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1、浙发改规划201571号各市、县(市、区)人民政府，省级有关单位：经省政府同意，现将浙江省高端装备制造业发展规划(2014-2020年)印发给你们，请结合实际，认真组织实施。规划项目的实施要严格按照投资项目、产业政策和资金管理的有关规定办理。浙江省发展和改革委员会浙江省经济和信息化委员会2015年2月3日浙江省高端装备制造业发展规划(2014-2020年)装备制造业是国民经济的基石，集中反映了一个国家或地区的科技水平、制造能力和综合实力。高端装备制造业是装备制造业的核心，是以高新技术为引领、处于价值链高端和产业链核心环节、决定整个产业链综合竞争力的新兴产业，具有技术密集、附加价值高、成长空间大
2、等特点。大力发展高端装备制造业对于推进工业转型升级、建设工业强省具有重要作用。为适应新一轮科技革命和产业变革的需求，进一步明确今后一个时期我省高端装备制造业的发展目标和重点，培育新的经济增长点，促进产业结构调整，推动经济转型升级，根据国家高端装备制造业“十二五”发展规划和浙江省人民政府关于推动现代装备制造业加快发展的若干意见，制订本规划，实施期限为2014至2020年。一、发展现状和面临形势(一)发展现状经过多年发展，我省装备制造业已形成产业基础扎实、特色优势明显、集聚程度较高的局面，为高端装备制造业的发展奠定了基础。产业基础扎实。2013年，我省共有规模以上装备制造企业14496家，占全省规
3、模以上工业企业数的39%;实现工业总产值21511亿元，占规模以上工业总产值的34%;实现增加值3958亿元，占规模以上工业增加值的34%。产业规模位居全国第四，列江苏、广东、山东之后。特色优势明显。近年来，通过不断推进装备制造业向高端化、特色化发展，形成了一批民营企业活跃、产业特色明显、配套较为完备的装备制造基地，发展了一批具有国际竞争优势的高端产品、重点企业和优势行业。空分设备、工业汽轮机、数控机床、环保装备、余热发电锅炉、DCS控制系统等已为国内重大工程配套或替代进口。纺织装备、轻工装备、农业装备、基础零部件等优势行业在全国具有较强竞争力。同时，装备制造业加快与信息技术融合，促进了传统机
4、械装备产品向数字化、智能化、绿色化、服务化和精准化发展，涌现出一批在行业中具有明显竞争优势的龙头企业和“专精特”装备小巨人。集聚程度较高。我省装备制造业区域集中度较高，重点集中在杭-绍-甬区块和温-台区块。现已建成乐清工业电气、杭州装备制造、新昌轴承、舟山船舶修造等4个“国家新型工业化产业示范基地”，和嘉兴光伏装备、杭州青山湖高端装备、舟山船舶装备、永康现代农业装备、湖州现代物流装备、诸暨现代环保装备、柯桥和新昌智能纺织印染装备等具有明确产业方向的省级现代装备产业高新园区。但是，我省装备制造业发展仍面临着增长速度趋缓、创新投入不足和产业层次不高等问题。“十二五”以来，我省装备制造业产值年均增速
5、由“十一五”时期的17%下降到7%，规模以上装备企业R&D支出占主营收入的比重仅为1.2%，中低端装备产品占比较大。(二)面临形势近年来，随着新一代信息技术广泛渗透，推动关键领域技术的持续突破、不断融合和加速应用，正在引发制造业发展理念、技术体系、制造模式和价值链的重大变革，发达国家和地区纷纷做出战略部署，抢占高端装备制造业发展制高点。德国提出“工业4.0”计划、美国实施“再工业化”战略，全球制造业格局将面临深度调整，我国制造业面临新的挑战。只有加强前瞻部署，才可能化挑战为机遇，利用“后发优势”，同时发挥“既有优势”，抢占新一轮竞争制高点。目前，我国经济社会发展的内生环境正在发生重大转变，经济
6、发展已进入以中高速增长为特征的“新常态”，我省表现尤为明显。未来5-10年是高端装备制造业发展的重要机遇期，必须科学判断并准确把握信息化、智能化、服务化、集群化的发展趋势，抓住产业结构调整的战略机遇，大力发展高端装备制造业，切实增强我省装备制造业竞争力。二、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想以科学发展观为指导，围绕“八八战略”、“创业富民、创新强省”和建设“美丽浙江、美好生活”总要求，以工业强省建设为目标，以“绿色化、智能化、超常化、融合化、服务化”为主攻方向，以工业化和信息化深度融合为手段，着力打造良好发展环境，着力扩大产业规模，着力提升创新水平，加快推进我省由“装备制造大省”向“装
7、备制造强省”转变。(二)基本原则坚持创新驱动。以创新发展为驱动，整合创新资源，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加快突破制约高端装备制造业发展的关键共性技术、核心技术和系统集成技术，建立网络化多层次的创新体系，完善创新制度环境，进一步增强企业自主创新能力。坚持两化融合。抓住我省建设国家“信息化和工业化深度融合国家示范区”的契机，结合实施两化深度融合专项行动计划，加快实现“四个全覆盖”：以物联网为主导，加快实现智能化、网络化技术对机电类等产品的全覆盖，“机器换人”对规上工业企业、机械零配件加工户的全覆盖，网络销售对规上工业企业的全覆盖，网络(绿色)制造方式对有污染企业全面改造的全覆盖。
8、坚持错位发展。依托省级装备产业高新区建设，按照“一地一主业”要求，充分发挥各地现有优势和产业基础，坚持差异竞争、优势互补，形成全省各地特色明显、主业突出、互相配合的产业发展格局。坚持企业主体。充分发挥企业在产业技术创新、商业模式创新、产业结构优化、人才培养和引进等方面的主体作用，加快世界级装备企业和国内领军企业落户浙江，做大做强市场前景好、发展潜力大的“小巨人”企业，夯实我省高端装备制造业发展基础。坚持市场引领。抓住我省特色优势产业和新兴产业发展形成的巨大市场优势，加快推进高端装备产品进口替代;实施“走出去”发展战略，推进我省企业拓展国际市场，积极发展形态高端化的装备新兴市场;通过“招商强链”
9、，进一步拓展装备制造业的市场规模。(三)发展目标到2020年，高端装备制造业成为全省重要的支柱产业，建成以创新引领、智能高效、绿色低碳、结构优化为核心特征的高端装备制造业体系，高端装备制造业发展水平位于全国前列，成为我国重要的高端装备制造基地。主要发展目标是：1.规模效益。产业规模不断扩大，产业效益不断提升。到2020年，规模以上高端装备制造业总产值超11000 亿元，年均增长15%，占装备制造业总产值25%，占规模以上工业总产值的11%，工业增加值率提高3个百分点，全员劳动生产率达25.4万元/人，继续保持全国前列。2.创新发展。产业协同创新体系进一步完善，企业研发投入进一步加大，形成一系列
10、具有自主知识产权的高端装备产品群。到2020年，高端装备制造业新产品产值率超过40%，专利授权量增长达35%，骨干企业研发经费投入占主营业务收入比例超过5%，培育100家以上装备制造业国家认定企业技术中心，培育100家具有自主设计研发能力的高端装备制造业省级重点企业研究院，建成100家省级高端装备制造业产学研实践基地。3.结构优化。优势企业实力不断增强，产业结构进一步优化。到2020年，培育50家以上年主营业务收入超100亿元的高端装备制造业骨干企业，5000家以上“专精特高”装备制造业科技型中小企业，培育装备制造业上市公司达300家，培育1000家以上装备制造业高新技术企业，建设10个左右省
11、级现代装备产业高新园区和50个左右高新技术产业化基地。4.人才集聚。人才队伍不断壮大，人才素质不断提升。到2020年，装备制造业及相关领域引进国家“”专家人数不断增加，省级“”专家达1500人，建设300家左右装备制造相关领域院士工作站，培养1000名以上装备制造类工程硕士，切实加强高端装备制造类高技能人才队伍建设。三、重点领域和布局依托我省装备制造业产业基础和发展优势，进一步细分市场，打造集设计、研发、制造、服务于一体的高端装备制造业产业链，形成依托高新区与产业基地的高端装备制造业错位发展的新格局。重点发展新能源汽车及轨道交通装备、高端船舶装备、光伏及新能源装备、高效节能环保装备、智能纺织印
12、染装备、现代物流装备、现代农业装备、现代医疗设备与器械、机器人与智能制造装备及关键基础件等十个领域。(一)新能源汽车及轨道交通装备新能源汽车以纯电动汽车为主攻方向，重点推进整车设计、关键技术研发、生产制造和商业模式创新等环节，以创新商业模式为手段加快示范推广应用，以培育发展骨干企业为抓手促进产业做大做强。以杭州、宁波、金华等地新能源汽车生产企业为基础，加强省内零部件企业与整车企业的协同;以杭州、宁波、湖州、绍兴、金华等5个已列入国家新能源汽车推广应用示范城市为主要载体，加快新能源汽车推广应用;深入推进新能源汽车产业技术创新综合试点，加快萧山临江新能源运输装备高新园区建设。轨道交通装备通过引进消
13、化吸收，重点发展各类城市地铁(轻轨)车辆，加强车辆及轨道交通信号系统等关键零部件的国产化本地化生产，推进杭州、宁波轨道交通装备产业基地建设。1.新能源汽车整车及关键零部件发挥我省纯电动汽车整车与零部件产业快速发展的优势，加强省内零部件企业与整车企业的协同，提高整车企业车辆运行管理系统、电池等零部件配套的本地化配套比例，形成整车与零部件互动发展的格局。纯电动乘用车续驶里程不低于150公里，最高车速不低于100公里/小时。重点加强电池、电机、电控等关键部件研发与产业化，在关键零部件领域取得一批重大技术突破。加强新能源汽车智能化安全运营管理系统建设，实现车辆运营管理系统无故障运行;电池管理系统单元监
14、控模块电压测量精度在200mv以内;应用石墨烯隔膜材料的电池能量密度达到300wh/kg，电池和电驱动系统成本明显下降。2.轨道交通装备重点发展各类城市地铁(轻轨)车辆;轨道交通信号系统、地铁综合监控系统;关键零部件(车辆转向架)，车辆架修和大修;牵引电气控制系统;列车运行控制系统。(二)高端船舶装备抓住我省海洋经济发展示范区上升为国家战略的良好机遇，实现我省船舶研发、设计与制造自主创新能力、绿色制造能力和现代造船模式的突破，全面提升我省船舶产业集中度、品牌影响力和本土配套率。以高端特种船舶、船用核心配套产品等领域为重点，深入推进船舶产业技术创新综合试点，加快舟山船舶装备高新园区建设。形成以舟
15、山为核心，宁波、台州、温州、杭嘉湖地区各具特色的现代化船舶产业集群。1.高端特种船舶重点发展 5000车以上汽车滚装船、万吨级以上化学品船、中小型等级LPG和LNG液化石油天然气船、豪华客滚船等运输船舶;万吨级疏浚船、海工支持船、海洋资源勘探开发船等工程船舶;海洋执法巡逻舰、新型远洋渔船、渔业加工船、水域环境检测船、水域污染清理船、江河湖泊清淤船等专业工作船舶;运动休闲船艇、公务艇、商务艇、豪华游艇、中型豪华邮轮等新兴市场产品。2.船用核心配套件重点发展船舶动力、船舶电子等船用核心配套件。船舶动力系统主要发展满足国际新标准要求的船用低中速柴油机、智能化电控系统、大型及新型推进装置、高端船用发电设备、高端船用齿轮箱、大型螺旋桨等。船舶电子产品主要发展中高频通信设备、卫星通信终端、内通系统、自动标绘雷达、卫星定位设备、电子海图仪、新型陀螺仪、测深仪等通讯导航类产品;主机遥控、无人艇航控系统等自动控制类产品;机舱监测报警系统、船舶避碰系统等运行监控类产品。(三)光伏及新能源装备依托现有产业基础，面向新能源市场需求，重点发展光伏、风电、核电、清洁高效火电和水电、智能电网等新能源成套
