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1、在全区农村工作会议上的讲话 区委、区政府这次召开全区农村工作电视会议主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神按照胡锦涛提出的“两个趋向”的重要论断全面部署落实全年农村工作表彰先进加快工业反哺农业、城市支持农村实现工业与农业、城市与农村协调发展下面我就如何做好今年的农村工作先讲两个方面的意见最后请区委*书记作重要讲话一、客观分析当前全区农村工作面临的形势进一步增强搞好农村工作的信心和决心年是我区农村工作极不平凡的一年主要体现在“三个严峻考验”：一是遭受了禽流感疫情的严峻考验年初国内外高致病性禽流感疫情突发虽然我区没有出现疫情但给我区家禽业造成了损失二是经受了粮食安全的严峻考验随着国家粮食安
2、全的高度重视省、市要求我区粮食自给由于非农建设用地的增加和农业产业结构调整的加快耕地逐渐减少再加上今年水稻条纹叶枯病的高发给我区粮食自给带来了严重的压力三是承受了耕地保护的严峻考验国家强调基本农田保护出台了“*个不允许”的政策给我区农业结构调整的进一步加快增加了难度全区上下面对考验沉着应对以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神以促进农民增收为主线团结拼搏真抓实干农村工作卓有成效全年农业总产值可达29.8亿元其中多种经营产值达25亿元同比分别增长9.6%和9.8%；粮食总产25.18万吨其中夏粮3.63万吨秋粮21.55万吨主要体现在“三个创历史新高”、“三个突破性进展”、“三个稳
3、步推进”“三个创历史新高”：一是农民人均纯收入创历史新高农民人均纯收入7200元同比增长14%增幅为1985年以来最高二是水稻单产创历史新高水稻单产获历史新高亩产达606公斤其中*国家粮食丰产科技工程项目实施区平均亩产达711.6公斤三是支农力度创历史新高从中央、省、市到区、镇都把解决“三农”问题作为党委、政府工作的重中之重相继出台了粮食直补、良种补贴、农机补贴等一系列含金量高、惠及面大的政策“三个突破性进展”：一是农村改革取得突破性进展农村集体经济组织股份制改革在*镇*村*和*村成功试点的基础上进一步在全区范围扩大试点组建了以专业合作社为成员单位的*果品协会共新建农村专业合作社8个累计达43
4、个带动农户1.03万户二是品牌农业建设取得突破性进展全区抢注农产品商标26只成功申报无公害农产品19只、绿色食品1只、*省名牌产品4只、中国名牌产品1只三是水稻机械化栽插取得突破性进展全年新增插秧机181台保有量达365台水稻轻型栽培面积占总面积的50%可望按计划在3年内淘汰手插秧“三个稳步推进”：一是产业化经营稳步推进新增调整面积1.17万亩花木、林果、水产三大区域板块经济特色更加凸现龙头企业发展迅猛农民组织化程度提高二是农村保障稳步推进新型农村合作医疗保险参保人数达72.44万人参保率达99.3%；新增社保参保人员4.1万名；农村最低生活保障金标准由每年1200元提高到1800元受益人员从
5、9000多人增加到1.5万人；初步建立了被征地农民基本生活保障制度；开展了为期三年的新一轮结对帮扶工作帮扶2600户贫困家庭三是农村基础设施建设稳步推进农村“三清”工程进展顺利*运河改道拓浚工程按计划实施区域联网供水工程全部到位镇域联网供水工程进程加快镇村道路、桥梁建设加快农村居民的生产、生活质量明显提高所有这些成绩的取得是全区上下齐心协力、各方面大力支持的结果是政策好、人努力、粮价高、天帮忙等多种有利因素共同作用的结果在当前我区农业和农村发展呈现好势头的情况下我们必须保持清醒的头脑全面、准确地分析和把握当前我区农村工作面临的新形势既要看到取得的显著成绩更要看到存在的困难和问题一是农民收入持续
6、增加难度较大去年农民增收幅度较大的主要原因是由于农产品价格上涨和政策推动对照“两个率先”的要求今年农民人均纯收入要增加11%以上但农资价格上涨和粮价上涨空间狭小政策因素减弱等因素的作用再加上产业化经营、农民组织化程度和农村劳动力转移等农民增收的长效机制仍没有形成今年要确保农民收入较大幅度增长难度较大二是农业综合生产能力和综合竞争能力有待全面提高农业特别是种粮比较效益低的问题尚未根本解决农业基础设施建设亟待进一步完善农民进入市场的组织化程度不够高叫得响农业品牌还很少农业竞争力总体上不够强三是镇村财力的相对薄弱制约着农村工作的进一步推进农村道路、供水、教育、卫生等公共事业建设任务繁重各镇花了大量精
7、力、物力用于工业集中区建设镇财政相形见绌部分镇村干部想干事但苦于财力紧张而只好作罢四是维护农村稳定的压力日益增加由于工业化、城市化进程加速征地补偿、拆迁安置等方面的矛盾、纠纷增加；粮价上涨和粮食直补政策的实施土地承包纠纷日益增加等使维持农村稳定的压力增加五是基层农技服务体系建设有待进一步加强农业专业服务人员老化处于青黄不接阶段再加上受管理体制调整的制约部分镇农林、农机、经管、水利等机构新进人员专业不对口一定程度上制约了先进种养技术的推广只有把问题看得深一些把困难估计得足一些把对策想得周全一些才能始终把握“三农”工作的主动权我们一定要保持清醒的认识进一步坚定信心振奋精神加强“三农”的决心不能动摇
8、扶持“三农”的力度不能减弱强化“三农”的工作不能松懈下更大的力气花更多的精力用更扎实的措施不断探索发展农村经济、增加农民收入的新途径不断开创农业和农村工作的新局面二、认真贯彻“两个趋向”的科学论断进一步加快农村各项工作的推进步伐年是“十五”计划的最后一年是我区先行“两个率先”之年也是谋划“十一五”规划的关键一年做好年的农业和农村工作对于全面完成“十五”计划任务促进全区经济和社会各项事业的健康发展具有十分重要的意义胡锦涛在党的十六届四中全会上明确指出：“农业是安天下、稳民心的战略产业必须始终抓紧抓好纵观一些工业化国家发展的历程在工业化初始阶段农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工
9、业化达到相当程度以后工业反哺农业、城市支持农村实现工业与农业、城市与农村协调发展也是带有普遍性的趋向”这“两个趋向”的重要论断对于我们正确处理新阶段的工农关系和城乡关系落实城乡统筹发展方略切实做好新阶段的“三农”工作具有十分重要的意义年农业和农村工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导方针以先行“两个率先”为总体目标以促进农民增收为中心任务认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央、省、市工作会议精神全面落实科学发展观坚持统筹城乡发展的方略深刻领会“两个趋向”的重要论断坚持“多予、少取、放活”的方针进一步加大农村改革力度加大农村投入力度加大“三农”工作领导力度稳定、
10、完善和强化各项支农政策切实加强农业综合生产能力建设继续调整农业和农村经济结构努力实现粮食稳定增产、农民持续增收促进农村经济社会全面发展主要目标任务是：全区农业产值达31.5亿元比上年增长5%以上其中多种经营产值27亿元增长8%以上；农民人均纯收入8000元增长11%以上围绕上述指导思想和目标任务重点抓好以下五方面工作：（一）优化农业结构促进集约生产构筑现代都市农业发展新体系根据*所处的环境和面临的形势分析*的农业正处于转型阶段由传统农业向现代都市农业成为发展趋势要按照*区现代农业产业发展规划坚持“有所为、有所不为”的原则实施非均衡发展策略大力发展优势产业、优势产品构筑现代新型农业发展体系实现农
11、业与二、三产业的有机融合一要提高集约化程度区农业产业结构调整专项资金将向符合现代农业产业发展规划和符合立项指南的项目予以倾斜确保全年新增农业产业结构调整面积2万亩按照“种植基地化、养殖进小区”的要求调整品种提升档次注重内部挖潜积极鼓励外资、民资和工商资本开发农业加快建设一批农产品基地和农业科技示范园区使花木、水产、林果三大区域板块经济进一步壮大在畜禽养殖上注重探索养殖小区建设把一批影响环境的畜禽养殖集中起来实行小区式管理按照“两头在内、中间在外”的发展思路加快培育发展壮大象*等种源生产企业把种源掌握在自己手中把生产基地向区域外延伸既赢得规模也减少污染二要确保粮食安全严格基本农田保护政策加快中低
12、产田改造稳定粮食生产面积提高农业生产能力确保今年水稻种植面积保持在33万亩左右进一步抓好水稻丰产工程其中国家粮食丰产科技工程努力实现攻关区每亩750800公斤核心区750公斤左右辐射区650700公斤的目标国家优质粮工程项目3000亩核心区培育良种实现18万公斤建成1.5万亩优质无公害水稻生产基地的目标加快水稻轻型栽培技术推广完成机插秧面积12万亩力争达到15万亩；直播稻完成8万亩力争9万亩；确保全区水稻轻型栽培面积占水稻种植面积的60%、力争达到72.7%三要发展休闲农业大力开展都市型服务农业、休闲型观光农业、生态型环保农业等都市农业建设通过一、三产业的有效嫁接把农业的优势资源变为致富农民的
13、财源重点要推进规划内的休闲农业和观光农业做好*、*等镇观赏苗木“农家乐”、沿*等镇休闲旅游“农家乐”、*镇等镇精品果园“农家乐”等“农家乐”项目的包装和开发从而带动面上农业发展的战略转型年内创办农家乐2家以上、全国农业旅游示范点1家以上争取通过35年的努力使传统产业做精、特色产业做优、优势产业做强初步形成现代都市农业发展格局区农林部门要组织有关人员就农家乐项目外出考察取经加快实施规划内的休闲农业和观光农业项目四要发展产业化经营发展精深加工实施多次增值鼓励龙头企业加快技术改造引进运用、开发先进生产和管理技术整合全区农产品资源积极探索农产品专业化流通销售龙头企业建设组成“集团军”统一对外推介销售进
14、一步加快重点农副产品流通企业建设培育扶持优质无公害大米、果品、畜禽等农产品的精深加工企业和出口企业使全区规模以上加工型龙头企业销售收入力争增长15%年内形成销售收入超亿元企业7家超5亿元企业2家重点龙头企业全部通过质量管理或企业管理体系认证五要推进品牌战略在积极组织农民抢注农产品商标的基础上大力争创省优、国优、知名、著名、驰名商标同时依托现有特色产业、特色产品筛选一批市场效应较好、知名度较高的商标整合资源扩大产品市场知名度提高产品市场占有份额争取林果、水产、畜禽等优势产业形成12个有较高知名度的大品牌争创市级以上名优农产品10只无公害农产品6只绿色食品2只有机食品1只同时要跨镇域联手打造水蜜桃
15、、葡萄和茶叶的优势品牌力争形成12个有较高知名度的大品牌在各大超市、旅游景点设立*特色农副产品销售专柜在各大饭店推出*特色菜肴将“*”草鸡、“*”大米、“*”百页等一批优势农产品的品牌做大、做强做成名牌请区农林局及早拿出方案区旅游、发改等部门要大力支持紧密配合继续推行“放心肉菜粮”工程从制定农产品生产加工标准、扩大无公害农产品生产基地、规范农产品市场安全准入、加快农产品进入超市步伐等方面入手着力推进农产品质量建设以优质农产品立足市场、扩大市场、取胜市场明年力争新建农业标准化示范区6个无公害农产品生产基地6个新增无公害农产品和绿色食品生产基地2万亩国家级和省级农业标准化示范区各1个（二）深化农村
16、改革创新经营机制努力形成城乡统筹发展新模式今年是*市农村经济社会发展的“改革年”重点推进农村集体经济股份合作制、农民专业合作社和土地股份合作社等三大改革一要全面突破农村集体股份制改革在今年*市农村工作会议上把农村集体经济股份合作制改革作为一个专题由*市长进行部署这是以说明*市对农村集体经济股份合作制改革的重视各地要借鉴*、*的成功经验按照遵循“因地制宜、积极稳妥、循序渐进”的原则继续扩大试点全面完成有条件、有征用土地的村、组的股份合作社的组建任务确保到明年10月份各镇完成12个村（组）的试点工作*镇和市级“农村现代化建设先行村”要全面完成农村集体经济股份制合作制改革二要稳步推进农村集体土地使用制度改革加快镇土地流转服务站的运转全面开展二轮承包的后续完善工作建立健全土地承包档案制度规范各项承包合同文书的管理健全完善流转的登记备案制度、动态监测制度为农村集体土地使用制度改革奠定基础贯彻实施市关于关于开展土地股份合作制改革的实施意见大力总结推广*村的先进经验加快非农用地流转机制的创新完善土地收
