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1、司法行政队伍中建设现状调研报告 司法行政机关是政法机关的重要组成部分担负着法制宣传、法律服务、法律保障三大职能在促进我县经济发展和社会进步、社会稳定中发挥的作用是其他部门不可替代的尤其是改革开放以来市场经济的不断发展更加体现出司法行政部门的重要性大的召开确定了新的战略思想和方针同时也对司法行政部门提出了更远、更高的目标和要求司法行政工作能否适应新时期新任务的要求能否在全面建设小康社会宏伟目标中不辱使命不断作出新的贡献队伍建设是关键是根本也是保证因此在新时期用科学发展观的思想查找司法行政系统存在的问题和解决办法发展和建设一支高素质的司法行政队伍成为当务之急 一、当前我县司法行政队伍建设现状及存在
2、的问题 近年来随着我县经济不断发展司法行政队伍也在不断壮大干警的政治思想素质和业务能力得到了较大提高工作作风得到明显改善但从适应新时期司法行政工作要求的高度用科学发展观认真审视司法行政队伍发现还存在很多的缺点和不足主要体现在以下几个方面： 一是专业知识缺乏司法行政机关肩负普法依法治理、法律援助、法律服务管理、人民调解等与法律运用密切相关的工作职能决定了我们的队伍必须是一支对法律掌握的比较透彻的队伍然而长期以来我县司法行政队伍普遍存在法律专业知识匮乏的问题系统在编干部中具有法律大专以上学历9人局机关90%是大学专科学历但多数是成人教育半路出家学的知识不系统不细致运用到工作中都显示出明显的不足严重
3、影响了各项工作的进一步开展个别乡镇的工作人员书写法律文书都相当困难因此要在人员准入、业务素质培训等方面狠下功夫 二是进取心不强动力不足司法行政部门职能相对公检法比较弱部分干警受经济大潮的影响对现状不满没有理清有为与有位、务虚与务实的关系总是埋怨司法行政记挂在政法系统中地位低、职能软缺乏一种以有为争有位的思想基础和争创一流业绩的工作干劲对待工作存在应付了事的现象；有些务虚职能例如法制宣传教育工作还需要进一步虚功实做避免流于形式有些职能例如人民调解工作还缺乏务虚之功缺少在实践基础上的经验总结和理论探索这都影响了工作的主动性和创造性个别干警存在有“当一天和尚撞一天钟”的思想不想学习新知识、新技术靠吃
4、老本渡日；工作缺乏积极性、主动性在工作上存在有“多一事不如少一事”的思想明哲保身“不求有功但求无过”事业心、责任感不强 三是思想闭塞开拓意识不强由于司法行政部门工作环境的特殊性与外界接触较少思想相对较封闭特别是乡镇司法所的工作人员长期工作在一线上经常起早摸黑整天泡在农村村屯经常加班加点节假日不能正常休息整天面对的都是一些生活琐事娱乐和放松心情的时间很少使思想逐渐变的闭塞局机关干部和乡镇司法所普遍存在一个创新意识不强的问题加之经费紧张组织干部走出去请进来学习课开阔眼界一直很少也可以说没有局机关和各乡镇所至今办公电脑配不齐上不了宽带最现代快捷的信息工具至今没有用上这在一定程度上也束缚了干部创新意识
5、导致了干部缺乏开拓创新意识固步自封在原地打转转很难有所创新 二、解决问题的主要思路 作为司法行政机关要深入学习贯彻落实深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求紧紧抓住科学发展这条主线以科学发展观指导司法行政队伍建设工作把大确立的目标任务作为开展工作的出发点和落脚点充分发挥职能作用不断提高服务质量和服务水平集中解决突出存在的问题全面提高队伍素质把司法行政队伍建设成政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍更好地担负起党和人民赋予的神圣职责应该从以下几方面入手： （一）用科学发展观加强领导班子建设班子建设是队伍建设的关键强化司法行政队伍的领导干部政治能力建设是履行司法行政部门“三大职能“
6、的政治基础和能力保障必须不断提高领导干部的政策水平和领导能力才能始终保持清醒的头脑和敏捷的思维充分理解掌握指导司法行政工作的路线、方针、政策时刻把握大局准确运用科学发展观指导司法行政工作实践服从建设社会主义和谐社会的需要为经济建设保驾护航 1、率先垂范用榜样的力量激励人俗话说火车跑得快全靠车头带领导干部既是领导者又是服务者既是决策者又是实践者要以身作则与时俱进不断加强自身修养深炼内功率先垂范敢于向广大干部树旗帜、立标杆既当指挥员、又当战斗员吃苦在前、享受在后冲锋在前退却在后用正确的言论引导人用模范行动教育人用榜样的力量激励人 2、坚持民主集中制充分发挥集体智慧和积极性班子成员应自觉树立服从大局
7、的意识从大局工作要求出发认真履行“一岗双责”责任制坚持深入基层调查研究精诚团结相互信任相互沟通相互支持形成整体合力发挥集体的智慧和力量突破司法行政工作发展瓶颈共同以科学发展观指导司法行政队伍建设 （二）用科学发展观加强队伍思想政治建设以民为本、执政为民是科学发展观的核心司法行政机关作为法制建设的重要力量必须坚持执法为民、服务于民维护公民的合法权益 1、深入开展社会主义法治理念教育全面加强思想政治建设使广大司法行政干部牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念切实在头脑中树立一切工作服从和服务于中国特色社会主义事业大局的意识时刻想着大局随时了解掌握新形势新任务下对政法工作的新
8、要求自觉地把各项工作融入大局中谋划和部署认真履行岗位职责依法行政、依法管理、文明服务把执行党的政策与执行法律服务、相结合更好地承担起保障社会主义和谐社会建设的历史使命和政治责任 2、利用典型引路发挥舆论导向功能深入加强思想政治建设典型是方向、典型是标杆我们要在系统内开展学习典型活动学习他们立场坚定旗帜鲜明的政治觉悟增强顾全大局意识；学习钻研业务永无止境的学习态度；增强崇尚科学的意识；学习爱岗敬业乐于奉献的精神增强工作的责任意识；学习清正廉洁不循私情的自律能力增强拒腐防变的意识；学习执法为公体恤民情的工作作风增强为民服务的意识充分利用典型的榜样、示范作用影响、带动全体干部培养干部甘于清贫不埋怨、
9、力扛重担不叫苦、成绩突出不邀功、乐于奉献不索取的精神以争创“人民满意的政法单位”、争当“人民满意的政法干部”、争当“文明标兵”、创建“五型机关”等活动为载体激发干部争先创优的热情培养干部良好的工作作风使每名干部都能通过创建活动的开展不断地充实自我完善自我展示自我提高自身的思想观念和工作作风急群众之所急想群众之所想为群众排忧解难提供优质、高效的法律服务 （三）用科学发展观加强队伍业务素质能力建设 司法行政工作的发展着力点在于司法行政队伍的业务素质能力我们要内强素质不断提升内在动力争当实践科学发展观的排头兵推动司法行政工作又好又快发展 1、创新机制强化干部教育培训坚持培训与使用相结合把业务培训作为
10、上岗、任职、晋升的必要程序按照“重要干部重点培训、优秀干部优先培训、年轻干部全面培训”的原则更新理念和强化能力意识培养实施人才培养工程一是以职业培训为平台广泛开展继续教育鼓励干部善学、好学、博学进行高层次的自学考试和函授培训同时扎实开展创建“学习型”司法行政机关活动实行传帮带教育新老结合在工作实践中言传身教、互助、互补形成全员学习、终身学习的良性机制使年轻干部得以快速提高、进步培养更多的高、精、尖人才二是强化重点人员培训把业务骨干和一线司法干部作为重点全力培养优秀司法干部三是加强专题培训根据司法行政业务内容和工作实践中遇到的难点、热点进行专题培训和专题讨论、分析开展好“分类分批分层次”的业务知
11、识培训重点在干部工作实践技能培训上下功夫努力提高队伍的专业素质 2、搭建平台广泛开展岗位练兵坚持在实践中培养人才通过开展轮岗锻炼、实战训练和岗位练兵培养大批业务能手和岗位标兵一是搭建横向交流平台本着“学以致用”的原则制定不同岗位的司法干部岗位练兵计划明确训练内容、方法及标准形成钻研业务的浓厚氛围二是搭建自我展现平台通过不同岗位交叉挂职煅炼等活动加强对司法干部业务能力的实战训练为司法干部搭建增长阅历、锻炼自我、施展才华的平台三是搭建公平竞争平台建立以工作实绩为核心的考核奖惩体系完善竞争激励机制营造“干事有舞台发展有空间”的和谐工作环境充分调动干部的积极性、主动性和创造性形成拼搏、创新、进取的良好
12、氛围 3、鼓励协作增强团队精神建设为了最大限度地发挥职能作用必须强化司法行政三支队伍建设分工协作、互助共进综合调控一是强化机关干部队伍建设按照“以人为本”的要求把好人才的引进、教育、输送等关口环节敢于“压担子”营造浓厚的学习氛围推进学习型机关建设切实提高机关干部的依法行政能力二是强化司法所队伍建设采取多种形式努力提高基层司法所队伍的思想政治素质和业务素质主要是法律知识和业务能力的培训完善规划、增加投入、合理安排把司法所队伍建设成为一支思想正、业务精、作风实、勇于开拓、善打胜仗的过硬队伍三是强化法律服务队伍建设法律工作者队伍建设重在“服务”采取教育和惩处相结合管理与服务相结合督导与自律相结合严格
13、对律师队伍依法管理完善自律机制、行业评价机制和监督惩戒机制规范执业行为提高律师的职业道德素质提高基层法律服务所人员的业务素质和职业道德素质全面落实公证员队伍的诚信建设规范公证内部运行机制规范公证业务操作规范公证服务秩序提高公证服务质量三支队伍互相依存互相维护互促互进充分发挥司法行政队伍“一专多能”的团队优势服务社会经济发展 4、突出考评发挥激励考核成效细化和量化考核标准和细则实行分类分级考评定性与定量相结合的综合考评体系贴近实际环环相扣形成队伍管理横向到边纵向到底的责任网络形成“人人身上有指标、个个身上有压力”健全优胜劣汰机制通过竞争上岗、末位淘汰增强人才管理机制激发人才队伍的活力着力解决干好干坏一个样干与不干一个样的不良现象充分激发队伍的内部活力形成人心思干人心思上人心思进的良好氛围 style=mso-spacerun:yes;font-family:宋体;line-height:150%;color:rgb(0,0,0);font-size:14.0000pt;mso
