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1、全国2010年1月高等教育自学考试三、简答题(本大题共6小题,每小题5分,共30分)27.简述行政道德观念对行政组织的影响.28.简述行政组织创建良好人际关系的原则与方法.29.行政组织提供公共服务的机制包括哪几个方面?30.在社会主义市场经济条件下,如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力关系?31.简述行政组织设置的效能原则的要求.32.简述在行政组织的改革中,发动群众民主参与变革的主要措施.四、论述题(本大题共2小题,每小题12分,共24分)33.结合实际,谈谈行政组织体制中纵向结构的优缺点.34.试述当代日本行政组织改革的主要内容.五、案例分析题(本大题14分)35. 2001年,国务
2、院办公厅关于印发的通知,即三定方案,将原来由质监部门负责的流通领域商品质量监管职能划归工商部门;质监部门主要负责生产领域的商品质量监管.A市转发了这个通知,上述职能调整的规定也在该市质监部门改革的三定方案中得到体现.但由于A市的生产型工业企业非常少,为了照顾质监局的利益,该市治理经济环境办公室随后又发了一份通知,决定在该市暂缓执行国务院的上述规定及该市质监部门改革的三定方案.2004年,A市发生了轰动全国的劣质奶粉事件,很多婴幼儿的健康受损.为求一个说法,许多婴幼儿的家长拿着奶粉到该市卫生局下属的疾病预防控制中心进行检测,结果发现奶粉中蛋白质含量严重不足,全部为不合格产品,而进一步的研究表明,
3、这些奶粉正是造成婴幼儿严重营养不良,以致死亡的罪魁祸首.其实,早在2003年1月就有家长带受害婴幼儿前往医院就诊,并要求有关部门进行调查.但当时该市质监局以疾病预防控制是卫生部门的职能为由,认为应该由市卫生局负责调查处理;市卫生局则认为致病奶粉属于产品质量问题,应由市质监局负责查处;而质监局认为,本市销售的婴幼儿食用奶粉非本地生产,是外来产品,属于流通领域的问题,应由市工商局负责.几个部门各执一词,各言所难,协调困难,一个本应及时处理的问题一拖再拖,以至在酿成全国性奶粉事件之前一直没有采取任何行动.问:(1)有关部门在该市出现的劣质奶粉事件中,没有采取任何行动的原因是什么?(2)试从行政组织编
4、制管理的角度,分析该市治理经济环境办公室的做法.(3)结合本案例,谈谈行政组织编制管理的意义.全国2004年10月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）36.简述影响组织管理层次与管理幅度的主要因素。37.简述市经理制的含义及其优缺点。38.简述行政组织在行政管理中的作用。39.简述中国古代行政组织的特点。四、论述题（本大题共2小题，每小题11分，共22分）40.联系实际，谈谈如何处理行政组织的变革性与稳定性的关系。41.试评析“地理环境决定论。”五、案例分析题（本大题14分） 阅读下列材料，然后回答问题。42. 某市市场上出现了
5、大量含有“瘦肉精”的猪肉和猪肝制品，严重危害人民群众的身体健康。调查发现，一头猪从生产到上市需经过动检、质检、商业、工商、市场等多道关口，但每个环节都存在安全漏洞。生猪养殖是猪肉源头，涉及的管理部门有动检、质检。养猪场的安全防疫主要由兽医检疫站负责，质检部门也有权检查。但检疫员一般只在生猪出栏时出现，按一头猪2元钱的标准开具检疫证明。检疫时仅仅以目测方式进行，根本无法查出“瘦肉精”。检疫站没有必要的技术设备和技术力量，经费来源不足，工资靠自收自支，而检测一次“瘦肉精”的成本高达3000元。屠宰厂是生猪加工的关键环节，国家规定，生猪出栏后必须进行定点屠宰。此环节的管理部门有动检、质检、卫生、商委
6、。据了解，市商委设有一支专门的执法队伍，负责定点屠宰厂的日常管理。但对于违规厂家，他们并没有摘牌权，只能处以罚款或建议有关部门处理。而许多小屠宰厂为了生存和利益，不管什么猪一律照宰不误，然后让猪贩子运走了事。集贸市场是猪肉流通地，涉及的管理部门有工商、动检、质检、卫生、市场管理处。在调查中，猪肉摊贩讲述了大体相同的猪肉“安全检查程序”：检疫部门按每头猪15元的标准用“目测法”检疫盖章，工商部门也照此法复检并收取4元的摊位费，市场管理处则主要检查猪身上有无检疫章和屠宰厂的印章，然后就可以放心地出售了。主管市场的工商部门认为，自己不具备技术手段，只能凭经验检查，发现问题要请食品检验、动物检疫等部门
7、进行检测，这个过程太麻烦，而且耗时过长。问题：（1）材料中所反映的是行政组织管理中的一种什么现象？（3分）（2）试从行政组织结构的角度分析“六个部门管理不好一头猪”的原因。（6分）（3）如果你是该市市长，你将采取哪些办法解决这一问题，理由是什么？（5分）全国2005年10月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）36简述英国地方政府的分级与主要职能。37简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用。38简述政治形势的稳定程度对行政组织运行的影响。39简述在行政组织内部创建良好的人际关系时应遵循的平等民主原则的内容。四、论述题（本
8、大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分）40试论马克思主义关于“议行合一”制原则的主要内容。依其原则建立起来的我国人民代表大会制又有哪些特点？41试述行政组织自身市场化管理方法的主要内容，并进行评析。五、案例分析题（本大题14分）阅读下列材料，然后回答问题。42 2000年10月以来，南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式，改变原有封闭式的办公模式，在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公，将民政事务、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等40多个项目集中放在“政务超市”大厅内，分别设立不同的
9、办公窗口或柜台，坚持“公开、公平、公正”的服务原则，采取前厅后室的新型办公模式，实行便捷、开放和“一站式”的服务。同时，他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起，努力为社区居民和单位提供优质服务，深受社区群众的欢迎。问题：（1）南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则？（7分）（2）从行政组织结构变革的角度，谈谈如何进一步完善“政务超市”。（7分）全国2006年10月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）36简述西蒙关于行政组织的主要思想。37简述咨询机关的主要任务。38简述行政道德观念对行政组织的影响。39简
10、述如何科学划分行政区划？四、论述题（本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分）40试论述完善行政组织制度的重要性。41为什么说改革是邓小平行政组织思想的精髓？五、案例分析题（本大题14分）阅读下列材料，然后回答问题。42省长还了“汴梁西瓜”一个清白某省信宁市产“汴梁西瓜”享誉中外，主要销售香港。但在2006年7月下旬因某地不良瓜贩往西瓜内注红药水，使“汴梁西瓜”销售香港受阻，香港公司要求某省信宁市政府权威部门出个质检证明，西瓜就能重进香港市场销售。信宁市西瓜销售商前往该市质检局，该局工作人员拒绝质检。销售商又找有化验能力的农保站、防疫站帮忙，在这两个单位，也同样遭拒检。直至
11、8月1日该省省长从报纸上知道此情后，立即指示质检部门质检，还“汴梁西瓜”一个清白。在省长介入后，解决机制高速运转起来，质检部门不吃饭不休息地化验、质检，许诺以后随来随检，免费，市政府也速开新闻发布会前后两重天。群众发出感叹：“省长好哇，可惜就是太少了，要是咱市有个省长，咱区也有个那问题十天前就解决了。十天，少受多少损失?”联系行政组织体制关于集权制优缺点的内容，回答下列问题：（1）省长为什么能很快解决问题?（5分）（2）信宁市质检部门为何在省长介入前后在西瓜质检问题上会有截然不同态度?（5分）（3）应如何避免类似现象的发生?（4分）全国2001 年10 月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代
12、码：00319第二部分非选择题三、简答题(本大题共4 小题，每小题6 分，共24 分)36.简述行政组织的宏观纵向分工及其特点。37.简述市场经济体制中行政组织的功能。38.简述中国古代行政组织的特点。39.简述雷格斯的生态行政组织理论。四、论述题(本大题共2 小题，第40 小题10 分，第41 小题12 分，共22 分)40.试述如何在行政组织内部创建良好的人际关系。41.试述在社会主义市场经济条件下如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力分配关系。五、案例分析题(本大题14 分)阅读材料，然后回答问题。42.材料1：20 世纪80 年代，美国国防部的军事基地建设管理手册厚400 页，军队用
13、房管理手册厚800 页，军队文职人员管理手册更是厚达8，800 页，其规章制度的繁琐程度无与伦比，严重影响工作效率。譬如一个价值100 美元的蒸汽阀门，一旦漏汽，一周损失蒸汽价值50 美元。因此，应该马上加以更换。但是，管理手册规定对于价值100 美元以上的采购项目，一定要买最经济合算的。所以，国防部往往要花一年的时间进行测算、招标和更换阀门。这样，也许等一年可以买到便宜2 美元的阀门，但这段时间里损失的蒸汽价值超过2000 美元。材料2：1990 年，为了节约财政支出，美国菲利克斯市政府决定对城市垃圾收集进行公开招标承包。该市市政局与三家私营清洁公司参加竞标，但遭到失败。这迫使市政局对自身管
14、理和经营方式进行反思，谋求变革。该局在内部引入市场竞争机制，将原有的下属机构合并为5 家服务中心。局与服务中心之间签订合同，要求各中心达到一定的利润指标，而将人、财、物的管理权限全部下放给中心。服务中心则必须象私营公司一样，面向市场和客户，争取政府和私人的清洁合同。在这一新的管理体制下，各中心纷纷建立了质量管理小组和生产率委员会，制定了成本核算方法，鼓励员工提出合理化建议，将员工报酬与效益挂钩，通过一系列动作，市政局的成本逐渐下降，在竞争中开始脱颖而出。到1995 年，它夺回了全市五个区的清洁合同。而在此期间，菲利克斯市的垃圾处理费用也平均每年下降了4。5%。_问题：(1)上述两段材料分别描述
15、的是行政组织自身管理中的哪一类方法?其各自主要内容是什么?(2)比较并评述这两种管理方法。(6 分)(3)它们对中国行政组织自身管理方法的改革有何启迪?(3 分)全国2001 年10 月高等教育自学考试行政组织理论试题参考答案课程代码：00319三、简答题(本大题共4 小题，每小题6 分，共24 分)36.(1)行政组织的宏观纵向分工是反映不同层级政府之间的分工，即以层级制为基础的垂直分工。如管理全国社会事务的中央行政组织与管理局部地区的地方行政组织。(2)特点：层级越高，管辖地域范围愈广，组织数量愈少。如各国最高行政组织即中央行政机关。层级越低，管辖地域愈窄，组织数量越多。如我国基层的乡政府，数以万计。37.在市场经济中，经济资源主要是通过市场进行配置的。但市场也有失灵之处，需要政府的积极干预加以弥补。具体内容有：(1)调控宏观经济(2)保证市场经济的有序运行(3)限制垄断，促进公平竞争(4)提供公共产品(5)保障公证的收入分配38.(1)中央集权，皇帝专权(2)组织演变前后因
