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1、农产品加工龙头企业发展实施意见 为了贯彻落实省人民政府关于做大做强农产品加工龙头企业的意见精神全面提升我市农业产业化经营水平结合我市实际现就进一步加快农产品加工龙头企业发展提出如下意见: 一、指导思想和目标任务 （一）指导思想 以提升农业产业化经营水平、增加农民收入为目标以体制、机制和科技创新为动力紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整强化农业产业化龙头企业的自身建设和生产基地建设以及与农户之间的利益联结机制促进农产品逐步由初级加工向精深加工转变由传统加工工艺向采用先进适用技术转变推进企业品牌打造和产品结构的优化升级尽快做强做大提升农业产业化水平加快现代农业发展步伐 （二）发展目标 到年全市农
2、产品加工企业年销售收入达到80亿元加工转化率达到50%以上其中:销售收入过亿元的企业达到20户根据晋政发32号文件要求结合我市实际重点抓好粮食、畜牧、蔬菜、果品、小杂粮五类农产品加工龙头企业分三个梯次重点扶持优势农产品加工龙头企业的发展全面提升我市农产品加工龙头企业发展水平 第一梯次：从全市农产品加工龙头企业中选择4个省级重点梯次龙头企业积极争取国家和省扶持资金重点培育和指导促进规模和实力进一步扩张壮大成为在省内乃至国内有较强竞争力的骨干龙头企业到年4个龙头企业销售收入达到30亿元 第二梯次：从全市农产品加工龙头企业中选择10个以上规模较大、发展前景好、竞争力较强的市级梯次加工龙头企业集中力量
3、进行重点培育和指导使其规模和实力进一步扩张壮大成为省内有较强竞争力的龙头企业到年市级梯次龙头企业的销售收入达到20亿元每个龙头企业销售收入不低于1亿元 第三梯次：从全市农产品加工龙头企业中选择确定30个有一定规模、管理规范、有发展潜力的县级梯次农产品加工龙头企业到年30个龙头企业销售收入达到10亿元每个企业销售收入不低于3000万元 二、发展重点和产业布局 根据全市优势农产品区域布局规划突出发展重点优化资源配置努力构建规模更大、带动更强的农产品加工企业群体 1.粮食加工围绕全市优质粮食生产重点培育一批玉米、高粱、小麦加工企业玉米加工重点培育介休维群生物工程有限公司、平遥龙海实业有限公司等企业到
4、年全市玉米加工企业实际加工量达到70万吨、销售收入达到20亿元；高粱加工主要培育太谷通宝醋业有限公司、榆次四眼井酿造有限公司、祁县乔家醋业有限公司、左权古舟酿造有限公司等企业到年高粱加工量达到10万吨、销售收入达到6亿元；小麦加工主要培育河南正龙食品有限公司榆次分公司、平遥县五阳实业有限公司等企业到年小麦加工量达到10万吨、销售收入达到5亿元 2.畜禽加工在大力发展以玉米为原料的饲料加工和规模健康养殖业基础上重点培育具有传统加工优势的牛肉、鸡肉、猪肉、驴肉和奶类加工牛肉加工培育以平遥牛肉集团有限公司为主的牛肉加工企业到年牛肉实际加工量达到3万吨销售收入达到8亿元；鸡肉加工重点培育平遥龙海实业有
5、限公司等企业到年鸡肉制品达到4万吨销售收入达到10亿元；猪肉加工重点培育榆次泽榆畜牧业开发有限公司、平遥延虎肉制品有限公司等企业到年加工量达到3万吨销售收入达到5亿元；驴肉重点培育太谷小常驴肉加工有限公司、榆社主力阿胶食品有限公司等企业到年全市驴肉加工量达到XX吨、阿胶加工量达到300公斤销售收入2亿元；乳品重点培育晋阳乳业有限公司、榆次博瑞乳品有限公司、平遥凯旋乳业有限公司、古城乳业有限公司榆次分公司等企业到年加工转化鲜奶10万吨销售收入达到6亿元 3.蔬菜加工充分发挥我市茄果类、根茎类蔬菜生产的区域特色优势重点培育榆次区福大有限公司、太谷新太实业有限公司、太谷县喜林六味酱菜有限公司、祁县华
6、祁食品有限公司、平遥同康芦笋有限公司等企业大力发展速冻菜、脱水菜及设施蔬菜深加工提高蔬菜产品高品质处理能力扩大蔬菜加工企业市场占有率到年全市蔬菜加工量达到20万吨销售收入达到5亿元 4.果品加工发挥我市核桃、红枣的生产优势重点培育威特食品有限公司、左权麻田顺康天然农产品有限公司、太谷兴谷枣业有限公司、强隆农产品科技开发有限公司等企业促进产品出口提高市场占有率及产品知名度到年核桃实际加工量达到4万吨枣类加工量达到3万吨销售收入达到7亿元同时要加大核桃、红枣枣的保鲜贮藏能力水果发展要充分发挥我市贮藏、加工的优势重点培育祁县跃华果业有限公司、祁县麒麟果业有限公司、平遥县龙浪果业有限公司等企业到年全市
7、水果贮藏、加工量达到20万吨销售收入达到8亿元 5.小杂粮加工近年来随着人民生活水平的提高和健康意识的增强小杂粮正向着主食化和方便化迈进要适应人民群众膳食结构的变化和市场消费需求重点扶持榆次德御农贸科技开发有限公司、和顺新马杂粮有限公司、晋荞米业有限公司等企业提高加工转化的科技含量提升转化率和副产品利用率到年全市小杂粮加工量达到5万吨销售收入达到5亿元 三、工作重点 1.加大项目建设力度推动龙头企业上规模、上水平以项目建设为着力点抓好农产品加工龙头企业的新建、技改和扩建提升企业生产能力和市场竞争力有关部门要帮助企业开发新项目充实项目库为企业发展提供项目支持和服务要积极引导和鼓励资源型企业特别是
8、已退出煤炭领域的企业投资兴办农产品加工企业对资源型企业转产中的项目选择、项目审批、项目建设等提供技术指导和咨询服务协调解决好立项、用地和环评等实际问题开展多层次、多形式的招商引资活动吸引市外、境外大型企业通过独资、参股等形式来我市投资兴办农产品加工企业 2.创新经营体制机制建立现代企业管理制度支持农产品加工龙头企业创新经营体制机制调整优化企业股权结构和法人治理结构提升经营管理水平重点引导现有的加工龙头企业向现代企业制度转型加快推进企业资本社会化、管理专业化和公司治理结构规范化提升现代化生产与管理的水平要通过市场和政策引导企业采取控股、参股、兼并等多种形式进行资产重组组建现代企业集团实现规模扩张
9、通过“引进来、走出去”的办法积极引进人才提升企业家素质组织龙头企业中高层管理者定期培训更新经营理念提升管理水平打造一支具有现代经营管理理念的龙头企业管理团队 3.加快科技创新提升农产品加工龙头企业的核心竞争力积极支持农产品加工重点龙头企业与科研院所、大专院校联合组建科研和新产品研发机构建立健全科技研发推广体系提高科技创新能力加快技术成果转化通过农科教、产学研的协作为农产品加工业的发展提供强有力的技术支撑围绕农产品加工业发展的需求有步骤、有重点地开展关键加工技术研究攻关开发具有自主知识产权、无污染、低能耗、符合综合利用和循环经济要求的优势产品不断提高产品的科技含量和附加值利用好科技成果转化资金支
10、持发展科技型龙头企业及其项目搞好新产品开发建立农产品加工企业科技人才培养的长效机制定期组织开展专业技术、高新技术培训“攻关计划”、“星火计划”的实施要向农产品加工企业倾斜有计划地组织龙头企业参加高新技术产品展示展销会或参加省内外农业高新技术博览会推进农产品加工业的技术创新和进步 4.实施名牌战略加大市场开拓力度把实施名牌战略作为做大做强龙头企业的重要措施以优势企业为依托积极开发打造名牌产品要加大宣传力度扩大我市农产品品牌的知名度从整体上提升发展水平和市场竞争力引导和鼓励龙头企业开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证支持龙头企业积极开展驰名商标、著名商标申请工作和地理标志的注册工作对获得国家驰
11、名商标、省著名商标、地理标志保护和国家、省级名牌产品的农产品加工企业市政府分别奖励30万元和10万元要帮助农产品加工龙头企业疏通销售渠道鼓励优势品牌企业建立和完善市场营销体系开拓国内外市场有计划地组织企业参加境内外经贸洽谈活动参与国内外农业资源开发和市场竞争着力培育一批带动力强、市场竞争优势明显的农产品加工龙头企业 5.加快基地建设步伐保障农产品加工龙头企业的原料供给按照区域化布局、规模化种植(养殖)、标准化生产、产业化开发的原则围绕龙头企业的发展需要建设一批优势农产品产业区、产业带和基地县重点抓好粮食、畜牧、蔬菜、果品、小杂粮五大种植基地和标准化规模养殖小区(园区)建设提升农产品生产基地的规
12、模化、标准化、集约化水平为农产品加工龙头企业提供优质和稳定的原料来源鼓励龙头企业建设核心基地和参与兴办标准化种植、养殖园区 6.完善利益联结机制引导龙头企业与农户之间按照自愿互利的原则建立完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等多种形式的利益联结机制促进龙头企业与农户结成利益共享、风险共担的利益共同体引导农户以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股实行多种形式的联合与合作让农民分享加工、流通环节的收益促进企业和农户共同发展 四、扶持政策 1.加大财政支持力度充分发挥财政资金的导向作用加大对农产品加工龙头企业的资金扶持力度市级财政每年从农业资金中统筹安排1500万元作为农业产业化专
13、项资金主要用于农产品加工龙头企业的贷款贴息、项目实施、基地建设、品牌开发、人才培训农产品加工、包装、储藏和贷款担保资金、保鲜技术的开发、引进、推广上市公司股权投资的资金补贴整合农业综合开发资金、扶贫资金、科技支农资金等有关涉及农产品龙头企业发展资金在不改变资金管理权限的前提下要按照龙头企业发展规划和年度项目安排整合使用各县(区、市)政府要根据财力状况建立农业产业化发展专项资金积极扶持农产品加工龙头企业 2.加大金融支持力度各级政府要积极协调龙头企业与有关金融机构、投资者进行合作建立政府、企业、银行联席会议制度定期召开银企合作洽谈会加强银企项目对接金融部门要积极做好金融服务工作对符合银行优良客户
14、条件的给予重点支持要搞好公开统一授信在授信额度内的信贷业务可由经营行按程序和权限考察并在利率上给予尽可能的优惠对农产品加工出口企业所需的农产品原料收购资金依据企业提供的出口产品订单适时安排放贷对农产品加工龙头企业所需的季节性农副产品收购资金采取动产质押、仓单质押等多种形式解决抵押难的问题 3.落实税收优惠政策农产品加工龙头企业从事的农产品初加工符合财政部、国家税务总局发布的享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）的依照规定免征企业所得税对煤焦铁等民间资本投资新办和扩建的农产品加工龙头企业项目新增税收解缴地方留成部分执行省人民政府办公厅印发的的通知（晋政办发98号）相关规定 4.实行优惠
15、的土地供应政策列入省、市、县梯次的农产品加工龙头企业所需非农建设用地可按土地出让现行政策优先安排优先审批其征用土地各项费用按有关规定的政策、法律规定的执行也可采取作价入股、联营、租赁等方式使用集体存量建设用地对于农村建设用地允许村集体以合作入股等形式参与农产品加工龙头企业的生产经营引导农户拥有的建设用地通过土地转包、出租、委托流转、入股等形式依法有序参与农产品加工龙头企业经营龙头企业和农户建设农产品收购场所用地和兴办畜禽饲养场、水产养殖场及其配套的简易交易场地用地未永久性固化的均视同农业生产用地龙头企业在农业用地范围内的农具房、化粪池、水池等视同农业用地 5.实行电价和行政性收费优惠政策农产品加工龙头企业用电容量在315千伏安以上的执行大工业电价315千伏安以下执行一般工商业电价龙头企业创办的种植、养殖业生产基地以及在贫困县内兴办的农村粮食加工业用电实行农业生产用电价格农产品加工龙头企业建设用地免缴建设规划配套费工商、质监、卫生、国土、税务、环保、交通等各有关部门对农产品加工龙头企业收取的行政性费用一律按最低标准执行或者免除交通运输部门要简化龙头企业农产品及其加工品运输车辆审批手续支持和引导农产品加工龙头企业和运输企业构建农产品及其加工品物流网络降低流通成本提高流通效率水利部门要搞好供水设施建设和水量调配以满足基地建设和农产品生产加工用水需求
