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1、1谈谈调查报告的撰写沅江市人大常委会办公室 邓华圣调查报告、工作总结、简报（信息、快 讯）是参与领导层决策的三条渠道。撰写调查报告、工作总结、简报（信息、快 讯 ）则是参与决策者们应该重点掌握的基本功。现结合本人学习心得和写作实践，从“认识”、 “了解” 、“熟悉”三个层面，谈一谈撰写调查报告的体会。一、认识调查报告的主要特征。1、概念。调查报告是调查研究报告的简称。用较简洁的语言表述，调查报告就是用书面语言表达调查研究结果的一种文体。详尽一点的表述则为：调查报告是对某项工作、某一事项、某个问题，经过深入细致的调查后，将收集的材料（信息）加以系统整理，进行综合分析和认真研究，以书面形式反映调查
2、研究结果的一种文体。2、特点。调查报告具有四个主要特点。 一是写实性。调查报告是用事实说话的。真 实性是调查报告的生命。调查报告强调和要求实事求是地反映某一客观事物。 二是针对性。调查之前有比较明确的意向，调查取证针对和围绕某一综合性或专题性问题展开。三是逻辑性。调查研究的目的在于透过现象看本质。从核实无误的数据和事例中，探明事物发展变化的原因，预测事物发展变化的趋势，揭示出本质性和规律性的东西，得出正确的结论。四是目的性。引起关注，起到参谋、推介、指 导或推 动、促进作用。23、种类。调查报告的种类（按性质和内容分类）主要有三种。第一，反映情况类。针对 某一专门问题，或某个地区、某一方面、某
3、一阶段上的热点问题， 进行系 统周密地调查，从而找出规律性的答案或存在的问题，为决策提供依据和参考。如关于农民看病难住院难问题的调查报告。第二，介绍经验类。 针对 某一新生事物或先进典型，采用“ 解剖一个麻雀”的方法，理论和实践相结合， 总结出具有普遍指导意义和推广价值的典型经验，从而指导和推动某方面的工作。如关于村加强支部建 设的调查。第三，揭露问题类。针对某一方面的问题进行专项调查，澄清事实真相，判明问题的原因和性质，确定造成的危害，并提出解决问题的途径和建议。这种调查报告，可以为问题的最后处理提供依据，也为其他有关方面提供参考和借鉴。如关于公司长期亏损情况的调查报告。调查是人大及其常委会
4、的重要工作方式。调查报告是人大机关事务性的文书之一。 这种文书广泛适用于向人大及其常委会反映调研成果。调查报告的作用很大。一是为科学决策提供信息；二是有助于提高监督实效；三是有利于推动面上工作；四是有利于培养求实精神。因此，每位人大工作者都很有必要把撰写调查报告的技巧掌握好。二、了解调查报告的基本写法。以人大机关调查报告的常见格式和基本写法为例，调查报告一般由六个部分组成，即： 标题 ；署名；前言； 主体；结尾； 附件。各部分的基本写法大体如下。1、关于“标题”。3调查报告的标题既要体现调查报告的特色，又要突出调查报告的内容。做到题文相符，揭示主旨，具有画龙点晴之妙。调查报告标题常用的拟写方法
5、有两种：一种是规范化的标题。一般由“事由”加文种（调查报 告）组成。例如 关于 市“ 四五”普法工作情况的调查报告。一种是自由式的标题。包括陈述式、提问式和正副题结合式三种。陈述式，如市民法律意识调查，用陈述句直接揭示了调查报告的内容和研究范围。提问 式，如 用公款 请客为何愈演愈烈，通过设问来引起读者的注意。正副题结合式，如基层民主的新验证 县村民代表会议制度建设调查，它将调查 的事项、范围及对象作副标题，而以正标题概括调查报告的主题思想或主要内容。作为公文，最好采用规范化的标题格式或自由式中的正副题结合式标题。2、关于“署名”。署名就是写明作者或报告人的职务、姓名以及时间等。根据需要，可以
6、将署名置于标题之下，正文之前（要求居中），也可以放在正文之后（要求偏右）；上行写上职务和姓名，下项标明日期。署名置于标题之下，正文之前时，也可以用“ 年月日在会议上”等表述形式将日期 “嵌”入其中，并放在职务和姓名的上一行。3、关于“前言”。调查报告的前言又叫导语、导言、引言、开 头、概述，类似新闻报道的导语，但较之更 详细。4前言位于全文开头，独立成段。根据不同的调查对象或内容，采用不同的开头形式。常见的几种形式是：概括提要式。 把调查对象的概况，如有关背景材料、历史与现实状况、主要成绩， 报告的重要内容等进行概括写在开头，使读者或听众对其基本情况有一个基本的了解和认识。交代 说明式。在前言
7、或简单地介绍调查工作本身的概况，如调查的时间、地点、对象、范 围 及方式和步骤等，使 读者在入篇时就对调查的过程有所了解；或说明调查的背景、目的、重要意义、结果等，使读者明确调查的缘由及意义。强调 提问式。 在开头先强调调查问题的重要性，再简叙调查情况；或者在开头采用提问方式把问题摆出来，以引起对所调查问题的关注和思考。前言的主要作用是向读者提供背景材料，并导入正文。在前言中，无论采用哪种形式开头，都要开门见山，紧扣中心，提纲挈领，简明扼要，为主体的展开铺平道路。还要注意的是，如果调查报告是呈送给组织或领导阅示的，应在前言的首行，顶格写上组织或领导的敬称。若是现场宣读的，亦应在前言首行加上听众
8、的敬称。4、关于“主体”。主体是调查报告的核心部分（基本内容），是全文的重点所在。这一部分采取摆事实、 讲道理的办法（夹叙夹议的写作方法），用调查获得的材料（信息）说明真相，得出符合实际的结论和看法。5主体部分涵盖的内容。主体部分内容较多，也比较复杂，一般应包括基本情况、取得的成绩和经验、存在的问题和不足、改进措施（意见和建议）等方面。这 几方面根据调查对象、内容的不同而有所取舍。反映情况的调查报告一般由情况、原因、建议三部分组成；介绍经验的调查报告一般由成果、做法、经验三部分组成；揭露问题的调查报告一般由问题、原因、后果、意见 和建议四部分组成。主体部分的结构形式。一般有三种形式。一是纵式结
9、构。主要适用于内容比较简单、集中的调查报告。这种结构以时间为序，或事物发生发展过程为序，或事物因果为序，或按人们认识的逻辑为序（以按提出问题、分析问题、解决问题的认识过程，或者按问题、现象、原因、解决方法、具体措施的逻辑顺序）来 组织材料，说明、分析问题，从事物发展的过程中找出规律性的东西（得出结论）。一般来讲，反映工作进展情况的调查报告，主要部分的内容分为基本情况（包括主要特点）、存在问题、改进意见三大块；介绍先进经验的调查报告，则按“ 基本情况 具体做法 主要经验 ”的顺序来写；而揭露问题及其原因的调查报告，可按“ 问题发生的过程和事实 问题的原因应当吸取的教训”的顺 序来写。这种结构形式
10、的特点是，以调查材料为主线来组织材料，安排内容，结构比较简单，条理清楚，内容连贯。 这种结构形式优点是，可以让读者或听众弄清事情发展的来龙去脉，有助于对事物进行全面深入的了解。二是横式结构。主要适用于涉及面广、内容层次丰富、问题比较复杂的6调查报告。这种结构按照事物内在联系，把调查所得的材料（信息）进行概括、分类，从几个不同侧面或角度说明问题，突出报告的主旨。从形式上看，这些内容总是分条列项有序地横列在一起，每一个观点、问题或方面都作为一部分，每一部分还可以编上序码或再加上小标题。从内容上看，这 些并列的项目可以分别是各种情况，各项工作，各项成绩和问题，各类看法和意见，各种因素或原因，各方面经
11、验或教训，各种规律及其对规律性的认识等等。这种模式结构有两种情况，一种是按主要经验或问题安排层次；一种是按各部分之间的逻辑关系安排层次。这种结构的特点是，从不同的角度、侧面回答问题，论述比较全面、透彻。 这种结 构的优点是，以现实为主线来统帅材料，条理清楚，观点明确，重点突出，便于了解作者的观念。写作这种结构形式的调查报告时要注意安排各部分之间的逻辑关系，分清并列、主次等关系。三是纵横结合式结构。即将纵式和横式两种结构形式交叉综合使用。这种结构形式比较复杂，兼有纵式、横式的优点。通常情形是先交代事件发生的原因及发展过程，接着进行分析归纳，总结事物的基本性质和特点。在叙述事物的发生发展过程时采用
12、纵式结构，在说明经验、教训或收获体会时采用横式结构，两种结构形式有机结合。既把事件的发展过程清楚地介绍出来，又按层次，分方面去议论，增加了报告的深度和广度。一般情况下，涉及面广、容量较大、事件 线索较为复杂的调查报告多采7用这种结构形式。主体部分的布局原则。不论采用什么样的结构形式，都应该根据调查报告的目的、内容去组织和安排；都要求做到先后有序、主次分明、详略得当、重点突出、逻辑严 密，达到能更好地表 现 主题、表达内容的目的。5、关于“结尾”。结尾是全文的结束语。开头和主体部分不便交代的问题，也可在结尾补充说明。结 尾不是调查报告的必备部分，有的调查报告没有明显的结尾部分，随着正文的结束，全
13、文也就结束了。总之， 结 尾要简短自然、干净利落。6、关于“附件”。有些资料如补充材料、统计表册，不能或不便全部写入正文，但对说明调查报告的基本结论很有帮助。可以把这些资料作为附件列在正文之后。附件也要做到简明扼要，不能令人生厌。如果有附件，应当标明其名称及件数。三、熟悉调查报告的写作要求。1、在“调查”上下功夫，确保所用材料的真实性和全面性。“巧妇难为无米之炊 ”。没有认真的调查研究，即使写作能力再强也不可能闭门造车地写出有价值的调查报告。撰写调查报告，必须以认真、细致、周密的调查活动作为坚实的基础。只有这样，才能保证其所用材料的真实性，也才能使之具有说服力。不下苦功夫进行调查，就容易导致报
14、告的不真实性，或者以偏概全，或者挂一漏万。这又势必影响通篇报告的质量。这种调查报告不会对实际工作具有任何指导作用。8因此，要写好调查报告，必须对调查对象进行深入、细致的了解，力求获取全面材料，包括正面的、反面的，现实的、 历史的，上层的、下 层的（领导和群众）等。只有这样，选用起来才会得心应手，左右逢源；也才能对大量的事实材料进行分析比较，从而得出正确结论。2、在“研究”上作文章，确保调查报告的针对性和指导性。“研究”是对调查所得材料的深化，也是写好调查报告的关键所在。没有这个环节，所撰写的调查报告只能是事实现象的堆砌和罗列，不具有任何实用价值。研究 时要做的主要工作有三项。一是审查资料。审查
15、调查阶段获取的材料的真是性、可用性、准确性、完整性。二是整理资料。按照一定的标准分类汇总，把具有相同特点的资料集中到一起。三是分析资料。采取定性、定量、系统 、因果、比较 、归纳、演绎等方法， 对材料进行综合分析，认识本质，作出结论 ，提 炼出基本的观点。总之，要通过比较和分析，将全部情况和材料进行“ 去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里” 的改造制作，扬弃表面的、支流的 东西，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，要侧重对事物内部联系的研究，努力寻觅和挖掘出深层意义，找出规律性，然后将其上升到理论的高度，实现认识的升华。3、在“写法”上动脑筋，确保调查报告的特定性和目的性。第一，要精心设计框
16、架结构。调查报告所涉及的内容十分广泛，它要反映出事物或事件发展的全过程，并要进行恰切有力的分析，找出根源，提出下一步工作意见。既要提出问题，又要解决问题；既要摆事实，又要讲道理；9既要以材料说明观点，又要用观点统率材料。为此，在撰写时必须精心设计框架结构，以便合理地使用所获取的材料，更好地突出全文的主旨。究竟应采用何种形式，应视具体的内容表达需要确定，要眉清目楚，有助于说明问题。第二，要讲究语言表达技巧。调查报告要用事实说话，要反映事物发生、发展和变化的过程，并要对其进行分析，找出规律性的东西。这样，在写作时势必既有叙述，又有议论，是叙述和议论（即夹叙夹议）的有机结合。优秀的调查报告无一不是两种表达方式的高度统一体。调查报告采用叙述方法讲事实，夹 叙夹议发表看法，绘声绘色穿插抒情。在语言运用上，应力求生动活泼，富于表现力。要善用比喻、排比、引用等修辞手法。这些均有助于语言表达的生动形象。第三，要体现调查
