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1、1,财政学,Public Finance,2,浙江理工大学经济管理学院经济学系 jingguan.2007 13958198579,袁瑞娟,3,导论,一、财政的概念 二、学习对象、课程内容安排和学习方法 三、我国财政学建设的指导思想,4,（一） 生老病死，从摇篮到坟墓, 中华人民共和国财政部 Ministry Of Finance Peoples Republic Of China,5,现实生活中的财政学 教育（幼儿园大学） 社会保障 失业救济金、养老保障和医疗保障 政府的政治和社会职能 行政管理、国防、治安以及司法和执法 基础科学 城市公共设施 涉及国计民生和带有战略性的重大工程建设,6,国
2、家对地震重灾区家庭经济困难学生实施特别资助政策,7,8,9,（二） 财政是一种国家或政府的经济行为,Public Finance （财政学） 亚当斯密 1776 约翰.穆勒 1848 主要内容是税收理论和国债理论,Public Economics（公共经济学） 马斯格雷夫 1959 主要是充实和增添了公共物品为基础的支出理论；社会保障制度和财政政策等；首次提出财政的三大职能学说,10,（三）简略的财政概念,财政是一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标,11,二、学习对象、课程内容安排和学
3、习方法,（一）财政学的学科性质和学习目的 （二）课程内容安排 （三）实证分析和规范分析并重,12,（一）财政学的学科性质和学习目的,财政学是一门应用理论学科，在学科体系中起着衔接一般经济理论课和财政专业课的中介作用 经济决定财政，财政影响经济，财政与经济的关系是财政学的一条根本线索 财政活动主要具体化为财政的收入和支出 财政学的一个重点是财政政策,13,（二）课程内容安排,第一章 财政概念和职能 2学时 第二章 公共产品 2学时 第三章 公共选择 2学时 第四章 外部效应 2学时 第五章 财政支出的规模与结构 2学时 第六章 购买性支出 4学时 第七章 转移性支出 2学时 第八章 税收原理 2
4、学时 第九章 税收的经济效应 4学时 第十章 税收制度 2学时 第十一章 国债和国债市场 2学时 第十二章 国家预算和预算管理体制 2学时,14,（三）实证分析与规范分析并重,实证分析（Positive analysis） 判断政策的本质和带来的后果,回答“是什么”的问题。定量分析，精确、科学 规范分析（Normative Analysis） 从主观价值判断出发，对政策做出评价；回答“应该是什么”的问题。有不同价值观的人会有不同的结论,15,资料：浙江省2010年最低工资标准,从2010年4月1日起，浙江省最低月工资标准调整为1100元、980元、900元、800元四档 非全日制工作的最低小时
5、工资标准调整为9.0元、8.0元、7.3元、6.5元四档,16,实证分析 政策产生的效应 政策效应的大小 政策的利弊得失 规范分析 判断提高最低工资是件好事还是坏事,17,实证分析与规范分析的练习,1.下列哪些表述是实证性的 A 政府应提高工资以帮助低收入的工人 B 石油巨头应被分割成较小的公司 C 政府应该调节省际之间的货车运输 D. 如果其他的相关因素不发生变化，当某种商品的价格上升时，消费者将减少其购买量,18,实证分析与规范分析的练习,2.下列哪些是规范经济学的说法 A 医生挣的钱比蓝领工人多； B. 收入分配中有太多的不平等; C. 通货膨胀率用于衡量物价水平的变化; D. 去年计算
6、机的价格是2500美元;,19,实证分析与规范分析的练习,3.“更高的最低工资会提高劳动者中妇女的工资”属于哪种说法 A 实证分析； B 规范分析； C没有相关性的因果关系 “应该提高最低工资，以提高劳动者中妇女的工资” 属于哪种说法？,20,实证分析与规范分析的练习,4.具有不同价值观的经济学家可能会对某一项政策改变的 意见一致，但仍对这种改变的 意见不一。 A 规范分析方面；实证分析方面； B 实证分析方面；规范分析方面； C 理论； 实证经济学方面； D. 规范经济学方面；模型。,21,5、下述（ ）问题不属于财政学实证分析范畴。 A、我国税收的累进度应该多大？ B、某项公共支出的主要受
7、益者是哪些群体？ C、降低关税之后我国进出口结构会出现怎样的变化？ D、发行一定规模的国债能在多大程度上拉动经济？ 6、下述（ ）研究不属于财政学中的规范分析。 A、我国公共部门或财政的规模是过大了还是过小了？ B、对电讯行业是否需要政府规定价格？ C、若用消费型增值税取代生产型增值税会使社会的产出结构发生怎样的变化？ D、税收的累进程度多大为宜?,22,三、我国财政学建设的指导思想,（一）以马克思主义的基本原理为指导,马克思：目标是共产主义,毛泽东：计划经济,邓小平：社会主义市场经济体制,23,（二）借鉴西方财政学,亚当斯密：追求廉价政府 税收“公平、确定、简便和征收费用最小”四原则 量入为
8、出原则,市场经济下政府和市场的关系,24,约翰梅纳德凯恩斯 首次系统论证了财政赤字的经济合理性，冲击了“量入为出”的原则 税收方面着重分析税收调节收入分配、变动私人部门有效需求，从而调节经济运行的作用,约翰梅纳德凯恩斯,25,布坎南和图洛克等的公共选择理论 将财政作为公共部门经济，集中研究社会的公共需要及满足这一需要的公共物品问题，分析了决定公共物品的生产和分配过程以及生产和提供公共物品的机器国家的组织和结构,詹姆斯布坎南 1986年货诺贝尔经济学奖,26,3.紧密结合中国的实际,4.继承和发展,最大的实际是中国现在处于并将长时期处于社会主义初级阶段,什么是中国的实际？,27,课程介绍,教材
9、财政学第六版 陈共编著 中国人民大学出版社 2009 参考书 公共经济学理论与应用 朱柏铭编著 浙江大学出版社 2007 财政学第八版 哈维.罗森 特德.盖亚 著 中国人民大学出版社 2009 公共经济学 樊勇明等编著 复旦大学出版社 2005,28,评分方式,考查课程，共 16 周（ 32 学时） 成绩计算：平时考勤 20% 平时作业 20%+ 总体表现 30% 期末成绩 30%,29,内容提要,1.财政是一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标 2.财政学是一门应用理论学科，在学科体系中起着衔接一般经济理论课和财政专业课的中介作用。财政与经济的关系是财政学的一条根本线索。财政活动主要具体化为财政的收入和支出。财政学的一个重点是财政政策 3.实证分析判断政策的本质和带来的后果,回答“是什么”的问题，定量分析，精确、科学。规范分析从主观价值判断出发，对政策做出评价；回答“应该是什么”的问题，有不同价值观的人会有不同的结论 4.以马克思主义的基本原理为指导，借鉴西方财政学,30,思考,你如何看待目前很多城市的限房令？,
