《2020年关于建立特困党员救助机制的探讨》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年关于建立特困党员救助机制的探讨（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于建立特困党员救助机制的探讨 关于建立特困党员救助机制的探讨近日我们按照市委先进性教育办的部署组成调查组就建立特困党员救助机制工作下到部分乡镇、街道、村居以及民政、财政等有关区直部门采取实地走访、查阅资料、召开座谈会、下发统计表格等形式展开调查研究认真听取各类人员意见和建议形成报告如下：一、基本情况我区现有特困党员682名约占党员总数的4%其中农村特困党员320名城市社区特困党员362名按性别结构分析男561名占82.3%；女121名占17.7%按年龄结构分析49岁及以下的83名占12.2%；50岁至59岁的246名占36.1%；60岁及以上353名占51.7%二、特困原因分析1、因病致贫特
2、困党员家庭有的因为没有参加基本医疗保险抵御疾病能力较弱有的因为党员本人或家庭成员身患顽疾医疗负担沉重特别是城市特困党员因病贫困比例较大占45%以上城南街道东湖巷社区有特困党员18名其中有14名党员是因病致贫2、年老体弱这类致贫的党员集中在农村贫困党员中占农村特困党员总数的75%以上农村党员中老龄化趋势非常明显60岁以上的党员约占总数的70%以上由于年老体弱劳动能力衰退或丧失劳动能力无法获取经济来源3、长期失业“两个置换”改革企业下岗职工党员特别是夫妻双双下岗的党员由于缺乏再就业技能难以找到再就业岗位长期处于失业状态失去生活来源这类党员约占城市特困党员总数的40%4、子女赡养能力弱或履行赡养义务
3、不到位有的老龄党员子女下岗失业或未工作无力承担起赡养父母的义务有的党员与子女家庭关系处理不和睦子女没有很好地承担起赡养义务导致党员生活困难5、突遇重大灾难少数特困党员家庭因突遇车祸、自然灾害等给这样的家庭带来巨额经济负担或致残而失去劳动能力生活限于贫困6、生产条件差农村部分地方生产条件差土地收入微薄生活长期处于贫困状态如芦山乡大观庙村、罗家岗村、李白溪村等地势低洼年年遭受水灾土地翻砂鼓水生产条件极为恶劣另外还有少数党员因生产和就业观念落后、子女就学负担重等原因导致贫困有的特困党员家庭遭遇以上各种原因综合作用生存条件极为艰苦急需予以救助三、对建立特困党员救助机制的建议1、指导思想以“”重要思想为
4、指导认真贯彻落实党的大三中、四中全会精神切实关注广大基层党员的工作和生活帮助基层特困党员解决实际问题体现党组织的温暖增强党组织凝聚力和战斗力确保先进性教育活动取得扎实成效为建设富裕武陵、平安武陵、和谐*的宏伟目标提供强有力的组织保证2、目标原则特困党员救助工作的目标是：以建立覆盖全市、措施得力、长期有效的党员救助体系为重点保障基层特困党员基本生活对因疾病、残疾、老弱、灾难、长期失业、子女就学等非主观原因而陷入贫困的党员家庭给予适当救助帮助特困党员战胜困难、摆脱贫困特困党员救助工作应遵循以下原则：自救互助为主、党组织和社会救助为辅的原则；救助水平与经济社会发展水平相适应的原则；低标准起步、逐步扩
5、展、分类施救的原则；制度统一、管理规范、公开公正的原则；属地管理的原则；城乡区别对待的原则3、救助范围的确定及产生程序特困党员救助范围包括两大类：一类是生活标准未达到城市和农村基本生活保障线（城市为家庭人均年收入2160元农村为家庭年人均可支配收入650元）享受低保的党员；二类是因疾病、长期失业、子女就学、偶遇的天灾人祸造成衣食住行各方面生存条件极差的党员对于因懒惰、子女有赡养能力而不履行赡养义务等主观原因造成贫困的不纳入特困党员救助范围特困救助应与党员的一贯表现、遵纪守法情况、所做贡献采取适当方式挂钩第一类特困党员依据民政部门主管的城市和农村低保对象的程序产生做到特困党员应保尽保第二类特困党
6、员的产生程序包括以下六个步骤：党员个人申报；党支部入户调查初审资格；召开党支部党员会议对申报对象情况进行评议审查；上报乡镇（街道）和主管部门党委由上级党委采取入户调查、邻里走访等方式对申报党员情况进行审核提出救助意见和救助金额；由区县（市）委组织部门审定救助资格确定救助金额；采取书面形式通知党员所在党支部党员公示救助对象基本情况无异议后正式实施救助程序审定必须从党员个人申报之日起30天内完成4、救助方式、条件和标准对于第一类特困党员在低保的基础上分城市和农村两种情况每月分别给予一定金额固定补助；对于第二类特困党员根据党员的具体情况给予临时救助第一类特困党员救助条件为低保对象确定的条件；第二类特
7、困党员救助条件分基本条件和具体条件基本条件大致包括：家庭人均可支配收入和生活水平明显低于当地平均水平；家庭无高档消费品；子女赡养能力低下；无赌博、吸毒、违反计划生育政策以及其他违纪违法行为；如实提供情况不弄虚作假具体条件需根据救助对象的情况确定如医疗救助必须是患重大疾病而未参加城镇职工基本医疗保险的特困党员失业救助必须是连续失业达6个月以上灾害救助必须是生产收入或从事生产经营所得遭受80%以上损失并未参加意外保险子女就学救助必须是子女就读大学且表现优秀的等等救助标准按类别分别制定：对于第一类特困党员城市党员每月补助50至100元农村党员每月补助40到80元；对于第二类特困党员因疾病贫困的分病种
8、一次性给予到5000元补助因失业贫困的失业期间每月给予50到100元补助直至重新就业因灾害贫困的一次性给予1000至3000元补助子女就学的每学期给予200至400元补助5、资金来源渠道、管理方式和发放资金来源渠道：财政拨款、留存党费补助、社会赞助、党员自愿捐助、民政福利资金补贴等建议财政拨款占60%由市、区两级财政共同负担；留存党费补助占20%；民政福利资金补贴10%；其他来源渠道占10%由于 救助对象为特困党员范围较窄因此我们估计社会赞助、党员自愿捐助等难度比较大资金筹集有一定困难资金管理方式：建议区县（市）委成立一个特困党员救助中心隶属组织部门全权管理特困党员救助资金的发放机构性质为社会团体救助资金接受财政、审计部门对资金运行的监督特困党员救助中心设立专户财政拨款、留存党费和民政福利资金由财政部门、组织部门、民政部门作为专项资金拨付封闭运行社会赞助和党员自愿捐助以管理中心名义展开募捐开据财政部门统一的收款收据纳入国库管理并按财政部门的规定进行支出资金发放：第一类特困党员救助资金的发放跟随城市与农村低保资金一同按月拨入党员低保帐户进行发放对于第二类特困党员则在资格审核完毕后由特困党员救助中心按照救助意见发放资金 ine-height:150%;color:rgb(0,0,0);font-size:14.0000pt;mso-font-kerning:0.0000pt;
