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1、完善安全生产培训的体系及方法与对策,自治区安监局副巡视员、人教处处长 郑一,一、安全生产教育培训 有关理念和经验,有关培训的理念,培训不只是一系列课程和活动，而是日复一日，终其一生的过程 培训是一种管理手段 培训是最大的福利 培训是一种经营手段 培训是一个产业 培训是推动组织发展的策源地,高素质的职工队伍，是实现企业安全生产的有力保证。 要实现职工队伍的高素质，就要注重加强安全教育培训工作的创新，不断提高教育培训效果。,安全教育,安全教育是通过各种形式，包括学校的教育、媒体宣传、政策导向等，提高人的安全意识和素质，学会从安全的角度观察和理解要从事的活动和面临的形势，用安全的观点解释和处理自己遇
2、到的新问题。 安全思想教育、安全知识教育和安全技能教育。,安全培训,安全培训虽然也包含有关教育的内容，但其内容相对于安全教育要具体的多，范围要小得多，主要是一种技能的培训。 安全培训的主要目的是使人掌握在某种特定的作业或环境下安全地完成其应完成的任务。,安全生产培训的三个方面,安全生产法律法规培训知 安全生产操作技能培训会 安全生产意识培训适,安全生产教育培训的经验,坚持“以人为本”的科学发展观，落实构建社会主义和谐社会的要求，是安全培训工作的根本指针。 企业是安全生产的责任主体，也是安全培训的责任主体。 各级领导对安全培训工作的充分重视和大力支持，是抓好安全培训工作的关键。 第三，,抓好基地
3、建设、师资建设、教材建设是做好安全培训工作的重要基础。 加强培训法律法规和相关标准、配套规章制度建设，并依法进行监督检查，是做好安全培训工作的保证。 坚持统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，教考分离，是做好安全培训工作的基本原则。,二、安全生产教育培训体系,安全生产教育培训体系,按照“分级实施、分类指导”的原则，目前已基本形成各级安全生产监管机构、煤矿安全监察机构分级管理、各负其责、共同参与的安全生产教育培训工作管理体制。,安全生产教育培训体系,总局指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理，具体负责安全监管监察人员、煤矿等高危行业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员
4、（以下简称“三项岗位人员”）安全生产教育培训大纲和考核标准的制定，省级以上安全监管人员、各级煤矿安全监察人员和中央企业总部主要负责人、安全生产管理人员的培训考核发证，以及一级安全培训机构资质的审批工作。,安全生产教育培训体系,国家煤矿安全监察局指导监督检查全国煤矿安全培训工作；国家安全生产应急救援指挥中心指导监督检查全国应急救援安全培训工作。 省级安全监管部门指导监督检查所辖区域内的安全培训工作，具体负责非高危行业安全培训大纲的制定，市级及以下安全监管人员和所属企业、所辖区域内中央企业分公司“三项岗位人员”的培训考核发证，以及二级、三级安全生产教育培训机构资质的审批工作。,市、县级安全监管部门
5、组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的培训考核发证工作。 生产经营单位负责组织实施本单位的安全生产教育培训工作。,三、安全生产培训方法,三、安全生产培训方法,（一）系统培训法 （二）专题培训法 （三）现场实习法 （四）导师带徒法 （五）分层次培训法 （六）典型引路法 （七）跟踪反馈法 （八）末位淘汰法 （九）目标控制法,安全生产培训方法,（一）系统培训法 对培训对象从理论到实践操作、现场应变能力和综合能力的培训，旨在培训对象综合素质的提高，是职工安全培训的基础培训。 特点是通过系统教育培训，使培训对象从理论上更具体、更详细
6、、更完整地掌握理论知识，从实践上熟悉岗位技能要求和操作技巧，具有解决实际问题的能力和素质。,安全生产培训方法,（二）专题培训法 为了适应某一个特定时期和特定环节的需要而采取的有目的有针对性的培训。 特点是培训方法灵活，有很强的针对性和实用性，按需施教、按需培训，体现了用什么学什么、缺什么补什么的指导思想。 此法与生产实际结合得很紧。,安全生产培训方法,（三）现场实习法 利用实习工厂实地实践和实物进行的直观教学。 优势是克服了对职工培训时纸上谈兵、空洞说教的缺陷，变理论为实践，变说教为直观教育，培训对象容易接受，尤其是对文化层次不高的培训对象效果更好。,安全生产培训方法,（四）师傅带徒法 通过签
7、订师徒合同，让师徒结对子，在工作实践中师傅手把手带徒弟学技术。 让有技术专长的同志寻找到自己人生价值，感觉到单位对其工作能力和技术水平给予的肯定。无形中增强了工作责任心，不仅能够很好地发挥聪明才智，调动工作热情，让他们毫无保留地把技术传给年轻人，增进工作中的友谊和团结，对年轻人来说也是一种激励和鞭策。,安全生产培训方法,（五）分层次培训法 结合实际需要采取的多层次培训，把培训的重点放在基层区队。 在职工培训中，坚持脱产培训和业余培训相结合、公司培训和车间培训相结合，短期培训和日常培训相结合。 根据各个不同时期的工作特点、工作内容、工作要求，合理安排不同形式、不同内容的培训。,安全生产培训方法,
8、（六）典型引路法 典型引路法是通过选树基层单位培训的先进典型和以典型效应带动培训。抓好典型，以点带面地找到思想政治工作同安全生产工作的切入点。 （七）跟踪反馈法 跟踪反馈法是建立信息反馈网络，对培训效果进行跟踪改进的方法。通过跟踪反馈，可以对不适应的培训内容、培训方法进行改善，为下一步培训创造条件。,安全生产培训方法,（八）末位淘汰法 对参加培训成绩不合格的培训人员予以待岗的方法。 通过实施末位淘汰制，促使参训人员从思想上高度重视安全技术培训，给培训工作注入了动力。,安全生产培训方法,（九）目标控制法 有针对性地制定职工安全技术技能培训教育规划，对职工安全技术技能培训实行目标管理，量化考核，领
9、导负责，责任追究。 按照“谁培训谁负责、谁发证谁负责”的原则，对没有培训就上岗的要追究劳动工资部门的责任，对培训不合格的追究培训部门的责任，对不合格发证的追究发证部门的责任。,四、安全生产培训对策,安全生产培训对策,安全培训是实现安全生产的有效对策，是做好安全监管工作的重要支柱，是实现安全管理水平不断提高的根本手段，也是安全发展的内在要义。,进一步强化安全培训的监管责任,加强对安全培训工作的指导、监督和管理，建立健全安全培训工作制度。 认真制定严格落实年度安全培训工作计划。 强化对安全培训工作年度目标管理责任制考核。 把安全生产培训情况纳入安全生产执法检查的重要内容。,进一步健全安全生产教育培
10、训规章制度,研究制定安全生产培训监督检查办法，明确安全生产教育培训监督检查的内容、方式和方法，进一步推动安全培训监督检查工作。 研究制定非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业从业人员准入标准，把从业人员是否达到从业条件纳入高危行业行政许可条件，提高准入门槛。,进一步夯实安全生产教育培训基础,合理规划机构布局，优化资源配置，加快二、三级安全培训机构的建设步伐。 支持培训机构与高等学校、科研院所协作办学，支持有条件的骨干企业、中小企业集中的地区建立培训机构，促进优势互补和资源共享。,进一步完善教师选聘、考核和竞争上岗制度，注重吸纳专业对口、经验丰富和热爱安全教育培训事业的优秀教师，优化师资队伍的
11、专业和年龄结构。 坚持开发与利用相结合，进一步加强安全培训教材建设。,进一步提升安全生产教育培训质量,加强培训考核，严格执行教考分离制度。 积极探索建立安全培训考试中心，开发在线考试平台，大力推行计算机考试，形成对培训质量的检验和制约机制。 探索建立培训质量责任追究制度，对因培训机构不按要求开展培训、培训质量达不到要求，致使学员违章造成生产安全事故的，要在事故调查处理的同时，对培训机构进行重点考核，并严格追究机构及相关责任人责任。,进一步推进安全生产教育培训信息化进程,将全国安全生产教育培训信息管理系统纳入“金安工程”，加快建设步伐，实现各级安全监管监察部门、考试中心以及培训机构联网，提高安全
12、生产教育培训工作管理水平和效率。,进一步规范安全生产教育培训市场秩序,加强对安全生产教育培训工作的宏观协调管理，建立健全培训计划协调会商制度，完善培训机构计划培训和自主培训的审批备案制度，提高培训的可操作性； 按照分级负责、属地管理的原则，进一步加强相关资格证书的发放和管理工作。,加快推进实施注册安全工程师执业资格制度进程,支持各地组织实施注册助理安全工程资格制度，逐步形成大型企业安全管理人员和安全生产中介机构专业人员以注册安全工程师为主题，中小企业以注册助理安全工程师为骨干的安全专业人才队伍，提升生产经营单位安全生产管理水平。,进一步加强全员安全生产教育培训,加强政府安全生产工作分管领导培训
13、，提高各级领导干部安全生产责任意识和监管水平，推动地方政府落实安全生产领导责任和监管责任，牢固树立安全发展理念，正确处理安全生产与经济发展的关系。 加强安全监管监察人员培训。各省级安全监管监察机构根据需要，组织实施本地区安全监管监察机构领导干部的业务培训；分期分批选送优秀青年干部和业务骨干到矿业、化工等高等院校进行培训深造。,强化“三项岗位人员”安全资格培训。进一步加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业（企业）的主要负责人和安全生产管理人员的安全资格培训力度，并按规定进行复训，做到持证上岗。 加强特种作业人员安全培训工作的监督管理。,进一步推广安全生产教育培训工作经验做法,在充分调研和对培训机构复审检查的基础上，选树一批安全培训示范单位和企业，发现中小企业在安全培训方面的好经验、好做法，适时召开现场会，总结推广经验。 继续通过报刊、网络等媒体，深入推广先进经验、典型做法，推动安全培训工作上新台阶。,谢谢大家！,
