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1、在工作会上的讲话 XX年是我省国有资产监督管理工作的开局之年按照省委、省政府领导要“起好步开好局”的要求在抓好组建新机构的同时按照省委、省政府赋予我们的职责和任务紧紧围绕依法履行出资人职责这一中心突出国企改革和国资监管两个重点从深化国有资产管理体制改革、积极指导推进国有企业改革和重组、加强企业党建工作三个方面积极开展工作取得了初步成效 （一）国有资产管理体制改革的起步工作取得实质性进展 近一年来在深化国有资产管理体制改革加强国有资产监管方面主要做了四方面工作： 一是加强国有资产法规体系和各项规章制度建设先后拟订了安徽省企业国有资产监督管理实施办法、安徽省省属企业国有产权转让管理暂行规定、安徽省
2、企业国有资产评估管理暂行办法、安徽省省属企业投资监督管理暂行办法、安徽省省属企业发展战略和规划管理办法等10多部国资监管基础制度和办法其中安徽省企业国有资产评估管理办法等规范性文件已经出台安徽省企业国有资产监督管理实施办法等有关法规已上报省政府待批这些法规和规章初步确立了我省国有资产监管的基本制度框架省国资委成立之初就组织四个调研组深入基层对所监管企业和全省国有企业改革情况进行了大规模的调查研究向省政府提交了较高质量的调研报告与此同时狠抓机关内部建设先后制定了省国资委工作规则等25项规章制度相继成立了监管企业维护稳定工作领导小组等10多个领导小组以及规划投资、业绩考核与薪酬管理等专门委员会努力
3、加强政风建设提高办事效率加强学习型机关建设和重点课题研究建立健全机关工作规程和行为规范确保新机构按新机制高效运转 二是扎实推进国有资产基础管理研究出台了安徽省国有企业清产核资实施办法省属企业清产核资工作全面展开研究建立了省属企业财务动态监测体系加强了对企业经济运行的监测预测和综合分析同时加强了国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作建立了全省产权交易的信息系统严格执行国有产权交易的监管工作程序XX年全省共有102宗国有产权交易项目在产权市场公开转让涉及资产评估价20.55亿元成交价23.83亿元平均增值16%我省国有产权转让管理工作得到了国务院国资委、财政部等四部委检查组的好评
4、三是认真落实国有资产经营责任在大量调查研究和反复论证的基础上对XX年实行年薪制的省属企业领导人员年薪进行了兑现为加快建立国有资产经营业绩考核体系落实责任主体完善出台了XX年安徽省省属企业负责人经营业绩考核和薪酬管理暂行办法促进了企业激励约束机制的建立研究提出了省属企业工资调控的指导意见通过工效挂钩和工资基金管理初步建立起省属企业工资宏观调控机制着手研究制定重大决策失误追究制度、规范重大投资决策责任追究的程序和办法同时借鉴兄弟省市经验研究提出了国有资本收益收缴的框架意见我省作为在国有资本经营预算探索起步较早的省份受到了国务院国资委的表扬 四是加强和改进国有企业监事会工作省国资委成立后不久抓紧完成
5、了省属企业监事会由省政府派出调整为由省国资委代表省政府派出的工作制定出台了关于进一步加强监事会工作的意见等一批规章制度进一步明确了监事会的主要职责和工作要求在有关企业的改革改组、重大投资、产权转让、资产处置、资产评估等方面强化了监事会监督的方式方法推动监事会由事后监督向事前、事中监督转变去年各监事会分别对23户省属企业开展了集中监督检查提交了21户企业的监督检查报告和14份专项检查报告并向企业下达整改意见书通过监督检查企业的财务管理和其他各项基础管理得到进一步改进和加强对于企业健康稳定发展起到了积极的促进作用 同时积极指导市级国资监管机构的组建工作目前已有15个市“三定”方案完成批复预计今年初
6、可全部完成组建工作 （二）国有大中型企业改革取得新进展各项改革稳步推进 过去的一年全省国有企业改革继续深化改革力度不断加大在一些重点难点问题上有新的突破 一是国有大中型企业的公司制改革取得积极进展到去年底省政府确定的全省409户国有大中型企业中除中央企业和需要关闭破产的78户企业外已累计完成公司制改革317户完成95.8%基本完成了省政府确定的国有大中型企业的公司制改革任务截止去年底省属37户企业中已有263个子公司进行了多元化的产权制度改革国有股权由过去的“一股独大”平均降为54.3%；18户企业建立了董事会占50%其中董事长、总经理分设的企业有8户占44.44%为推进规范改制和企业上市我委
7、与安徽证监局共同签订了关于共建国有控股股东和上市公司监管协作体系备忘录通过规范的公司制改革,恒源煤电公司等8户企业成功上市募集资金16.6亿元目前省属企业拥有13家上市公司通过证券市场直接融资165.57亿元占全省上市公司融资总额的57.65%国有中小企业改革步伐明显加快省政府确定的1718户中小企业改革已完成1682户达97.9；XX年锁定的625户国有集体中小企业已完成200户左右在企业改革中认真落实国务院国资委关于规范国有企业改制工作的意见（国办发XX96号）和企业国有产权转让管理暂行办法（国务院国资委第3号令）的规定严格规范国有企业改革和国有产权转让的工作程序有效地维护了出资人和职工的
8、合法权益 二是省属企业改革和重组步伐明显加快去年由我委拟订并以省委办公厅、省政府办公厅名义转发了关于加快推进省属国有企业改革的意见有力地推动了省属企业的改革江汽集团公司完成了对安凯汽车集团公司的重组实现了资源的优化配置为江汽集团公司快速发展打造了新平台；安兴联合总公司与旅游集团公司的联合重组已经顺利完成；海螺集团公司顺利实现托管巢东水泥集团公司；路桥公司的组建工作基本完成；建工集团、粮食集团等企业内部子公司的重组已基本完成进一步改善了母子公司体制；农垦集团、军工集团等企业内部子公司的重组正在稳步实施中国电子科技集团公司38所与长安电子集团公司、国风集团公司与省医药集团股份公司、新安药业公司等一
9、批企业正着手进行联合重组省属集团公司的母公司股权多元化改革步伐也明显加快淮南矿业、民航、徽商、石化等一批省属企业集团公司都在研究制定改革方案积极寻求战略投资者实现产权多元化 三是政策性关闭破产项目稳妥实施XX年我省实施的政策性关闭破产项目共有45个涉及资产74.4亿元职工15.8万人核呆额46.8亿元截止到去年底在进入国家正式计划的20个项目中已进入破产程序的项目11个（已终结8个）正在进行前期准备工作的项目9个进入国家审查计划的项目25个对已列入国家计划的项目在破产项目实施过程中坚持“确保稳定、规范操作”的原则明确目标落实责任注意把稳定工作贯穿于企业关闭破产项目实施的全过程确保企业和社会的稳
10、定在已实施项目中没有发生大的群体性事件去年在排查摸底的基础上研究制定了XXXX年安徽省困难企业关闭破产总体规划方案并上报国务院国资委对于没有列入政策性关闭破产的省属及市县属困难企业积极指导其制定切实可行的改革方案加快重组改制和扭亏脱困步伐 四是省属国有大中型企业主辅分离辅业改制工作进度加快据初步统计截至去年底省属企业已累计分离辅业企业（含集体企业）149个共安置富余人员4.76万人其中去年分离改制的18户企业累计享受免征所得税金额达到1650万元马钢集团公司已分离了依附于钢铁主业的70多户辅业企业使之成为自主经营的市场竞争主体；淮南矿业集团公司先后将物业公司和多种经营局分离改制共分离人员3.1
11、5万人、资产14.2亿元；铜陵有色集团公司分离改制企业48个涉及资产16.63亿元分离人员17042人可安置职工13635人；其他省属企业都正在积极推进主辅分离和辅业的分离改制工作 五是分离企业办社会职能工作取得突破性成效从去年4月份起省属企业先后有淮北矿业、皖北煤电、淮南矿业、铜陵有色、马钢、中煤三建、中煤特殊、皖维、巢东等9户企业与当地政府签署了企业办社会职能的分离移交协议到去年底省属工业企业149所中小学共移交134所占总数的89.93%；市、县属企业所办学校已分离89所占总数的71.2%全省企业所办的176所医院已分离68所；公安、供水、电视等职能单位的移交正在进行中淮南、淮北、铜陵、
12、马鞍山等市是全省分离办社会职能工作做得较好的市已经全部完成企业办社会职能的移交工作全省89万名企业退休职工已有49.86%交社区管理同时中石化集团公司在皖企业的6所中小学校和一个公安职能单位的移交工作已经于去年8月30日签署协议进行移交目前六安市已经与长安电子、六安齿轮、安客总厂等企业就中小学校的分离移交初步达成一致意见；宿州市也正在与淮北矿业、中煤三建、皖北煤电三家企业就办社会职能移交进行协调全省企业分离办社会工作实现大头落地是全国进度较快的省份之一受到国务院国资委的表扬 六是省级党政机关所办经济实体和直接管理的企业脱钩工作全面启动去年在大量调查研究和排查摸底的基础上以省委办公厅、省政府办公
13、厅名义下发了关于省级党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩改革工作实施意见（皖办发XX24号）对这项工作进行全面部署按照省企业脱钩改革工作领导小组要求和实施意见的规定对工商部门提供的575户企业名单进行认真的甄别核对确定了列入此次脱钩改革的企业名单在反复征求主管部门意见的基础上提出了脱钩企业分类处理意见和第一批划转的脱钩企业名单目前脱钩企业分类处理方式和第一批划转企业名单已经省企业脱钩改革领导小组审议并原则通过即将组织实施 （三）企业党建工作得到进一步加强 一是围绕企业生产经营开展企业党建工作从狠抓企业基层党组织建设入手创新党建工作方式重点实施“1212创优工程”取得初步成效建立健全企业党
14、建工作制度研究制定了关于省属企业党委换届工作的意见等一系列规章制度顺利完成了马钢、叉车、皖维、徽商等4户企业党委换届工作进一步加强和改进思想政治工作改进“三会一课”内容搭建了以计算机网络为主的思想政治工作平台开设了党建工作在线热点难点问题论坛实现了思想教育的互动以诚信建设为重点推进企业精神文明建设开展了省第六届“省级文明单位”的推荐评选工作省属企业共有56个单位被省委、省政府命名表彰为第六届“省级文明单位”2名同志被评为全省第四届精神文明“十佳人物” 二是企业领导班子建设进一步加强去年以来根据公司法和省属企业改革发展要求会同省委组织部先后对马钢、铜陵有色、江汽、上海裕安等10多户企业的领导班子
15、进行了全面考核调整、补充企业领导班子成员100人优化了企业干部结构同时为进一步规范企业领导人员管理推动企业领导人员的管理从行政管理向出资人管理的转变在充分调研的基础上起草了安徽省省属企业领导人员管理暂行办法、省国资委党委管理企业领导人员任免工作程序、省属企业领导人员后备队伍建设暂行办法和省属企业领导人员任期和竞聘制度等一系列政策性文件 三是纪检监察工作不断强化党风廉政建设取得明显成效进一步落实党风廉政建设责任制完善领导机制健全工作机制研究制定了省国资委XX年党风廉政建设和反腐败工作意见建立了省国资委党风廉政建设和反腐倡廉工作联席会议制度重点抓好领导干部的廉洁自律认真落实中央和省有关党政领导干部、企业领导人员廉洁自律的各项规定尤其是中纪委三次全会提出的党员干部应该遵守的“四大纪律”、“八项要求”和企业领导人员“三个不得”的规定加强党风廉政宣传教育深入学习贯彻中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党纪律处分条例在党员干部中集中开展了反腐倡廉警示教育活动增强党员干部拒腐防变的能力强化源头治理健全监督约束机制加强对党员干部的监督管理建立和完善党风廉政档案、述职述廉、廉政谈话等监督制度切实抓好信访查处和清理纠正干部职工以房改价超标准购买公有住房等专项治理工作 四是维护稳定的工作机制进一步完善省国资委组建伊始党委就从健全维稳工作网络入手及时下发了关于认真做好省属企业信
