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1、地区合作框架协议书 在经济全球化和区域经济合作加快发展的大背景下加强合作是我们的共同愿望和要求也是我们抓住本世纪头二十年发展战略机遇期的现实选择这对于促进港澳经济社会繁荣发展扩大内地省区对内对外开放加快全面建设小康社会步伐增强区域整体实力和竞争力具有重要的现实意义和战略意义为推动合作事项的落实经各方政府协商一致特制订本框架协议 第一条合作宗旨 按照“一国两制”方针参与合作的内地省区与香港、澳门开展合作遵守中华人民共和国香港、澳门特别行政区基本法和全国统一的相关法律、法规合作在内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排和内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排框架内进行根据国民经济和社会发展规划的总体
2、要求坚持区域协调发展和可持续发展充分发挥各方的优势和特色互相尊重自愿互利按照市场原则推进区域合作拓宽合作领域提高合作水平形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的格局拓展区域发展空间共创美好未来 第二条合作原则 （一）自愿参与：各方本着发展的共同愿望自愿参加合作并在合作框架中享有发展的平等地位和权利香港、澳门特别行政区政府及其余协议各方有权根据法律、政策和需要参与本协议全部或部分的合作项目 （二）市场主导：按照“市场运作政府推动”的方式推进区域合作充分发挥市场机制在区域经济发展中资源配置的基础性作用企业作为合作的主体依法自主决策投资经营政府主要是创造良好发展环境引导区域合作发展方向 （三）开
3、放公平：坚持合作的公平、开放坚持非排他性和非歧视性打破地区封锁促进市场开放加强沟通交流促进共同发展 （四）优势互补：充分发挥各方的比较优势和合作的积极性、主动性、创造性加强经济资源、产业建设、科技文化教育、人才培养交流等方面的优势集成与互补 （五）互利共赢：各方应主动改善合作环境、深化合作内容、落实合作措施、提高合作效益和水平推动加快发展、协调发展、可持续发展实现互利共赢 第三条合作要求 （一）创造公平、开放的市场环境促进生产要素的合理流动和优化组合 （二）加强基础设施建设的协调推动解决发展过程中相互关联的重大问题 （三）动员和组织社会各界共同推进逐步构筑发展的著名品牌增强区域的整体影响力、竞
4、争力 （四）共同促进可持续发展 第四条合作领域 （一）基础设施： 1.能源：各方积极推进内能源领域建立长期稳定的合作关系积极实施“西电东送”等国家能源发展战略加快能源建设项目的合作开发鼓励省际间煤炭、天然气等能源的产销合作实现区域内资源优势与市场需求的结合 2.交通：在国家有关部门的支持下按照国家统一规划加快构建适应区域合作发展要求的综合交通网络逐步实现区域内交通运输一体化 （1）公路：加强省际高速公路、国省道建设规划和港澳路网发展规划的衔接加快跨省、跨境和出海通道的建设构筑和完善区域公路交通运输网络 （2）铁路：进一步完善区域内铁路发展规划构建区域铁路运输快达网络加快云南国际铁路、东南沿海铁
5、路等列入国家发展规划的跨省（区）铁路项目的建设加快广深港高速铁路、珠三角城际轨道的建设及与港澳的衔接 （3）航空：加强各地航空公司间、机场间的合作增加区域内飞行航线促进区域内客货快速运送 （4）航运：研究制订区域航运发展规划促进区域内河航运、海运事业发展及与其他运输系统的衔接 3.管道：按照国家规划积极推动区域内输油、输气管道建设步伐 （二）产业与投资各方承诺加强协调营造公平、开放和富有吸引力的投资环境建立透明、便利、规范的投资促进机制支持区域内企业间开展技术、生产、投资合作形成优势互补、协作配套、共同发展的产业布局提高整个区域的产业水平 （三）商务与贸易：各方承诺加强信用建设消除限制商品流通
6、的地区障碍建立健康、规范、有序的市场秩序鼓励区域内贸易的合作与发展共同推进落实内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排和内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排在国家指导下依照内地与港澳安排的有关内容在内推行工业制品和农产品质量标准、检验检测标准和认证标准的互认加强地方和企业标准制订合作互相认同法定检验单位出具的鉴定结果促进商品自由流通 （四）旅游：各方支持全面推进区域旅游合作共同研究制定区域旅游发展战略和市场开发策略；建立区域旅游信息库；构建区域旅游网络营销系统创建旅游电子商务服务平台；共同策划和推广区域精品旅游线路树立区域旅游形象打造区域旅游品牌 （五）农业：各方同意建立稳定的粮食及其它农产品
7、的购销关系开辟区域农产品“绿色通道”支持建立农业龙头企业对接机制加强农业科技开发、特色农业开发以及农产品生产、加工、销售的合作促进食品安全体系的建立 （六）劳务：各方同意加强劳务合作开展劳动力供求信息传递交流和劳务输出输入组织合作促进劳动力规范有序合理流动协调解决劳务人员的合法权益保护和相关的日常管理工作建立和完善劳动力职业技能培训、技工教育、职业技能鉴定和资格认证制度提高区域内劳动力素质 （七）科教文化：加强各地高等院校和科研院所科技与教育资源应用的合作加强文化和人才交流加快推进科技文献、科技信息、专家库、动植物资源和水文资源等基础性科技教育资源的联网共享；加强协调建立区域科技创新体系；以高
8、新技术及产业化开发为主逐步建立区域科技项目合作机制和成果转化平台推进区域产业协作和战略合作联盟 （八）信息化建设：各方支持建设区域信息化交流网；加强与国家及国际相一致的电子商务规则标准和法规等方面的建设；建立区域信息交流协作机制加强区域信息技术的研发和应用合作实现资源共享 （九）环境保护：各方同意建立区域环境保护协作机制在清洁生产、水环境保护、生态环境保护、大气环境保护等方面加强合作制定区域环境保护规划加大珠江流域特别是中上游地区生态建设力度强化区域内资源的保护提高区域整体环境质量和可持续发展能力 （十）卫生防疫：各方同意建立卫生防疫协作机制一旦发生疫情依法及时如实通报协同疫病防控组织工作和疫
9、病防治科技攻关 上述合作领域所列仅为原则性内容涉及各方或部分地方的跨省（区）具体合作项目由各地方政府或企业在其后的协议或合同中商定 第五条合作机制 （一）建立内地省长、自治区主席和港澳行政首长联席会议制度每年举行一次会议研究决定区域合作重大事宜协调推进区域合作 （二）建立港澳相应人员参加的政府秘书长协调制度协调推进合作事项的进展组织有关单位联合编制推进合作发展的专题计划并向年度行政首长联席会议提交区域合作进展情况报告和建议设立日常工作办公室负责区域合作日常工作九省（区）区域合作的日常工作办公室设在发展改革委（厅）香港、澳门特别行政区由特区政府确定相应部门负责 （三）建立部门衔接落实制度各方责成
10、有关主管部门加强相互间的协商与衔接落实对具体合作项目及相关事宜提出工作措施制订详细的合作协议、计划落实本协议提出的合作事项 第六条论坛安排 各方认为“合作与发展论坛”是推动区域合作的重要平台按照“联合主办、轮流承办”的方式举办该论坛与联席会议有机结合原则上每年举办一次下一届论坛承办方在当次论坛议定论坛的规模、形式由承办方提出建议方案经秘书长协调会议商定统筹协调泛珠三角经贸合作洽谈会与九省区各自组织的赴港澳地区招商洽谈活动泛珠三角经贸合作洽谈会原则上每年举办一次方案由论坛承办方提出经秘书长协调会议商定 第七条 本协议年月日于签署一式份签署各方各执份 run:yes;font-family:宋体;line-height:150%;color:rgb(0,0,0);font-size:14.0000pt;mso-font-kerning:0.
