《2020年在村“两委”换届选举工作培训会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年在村“两委”换届选举工作培训会议上的讲话（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在村“两委”换届选举工作培训会议上的讲话 根据省、市委的要求和县委安排我县村“两委”换届选举工作从今年7月初开始到9月上旬结束7月13日县委召开了高规格的村“两委”换届选举工作动员会县委章书记作是动员讲话对换届选举工作提出了明确要求根据县村“两委”换届选举工作领导小组安排决定今天召开村“两委”换届选举工作指导组及领导小组办公室工作人员会议主要目的就是让大家了解本次村“两委”换届选举的新形势新要求、政策规定、上级文件精神和工作要求为做好指导工作打好基础下面强调三点意见 一、认清形势统一思想切实增强工作责任感和使命感 村“两委”换届选举是全县政治生活中的一件大事是一项“民主、民意、民心、民权”工程
2、认真做好村“两委”换届选举工作选好配强村“两委”班子对于提高党在农村的执政能力、促进农村和谐稳定、加快社会主义新农村建设都具有十分重要的意义因此大家一定要充分认识做好本次村“两委”换届选举工作的重大意义切实增强工作责任感和使命感 近年来全县各级高度重视“三农”问题“三农”政策和惠农措施深入民心加上多年来各级党委、政府对农村基层组织建设的高度重视使这次换届选举具有较好的组织基础和工作基础但与往届相比这次村“两委”换届选举也面临许多新情况、新问题一是对换届工作提出了新要求新修订的中华人民共和国村民委员会组织法刚刚颁布实施尤其是新增加的一些内容如“村民委员会成员中应当有妇女成员”、“妇女村民代表应占
3、村民代表会议组成人员的三分之一”以及对选民资格认定、委托投票、村民代表会议和村务监督委员会等都有新的规定和要求同时对村党组织换届选举“公推直选”、选拔大学生“村官”进入村两委班子也提出了明确要求如何结合我县实际贯彻落实好上述换届要求是摆在我们面前的突出问题二是组织选举难度加大经过调整合并村级规模扩大村民人数增多召开村民选举大会组织难度加大特别是今年选举时间为7至9月外出务工人员中有一部分不能回来投票委托投票较往届增多规范委托投票的要求更高三是维护社会稳定压力加大土地征用、拆迁补偿、土地发包流转等社会转型和城市化进程中积累的一些矛盾和问题如不能及时得到妥善处理有可能在选举时集中凸现直接影响到选举
4、工作的正常开展和社会稳定四是拉票贿选等不当竞争问题依然存在合法有序竞争的态势更趋激烈这对如何更好地保障党员群众的民主权利、维护合法权益提出了新的更高要求以上这些新情况、新问题我们一定要高度重视充分估计深入研究有效应对确保换届选举工作圆满成功 二、认真学习吃透精神切实把握好工作主动权 村“两委”换届选举工作的政治性、政策性、程序性都很强是社会和群众关注的焦点因此我们在指导换届工作过程中一定吃透各级对村两委换届工作的新要求熟悉换届工作流程了解换届工作指导业务要点这次换届相对前几届换届来说有以下七个方面的新要求这些新的要求是我们必须掌握的也是指导的重点 一是对选人用人标准和优化班子结构提出了新要求全
5、县村“两委”换届选举工作实施意见从政治素质、工作作风、工作能力等方面对村“两委”候选人应具备的基本条件作了明确规定对村“两委”主要负责人特别是村党组织书记提出了思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”更高要求明确指出本村没有合适人选的可通过公开选拔、跨村任职、从机关党员干部中选派以及动员县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法产生村党组织书记要坚持把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源积极引导、动员和支持工作表现优秀、党员群众认可、志愿扎根基层的优秀大学生村官参加村“两委”换届选举进入村“两委”的大学生村官占符合参选条件大学生村官总数的30%以上对任
6、职年龄也作出了原则要求即年龄超过55岁的一般不推荐为村党组织书记；新进班子成员一般应具有高中（中专）以上文化程度年龄在45岁以下要求乡镇党委要对照县实施方案中提出的条件结合本地实际提出候选人具体条件 二是对村“两委”班子中女干部比例提出了新的要求在这次新修订的村民委员会组织法和安徽省村民委员会选举办法对农村妇女参选参政提出了新的要求明确指出：村民委员会换届选举前应改选村民代表改选村民代表由村民选举委员会组织村民按每5至15户推选一名村民代表或由各村民小组推选若干人村民代表总人数不得少于30人XX人以上的村一般不少于50人其中妇女代表不得低于村民代表会议组成人员的三分之一以上村民委员会成员中应当
7、有妇女成员主任、副主任的当选人中有妇女的委员的当选人按得票多少的顺序确定；没有妇女的委员的当选人按照下列原则确定：（1）有妇女获得过半数赞成票的应当首先确定得票最多的妇女当选其他当选人按得票多少的顺序确定；（2）没有妇女获得过半数赞成票的应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员其他当选人按得票多少的顺序确定对推进农村妇女进入村“两委”班子首次用法律条文的形式明确下来使我们在实际操作过程中有了法律依据因此领导小组办公室的同志和指导组同志一定要把推进农村妇女参选参政作为重点加强宣传和指导 三是对扩大“一人兼”和“交叉任职”比例提出了新的要求为达到精干高效的和减轻财政负担的目的县委明确规定
8、本次村两委换届选举全县村干职数继续维持上届职数不变乡村要严格按照县委核定的职数组织选举不得超职数配备换届结束后乡镇党委要严格控制各村自行聘用村级工作人员凡超职数配备的干部县委组织部不纳入在编村干管理县财政不负担其养老保险、医疗保险和发放统筹工资为确保村干部职数得到精减必须大力推行村党组织书记和村委会主任“一人兼”、村两委成员“交叉任职”山区村人口在2500人以下、畈区村人口在3000人以下的原则上要实行村党组织书记、村委会主任“一人兼”全县村党组织书记和村委会主任“一人兼”村（上届46个村占27%）和两委成员“交叉任职”（上届交叉任职251人占29%）比例要高于上届 四是对大学生村官按程序进入
9、村“两委”班子提出了新的要求从XX年起中央决定用5年时间从高校选聘20万名高校毕业生到村任职目前我县四批共选聘了41名大学生到村任职中央明确的大学生“村官”“五条出路”之一就是要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源积极引导、动员和支持工作表现优秀、党员群众认可、志愿扎根基层的优秀大学生村官参加村“两委”换届选举到村任职1年以上的大学生村官可由本人提出书面申请经村民会议或村民代表会议讨论通过参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官可通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式参加村党组织书记、副书记和委员选举通过换届选举力争全县担任村党组织书记、副书记和村委会主任、副
10、主任的大学生村官占符合参选条件大学生村官总数的30%以上第四批选派干部参加所在村党组织委员会的换届选举不占村党组织委员会职数不参加村民委员会主任竞选 五是对村党组织“公推直选”提出了新的要求根据省、市要求村党组织换届选举原则上全面实行“公推直选”确因村情复杂等原因不宜实行“公推直选”的村由乡镇党委向县委组织部报告并说明原因不能实行“公推直选”的村党组织换届选举按“两推一选”程序进行所谓“公推直选”就是相对原来传统的党内选举进一步扩大了民主程度在党员推荐和村民代表投信任票基础上党内选举时直接由党员选举产生书记、副书记和委员具体程序在实施方案中有明确的说明这里需要强调的是在具体操作时可采取两种方式
11、一种是对于党组织核心作用突出的村可等额推荐、确定出书记、副书记候选人然后召开党员大会直接选举产生书记、副书记和委员；另一种是对于那些竞争激烈、选情复杂的村为确保选举成功可先差额推荐出委员候选人再在委员候选人中等额确定书记、副书记候选人然后由党员大会直接选举产生书记、副书记和委员同时可以改变先党员推荐、后群众推荐的做法两种推荐同步进行分开计票得票相加以综合得票率高低来确定候选人初步人选 六是对选民登记和委托投票提出了新要求新修订的安徽省村民委员会选举办法中明确规定：村民委员会选举前村民选举委员会应当对下列人员进行登记列入参加选举的村民名单一是户籍在本村并且在本村居住的村民；二是户籍在本村不在本村
12、居住本人表示参加选举的村民；三是户籍不在本村但在本村居住一年以上本人申请参加选举并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民；四是已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民不得再参加其他地方村民委员会的选举以上届选举办法相比充分考虑了城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革引发的新情况对委托投票也有了新的要求：登记参加选举的村民选举期间外出不能参加投票的可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票但接受的委托不得超过三人村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单 七是对严肃换届纪律提出了更加严格的要求村级换届选举十分复杂如果没有纪律作保证难有好的结果中央和省、市、县委高度重视村级换届选举
13、工作从一开始就把严肃换届纪律放在首位制定了严肃村两委换届纪律的规定省委组织部、省民政厅明确提出了“十个严禁”的纪律规定县换届领导小组在“十个严禁”的基础上将下发关于在村两委换届选举中严禁“拉票贿选”的通知进一步明确“拉票贿选”的标准、查处程序和责任部门县村两委换届领导小组已经印制了“十个严禁”明白纸发放到每一户因此这就要求我们办公室和指导组的同志要牢记“十个严禁”纪律要求督促乡村要严格按村“两委”换届规定程序和步骤办事做到程序不少、步骤不减、标准不降为严肃换届纪律确保换届风清气正县换届领导小组办公室成立了信访维稳组和纪律监督组加强换届期间的来信来访查核和违纪违规行为的查处做到“有报必查”对换届
14、选举工作中的违法违纪行为、特别是贿选行为发现一起、查处一起情节严重触犯法律的移交司法机关处理决不手软 三、统筹兼顾履职尽责圆满完成换届指导任务 为加强对村“两委”换届工作的领导和指导县委向15个乡镇派出了由正科级领导干部任组长抽调部分党性强、作风正、熟悉党务工作、有一定政策理论水平的同志为组员的换届工作指导组、换届选举工作业务指导组、宣传报道组、信访维稳组和纪律监督组可以说换届工作指导组和办公室工作人员都是经过精挑细选的都是政治素质好、大局意识强、业务能力精的干部县委对你们充分信任寄予厚望要确保村“两委”换届选举工作平稳有序、圆满成功组织领导、部署安排、宣传引导、业务指导、督查指导都要到位希望
15、今天参加会议的每一个同志都要认真履行职责严格工作要求切实增强做好这项工作的政治责任感 一要“勤于学”换届选举工作的政策性、业务性都很强只有全面准确地把握好理解透这些政策和业务知识才能做好指导工作因此办公室各组同志和指导组每一个同志要坚持把学习贯穿于指导工作的始终熟练掌握村“两委”换届工作的相关政策法规及工作程序牢牢把握工作主动权 二要“深于思”在开展工作和指导过程中可能会遇到许多新情况和新问题大家要深入思考主动想方设法认真加以解决重大问题及时向领导小组报告 三要“善于导”要认真履行指导职责切实加大工作力度对换届选举的每个阶段、每项工作、每个细节都要不间断地开展督查指导同时要注意扩大工作覆盖面经
16、常深入指导乡镇、村了解情况掌握动态要提高政治敏锐性关注选前民情动向解决好带有苗头性和倾向性的问题对工作中出现的问题要及时解决；不能解决的要及时向领导小组办公室汇报不能乱答复以防政出多门、引起混乱对出现问题汇报不及时解决不得力造成严重后果的要追究有关人员的责任县指导组实行组长负责制指导组全体成员要参加所联系乡镇的换届动员会、培训会指导协助乡镇抓好换届工作的具体组织实施特别要在换届工作的重点环节和关键部位上严格把关定向各指导组工作进展情况和重大问题及时向县村级换届领导小组办公室和县联系领导报告领导小组办公室各组要严格落实工作责任制和组长负责制对照工作职责制订具体工作方案抓好工作落实这里要说明的一点是县村“两委”换届选举工作领导小组办公室设在县民政局办公室工作人员实行集中办公因此各组要统筹考虑每天都要安排至少1名
