 答案：C 2、请指出下列哪种说法不正确： A.专业报关企业是具有境内法人地位的经济实体 B.专业报关企业中有的属于有限责任公司 C.专业报关企业有进出口经营权 D.专业报关企业具有报关权 答案：C,单 选,3、 下列关于报关或代理报关范围的表述错误的是:( ) A、进出口货物收发货人只能办理本企业（单位）进出口货物的报关业务 B、代