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1、,第三章 保护消费者合法权益的相关法律制度,学习目标 通过本章学习，应当了解并掌握旅游安全事故及其处理，了解保险和旅游保险的概念，理解旅游保险的地位、作用，掌握旅行社责任保险制度的内容；掌握出国旅游管理制度，理解出入境管理的有关规定，理解出入境检查制度；掌握铁路交通制度和航空交通制度的有关规定，掌握承运人和旅客之间的权利义务关系；了解旅游食品卫生和娱乐场所管理法律制度。,第三章保护消费者合法权益的相关法律制度,第一节 旅游安全法律制度 第二节 旅游保险法律制度 第三节 旅游出入境管理法律制度 第四节 旅游交通管理法律制度 第五节 食品卫生法律制度(略) 第六节 娱乐场所管理法律制度(略),第一
2、节 旅游安全法律制度,我国调整旅游安全关系的法律规范主要是行政法规。目前主要是国家旅游局发布的旅游安全管理暂行办法(1990)和旅游安全管理暂行办法实施细则 (1994) 一、旅游安全事故 二、旅游安全的管理 三、旅游安全事故的处理,返回本章,一、旅游安全事故,1、旅游安全事故的概念 2、旅游安全事故的等级,返回本节,指发生在旅游过程中，由自然和人为原因引起，造成旅游者人身或财产损失，并由此导致有关当事人相应法律责任的事件。其构成有3个必要条件： (1)必须发生在旅游过程中。 (2)原因包括两方面：自然和人为。 (3)会导致有关当事人的法律责任。,1、旅游安全事故的概念,返回,（1）轻微事故：
3、轻伤或经济损失1万元以下(不含1万)。 （2）一般事故：重伤或经济损失1万至10万(不含10万)。 （3）重大事故：死亡或重伤、残疾，或经济损失10-100万(不含100万)。 （4）特大事故：死亡多人，或经济损失100万以上，或性质特别严重，产生重大影响。,2、旅游安全事故的等级,返回,案例1,二、旅游安全的管理,1、旅游安全管理工作的方针 2、旅游安全管理机关 3、旅游经营企业的安全管理工作,返回本节,安全第一， 预防为主。,1、旅游安全管理工作的方针,返回,旅游安全管理工作应遵循“统一领导、分级管理、以基层为主”的原则。管理机关包括： (1)国家旅游局。其安全管理工作职责见77p。 (2
4、)县级以上各级旅游行政管理部门。其安全管理工作职责见77-78p。,2、旅游安全管理机关,返回,旅游安全管理工作要以基层为主，关键要看基层的旅游企业管理。旅行社、旅游饭店、旅游车船公司、旅游景区景点、旅游购物商店、 娱乐场所和其他旅游经营企业，是旅游安全管理工作的基层单位。其安全管理工作见78p。,3、旅游经营企业的安全管理工作,案例2,返回,三、旅游安全事故的处理,1、旅游安全事故的处理程序 2、对重大安全事故的处理程序 3、对特大旅游安全事故的处理程序 4、外国旅游者在华旅游期间发生伤亡情况的处理,返回本节,陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应及时报告管理部门。 会同事故发生地的有关单
5、位严格保护现场。 协同有关部门进行抢救、侦察。 有关单位负责人应及时赶到现场处理。,1、旅游安全事故的处理程序,返回,对重大安全事故的处理原则，是由事故发生地的人民政府牵头，协调有关部门以及事故责任方及其主管部门负责处理，必要时可成立事故处理领导小组。 报告事故。 保护现场。 出具证明文件。,2、对重大安全事故的处理程序,返回,对特大旅游安全事故的处理，适用国务院特别重大事故调查程序规定。应注意： 报告。 现场保护。 调查。,3、特大旅游安全事故处理程序,案例4,案例5,返回,对外国旅游者伤亡事故，应特别注意： 立即通过外事管理部门通知有关国家驻华领事馆和组团单位。 为前来了解、处理事故的外国
6、使领馆人员和组团单位及伤亡者家属提供方便。,4、外国旅游者在华旅游期间发生伤亡情况的处理,与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者(团)的伤亡处理提供方便。 对在华死亡的外国旅游者严格按照外交部外国人在华死亡后的处理程序办理。 对外国旅游者的赔偿，按照国家有关保险规定妥善处理。,4、外国旅游者在华旅游期间发生伤亡情况的处理（续）,返回,案例7-80p,案例6,第二节 旅游保险法律制度,一、保险和旅游保险 二、旅游保险合同 三、旅游紧急救援 四、旅行社责任保险,返回本章,一、保险和旅游保险,1、保险的概念的功能 2、旅游保险概念和种类 3、旅游保险的特点 4、旅游保险有关法律规
7、定,返回本节,(1） 保险的概念 (2） 保险的特征 (3） 保险的功能,1、保险的概念和功能,返回,(1)保险的概念,保险是指投保人根据合同的约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。一般说，保险包括人身保险和财产保险两类。,返回,(2)保险的特征,保险以保险合同为基础 保险以可能而不确定的事故或危险的发生为前提和条件 。,返回,(3)保险的功能,防范风险，共担损失 注重经济效益，保障社会效益,返回,2、旅游保险概念和种类,(1)旅游保险
8、的概念 (2)旅游保险的种类,返回,(1)旅游保险的概念,旅游保险是指投保人根据合同的约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的旅游者在旅游活动中可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当旅游者在旅游活动中死亡、伤残、疾病时承担赔偿保险金责任的商业保险行为。,返回,(2)旅游保险的种类,（1）狭义、广义 （2）国内旅游保险和涉外旅游保险 （3）旅游人身保险和旅游财产保险 （4）旅游意外事故保险和旅游责任事故保险 （5）强制保险和自愿保险,旅游保险具有如下特点： (1)保证性 (2)补偿性 （3）短期性 （4）强制保险与自愿保险相结合 （5）种类繁多，涉及面广 （6）格
9、式简约，购买方便,3、旅游保险的特点,返回,调整旅游保险关系的种种法律规定，首先是国家基本的保险法，此外还包括具体调整旅游活动各具体领域内保险关系的法律和法规。目前主要有：中华人民共和国保险法、国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定、旅行社投保旅行社责任保险规定、旅行社办理旅游意外保险暂行规定、飞机保险条款、航空公司承运货物责任保险条款、飞机战争、劫持保险条款、银行和旅客责任保险条款等。,4、旅游保险有关法律规定,相关旅游保险法律法规都对以下内容规定： 保险对象。保险金额。 保险费率。保险期限。 保险责任。除外责任。 索赔与理赔程序。,4、旅游保险有关法律规定(续),返回,二、旅游保险合同,1、
10、概念和特点 2、旅游保险合同的形式 3、旅游保险合同的成立和生效 4、旅游保险合同的基本内容,返回本节,1、概念和特点,1、概念和特点 (1)旅游保险合同，是投保人与保险人约定在旅游活动中的保险权利和义务关系的协议，即它是保险合同在旅游活动中的一种体现。 (2)特点： 与旅游活动密切相关 旅游保险合同是射幸合同，即是在合同订立时不能确定其效果的合同。,返回,2、旅游保险合同的形式,(1)由双方当事人共同签署。 (2)由投保人提交投保申请书，保险人签署发保险单，两个文件共同构成保险合同，发生法律效力。 (3)交通企业出售的客票和旅游景点的游览票也可作旅游保险凭证。,3、旅游保险合同的成立和生效,
11、(1)成立 旅游合同的成立，是指旅游保险合同当事人就有关合同事项意思保持一致。 自合同签字或盖章起 以保险公司签发保险单之日起 旅游者购买交通运输客票或游览票后,(2)生效 是指合同在什么情况下发生保险效力，保险人在什么情况下对被保险人承担保险责任以及被保险人在什么情况下发生事故可以获得保险赔偿。 生效时间（1）检票进站时生效 （2）旅游出发时生效 （3）购买门票进门时生效,4、旅游保险合同的基本内容,(1)保险的双方当事人、关系人。 (2)保险期限。保险期间和保险责任开始时间。 (3)保险费。含保险标的、保险价值、保险费及其支付办法。 (4)责任范围和除外责任范围。 (5)保险金额。保险金赔
12、偿或者给付办法。 (6)理赔申请。违约责任和争议处理。 (7)订立合同的年、月、日。,返回,(1)保险的双方当事人、关系人。,（1）保险人 （2）投保人 （3）保险合同的关系人,返回,（1）保险人,保险人又称承保人，是指依法成立的，在保险合同成立时，有权收取保险费，并于保险事故发生时，承担赔偿责任的人，即经营保险业务的保险公司。,返回,（2）投保人,投保人又称要保人，是指与保险人订立保险合同，并按照保险合同负有支付保险费义务的人。,返回,（3）保险合同的关系人,保险合同的关系人，包括被保险人和受益人。被保险人，是指其财产或者人身受保险合同保障，享有保险金请求权的人。投保人可以为被保险人。 受益
13、人，又称保险金受领人，是指由投保人或者被保险人在保险合同中指定的，于保险事故发生时，享有赔偿请求权的人。,返回,三、旅游紧急救援,1、旅游紧急救援概述 旅游紧急救援，是指办理了旅游保险的旅游企业或者旅游者在旅游活动中，遇到了规定范围内的各种不便时，由特定的组织（企业）为其提供的旅游保障服务。 2、中国国旅旅行救援中心的业务范围,返回本节,四、旅行社责任保险,1、责任保险的概念、特征和构成要件 2、旅行社责任险概述 3、旅行社责任保险的赔偿范围 4、保险金额 5、投保和索赔 6、旅游行政管理机关对旅行社责任险的管理,返回本节,1、责任保险的特征和构成要件,(1）责任保险的特征 (2）责任保险赔偿
14、构成要件,返回,2、旅行社责任险概述,旅行社责任保险，是指旅行社根据保险合同的约定，向保险公司支付保险费，保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行社承担的责任，承担赔偿保险金责任的行为。,返回,(1）责任保险的特征,（1）责任保险产生和发展的基础是健全和完善的法律制度 （2）责任保险的“替代性”和“保障性” （3）责任保险只有赔偿限额 （4）赔偿处理的特殊决定方,返回,(2）责任保险赔偿构成要件,保险人承担责任保险赔偿责任，应当有下列构成要件： （1）被保险人发生属于责任保险范围内的保险事故。 （2）被保险人对受害者依法应承担损害赔偿责任。 （3）受害者向
15、被保险人提出损害赔偿请求。 （4）保险人在责任保险赔偿限额内对被保险人损失予以补偿。 （5）保险人直接向受害者支付赔偿金应符合法律规定。,返回,3、旅行社责任保险的赔偿范围,(1）旅行社责任保险的投保范围 (2）除外责任,返回,(1）旅行社责任保险的投保范围,旅行社在向旅游者提供服务的过程中，因为过错导致旅游者人身、财产受到损害，旅行社因此应承担的责任，构成了旅行社责任保险的投保范围，也就是保险公司的赔偿范围。,（1）旅游者人身伤亡赔偿责任 （2）旅游者因治疗支出的交通、医药费赔偿责任 （3）旅游者死亡处理和遗体遣返费用赔偿责任 （4）对旅游者必要的施救费用 （5）旅游者行李物品的丢失、损坏或
16、被盗所引起的赔偿责任 （6）由于旅行社责任争议引起的诉讼费用； （7）旅行社与保险公司约定的其他赔偿责,返回,案例1,案例2,案例3,(2）除外责任,旅游者参加旅行社组织的旅游活动，应保证自身身体条件能够完成旅游活动。 由于旅游者个人过错导致的人身伤亡和财产损失，以及由此导致需支出的各种费用，旅行社不承担赔偿责任。 旅游者在自行终止旅行社安排的旅游行程后，或在不参加双方约定的活动而自行活动的时间内，发生的人身、财产损害，旅行社不承担赔偿责任。,返回,4、保险金额,国内旅游每人责任赔偿限额人民币8万元，入境旅游、出境旅游每人责任赔偿限额人民币16万元； 国内旅行社每次事故和每年累计责任赔偿限额人民币200万元，国际旅行社每次事故和每年累计责任赔偿限额人民币400万元。,返回,5、旅游行政管理机关对旅行社责任险的管理,县级以上人民政府旅游行政管理部门对旅行社投保旅行社责任保险的情况进行监督检查。,返回,第三节 旅游出入境管理 法律制度,一、 中国公民出国旅游管理制度 二、 出
