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1、阳光党务 凝聚民心 凤城市宝山镇扎实推进党务政务村务公开工作纪实在悠悠的鸭绿江畔，在巍巍的凤凰山麓，在辽东明珠凤城的怀抱里，有一座秀美的小镇宝山。山岳是她的风骨，白云是她的衣裳，和谐是她的底蕴，经济是她的脊梁。这是一座充满活力的小镇，开发建设使她焕发勃勃的生机。这是一片富饶的热土，经济振兴为她书写崛起的传奇。这是一个崇尚阳光的地方，党务、政务、村务公开的“阳光”，普照在老百姓的心坎上。一、推行阳光党务 发展精确破题过去，宝山镇曾经是一个典型的落后乡镇，农业经营无起色，工业几乎交白卷，百姓上访事件不断，镇本级企业年纳税额只有二十几万元，在凤城市21个镇区中排名一直靠后。干部觉得脸上无光，群众感到
2、没有奔头。2005年，宝山镇党委、政府打破落后的宿命，推行政务、村务公开，大力招商引资发展工业，为宝山发展注入强心剂。2007年，宝山乘势而上，在全市率先推行“阳光党务”，从而打破了制约的瓶颈，为宝山发展精确破题。【同期声 卢学坤 党务公开便于党员群众了解和掌握涉关全局的重大事项，提出合理化意见和建议，使基层组织的决策更加民主科学，有助于进一步密切党群干群关系，增强基层组织的透明度和亲和力。】宝山实行的“三公开”是镇村两级联动公开，是以党务公开为主，集政务和村务公开为一体的大公开格局。党务、政务和村务公开紧密结合、相互衔接、协调有序，用党内民主带动人民民主。【同期声 卢学坤 我们把党员群众关注
3、的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，把容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项和涉及党员群众根本利益的事项，主动纳入公开范围，让过程和结果全程公开。】宝山在推行“三公开”过程中，常规工作定期公开、阶段工作逐段公开、临时和重点工作随时公开，需要反复研究的工作多次公开。在村组中，百姓最为关注的是村务公开。每个村把党员群众关注的热点、焦点、难点问题及时地公开，让大家充分知情、监督。【同期声 刁增琴 宝山镇大营子村妇女主任 定期公开】【同期声 孙颖 宝山镇大营子村七组村民 一看就明白】【同期声 孙德发 宝山镇红旗村干部 必须公开】【同期声 王忠有 宝山镇岔路村村委会主任 党支部书记群众明白 干部清
4、白】【同期声 卢学坤 党务公开，真正拓宽了党员群众参政议政渠道，成为联系群众的桥梁和纽带】实践证明，“阳光党务”有效地扩大了党内民主，保障了党员群众的知情权、参与权和监督权，推动经济发展，促进社会和谐稳定。二、落实阳光党务 重在为民务实宝山结合实际，将“三公开”细分为3个方面、42项。党务方面，包括党委任期目标、人事聘用制度、“设岗定责”活动、党建工作完成情况、学习实践科学发展观活动成果、干部使用及人事调整等29项内容；政务方面，包括政府部门工作流程、经济工作完成情况、主要经济指标及财政收支情况等8项内容；村务方面，包括村两委换届选举结果、村级资产负债情况、固定资产购置情况、农业基本建设以及困
5、难群众生活救助情况共5项内容。宝山“三公开”工作不走过场，所有公开内容做到真实、全面、管用、合法，确确实实是怎么做就怎么公开。【同期声 卢学坤 真正做到群众关注什么就公开什么。】宝山灵活创新“三公开”形式，针对不同的公开内容，确定不同的公开形式，随时增添公开事项，更新公开内容，突出动态公开。宝山在办公条件原本紧张的情况下，专门腾出一间一百多平米的办公室作为党务公开室，详尽展示公开内容。条分缕晰的公示展板，分门别类的文卷材料，图文并茂的电子网页，干部群众随时随地可以查阅、浏览，了解自己关心的内容。室外设置的公示栏，将“村干部动议、村两委合议、镇党委政府审核、党员大会复议、村民代表会议或村民大会决
6、议”的情况和群众关心的热点事项及时向社会公示，接受百姓监督。开通“服务快线”，是宝山在党务公开工作过程中，推行的一项惠民新举措。宝山将全镇党政领导、各站办所负责人的手机号码变成热线电话，向百姓公开。并印成“服务快线”小册子，发到群众手中。每位干部的手机全天24小时开机，方便百姓能够随时拨通电话，帮助他们解决生产生活中遇到的各种烦心事儿。宝山镇小四台子村二组村民于秀丽就是“服务热线”的受益者。她家种植的苹果和树苗遇到卖难时，她曾经向镇党委书记卢学坤打电话求助，卢学坤四处联络，一下子就帮她销售了几千斤苹果和几万株树苗，于秀丽心里乐开了花。【同期声 于秀丽 宝山镇小四台子村二组村民 打电话】其实，在
7、宝山镇，同卢学坤一样热心帮助群众解决生产生活难题的干部比比皆是。干部的服务意识更强了，百姓感到更有依靠了。【同期声 宫吉贵 半山镇国土所所长 零距离解决问题】【同期声 卢学坤 服务快线 不是赶时髦 办实事】【同期声 于秀丽 宝山镇小四台子村二组村民 好干部】三、践行阳光党务 赢得百姓信赖 “三公开”拉近了干部群众的距离，也改善了干部群众关系，更赢得了普通百姓的信赖。宝山运用“阳光”作业的鲜活方式，引导党员群众积极参与，在操作中明白，在明白中监督，拓宽了党员群众参政议政渠道。采用公开竞聘的方式录用事业干部，是宝山实行“阳光党务”的又一务实之举。2009年以来，宝山镇先后录用了8名事业干部。从录用
8、条件、录用方式及评委人选的确定，到公开投票、当场计票的操作，所有环节都通过党委扩大会议、党政联席扩大会议多次研究，都是在阳光下运行。【同期声 卢学坤 宝山镇党委书记 自己只有一票】【同期声 徐柯 宝山镇办公室科员 公开竞聘】【同期声 宫吉贵 包山镇国土所所长 公平 公正】三年来，宝山所有的中层站办副职以上干部，全部实行公开竞聘，杜绝了在用人上的不正之风。【同期声 卢学坤 阳光是最好的防腐剂，公开是最好的民主通道。】在宝山，无论是征用土地，还是确定低保户、贫困户，群众所关注的事项都被逐一公开。宝山公开解决群众关心的热点、难点问题，赢得了百姓的口碑。因为“阳光”，原来容易误解的问题，得到了及时澄清
9、；因为“公开”，原本存在疑虑的地方，转变为理解、信任和支持。【同期声 孙德发 宝山镇红旗村干部 干部底气足】【同期声 王忠有 宝山镇岔路村村委会主任 党支部书记群众顺心 支持】【同期声 徐凤良 宝山镇大营子村委会主任 党支部书记百姓信任 支持】现在，宝山镇的干部群众越来越喜欢“阳光党务”。在阳光下，干部坦荡工作，百姓充分知情，基层组织的凝聚力增强了，镇村干部的影响力提高了，群众的向心力也越来越强了。百姓的心气从来没有如此的顺畅，群众上访已经成为过去的故事。【同期声 刁增琴 宝山镇大营子村妇女主任 关系融洽】【同期声 李景荣 宝山镇岔路村四组村民 打成一片】【同期声 王桂芳 宝山镇大营子村七组村
10、民 领导为百姓着想】【同期声 吴继禹 宝山镇岔路村一组村民 拥护 满意】【同期声 卢学坤 宝山镇党委书记 党员群众的拥护和满意就是对“阳光党务”最好的褒奖。】 宝山推行“三公开”以来，镇村党组织所有事项全部实现了阳光操作，改变了以往一人说了算或少数人说了算的状况，促进了党内各项事务决策的公正性和科学性，形成了团结、民主、健康、和谐的党内氛围。【同期声 卢学坤 党务、政务、村务的公开，促使镇村干部在公开中做事，党员群众在明白中监督，从而增强了镇村干部的为民服务意识，从根本上转变了镇村干部的工作作风，党群干群关系也更加融洽和谐。】由于各项工作全程公开、重点项目全部采用公开招标，避免了“暗箱”操作，
11、有效地防止了腐败现象的发生，为全镇经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境。 通过“三公开”，党员干部的思想理念得到了更新，工作作风更加务实，为民服务的意识进一步增强。【同期声 徐柯 宝山镇办公室科员 为群众服务】【同期声 徐凤良 宝山镇大营子村委会主任 党支部书记深入基层 认可】【同期声 王忠有 宝山镇岔路村村委会主任 党支部书记对得起天地良心】【同期声 宫吉贵 包山镇国土所所长 服务于百姓 社会】四、深化阳光党务 点燃加速引擎过去，宝山是个传统的农业乡镇，农业占主导地位，工业基础薄弱，只有一户规模企业，乏善可陈，经济极不发达。2005年春，长期处于困境中的宝山认识到：宝山要振兴，必须大
12、力培植工业，并坚定不移地走科学发展之路。为此，在不具备资源优势的条件下，宝山人敞开胸襟，招商引资，开发项目。当年，就有宝山炭素、东发纸业等10个项目入驻。项目进驻后，能否留得住就成了关键。宝山一边逐步完善硬件设施建设，解决水、电、路等配套设施，免除企业后顾之忧，一边不断优化软环境建设，给企业吃上“定心丸”。2006年，宝山镇新建和续建项目共九个，其中五个项目实现当年施工、当年竣工、当年投产、当年见效；2007年，宝山借助“阳光党务”的东风，将软环境建设和服务企业工作做得更加体贴到位。在宝山，企业只要一落地，办理工商、税务、土地、规划、环保等各项审批手续，以及建设厂房、安装设备、招聘工人、协调与
13、周边群众关系，所有环节都得到了宝山镇党委政府的大力支持。【同期声 申成洪 丹东创大红柱石矿业有限公司 总经理有求必应】【同期声 王洪斌 市鑫钢机械制造有限责任公司 副厂长 支持】【同期声 卢学坤 宝山镇党委书记 保姆式服务】依靠政策上扶持、感情上投入，宝山把招商引资、开发项目工作做得充满了人情味。许多企业家深为感动，愿意携手宝山，共谋发展。【同期声 王洪斌 市鑫钢机械制造有限责任公司 副厂长有信心做到底】【同期声 申成洪 丹东创大红柱石矿业有限公司 总经理回报 创税】栽下梧桐树，引得凤凰来。众多企业家纷至沓来，到宝山投资兴业，宝山这片热土正在焕发出前所未有的生机。伴随“阳光党务”的日益深化，宝
14、山已经点燃加速发展的引擎。2010年，全镇财政一般预算收入完成2262万元，是2004年的6.4倍；固定资产投入完成54017万元，是2004年的22.7倍；农民人均纯收入实现8190元，是2004年的2.8倍。2010年，宝山新建改建500万元以上规模企业23个，投资超千万元项目达到7个。现在，宝山经济实现历史性突破，社会各项事业取得了长足进步。村村通油路，家家自来水，干部甘于奉献，百姓安心致富，人心稳定，社会和谐，经济和社会指标完成情况连续五年在全市21个乡镇（区）中名列前茅。社会主义新农村的美好画卷，正波澜壮阔地展示在世人面前。“阳光党务”，照耀宝山大地，演奏铿锵的旋律，谱写壮美的华章。“阳光党务”，激励宝山人民，续写传奇的历史，缔造时代的辉煌。今日宝山，激情满怀，正在阔步前行！明朝宝山，羽翼丰满，必将展翅翱翔！ 李 侠 2010年12月5日
