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1、关于浙江省两新组织党建工作情况的考察报告 关于浙江省两新组织党建工作情况的考察报告 为了认真学习兄弟省市加强基层党建工作的经验和做法进一步拓展工作思路做好今年全市组工会议的准备工作市委组织部、市委办公厅、市委研究室共同组成考察组由市委组织部周鹤龄副部长、邵正平秘书长带队于去年11月10日至13日赴浙江省义乌市、温州市、绍兴市等地进行了学习考察学习考察期间考察组与浙江省委组织部金华市、义乌市、温州市、绍兴市委组织部领导、两新组织党务工作者等进行交流座谈并实地考察了义乌市小商品城、浪莎针织有限公司、温州市大虎打火机厂、康奈集团公司等非公有制企业党建工作的情况这次考察时间虽短但印象深刻收获不小不仅使
2、我们亲身感受到了处在改革开放前沿的浙江省经济、社会发展和人的思维观念发生的巨大变化而且还使我们了解、学习了浙江省两新组织党建工作的先进成果和宝贵经验解放了思想开阔了视野启发了思路一、浙江省加强非公有制企业和新社团组织党建工作的基本情况（一）浙江省加强非公有制企业党建工作的基本情况改革开放以来浙江省非公经济发展很快到年底全省实现国内生产总值6700亿元比2000年增长了10.5%其中非公有制经济实现的国内生产总值占全省国内生产总值的47%全省非公有制经济组织达180.81万个从业人员777.62万人在温州等地非公有制企业已超过全市企业总数的90%实现工业产值超过全市工业总产值的80%适应非公经济
3、发展的需要浙江省较早开展了加强非公有制企业党建工作的探索大体经历了三个阶段：十四大以前为起步探索阶段党建工作进展缓慢；十四大召开至1999年为指导探索阶段浙江省委加强了对非公有制企业党建的领导和指导有力地促进了非公有制企业党建工作的开展；1999年以来为规范探索阶段浙江省委下发专门文件非公有制企业党组织建设逐步规范主要做法有：第一切实加强领导和指导的力度一是省委领导亲自抓非公有制企业党建省委书记亲赴各地深入非公有制企业进行实地考察、专题调研；由一名副书记和组织部长担任非公有制企业党建工作联席会议召集人二是建立专门的领导机构并配备专职工作人员金华市、义乌市、温州市、绍兴市等都成立了专门的领导小组
4、建立了联席会议制度并配备了专职工作人员充实了非公有制企业党建工作的力量三是通过制定发展规划、召开专题会议、对加强非公有制企业党建工作进行部署落实第二以较大规模企业为重点做好非公有制企业内党组织的组建工作浙江省采取分批分阶段、先易后难的方针首先抓住重点开展党的工作即50人以上非公有制企业要有党员100人以上非公有制企业要建立党的组织具体做法包括一是通过双向选择的方法向基础薄弱的企业选派党的工作员密切党与非公有制企业职工群众的联系为建立党组织奠定基础二是温州、义乌等市建立领导“联系一个点、负责一条线、包好一个片”的党建工作责任区指定县级以上领导干部直接抓联系点企业党建工作三是指导各地做好非公有制企
5、业发展党员工作和党员尤其是“隐性”党员的组织关系转接工作为企业建立党组织准备条件第三创新载体灵活设置党的基层组织除重点抓好较大规模非公有制企业建立党组织工作外浙江省还从该省实际出发采用多种方式推动有党员但尚不具备建立党组织条件的企业通过联合组建、挂靠组建、村企联建等方式加大党组织组建力度一些市、县根据非公经济的发展特点依托新载体创建党组织设置的新模式义乌市小商品市场发展很快多数非公有制企业集中在小商品市场中该市形成了依托小商品市场建立党组织的模式；绍兴市有的地区以纺织工业为主有的地区以精细化工为主有的区域以家具制造为主经济发展呈现区域经济、块状经济的趋势该市从其块状经济发展的实际情况出发采用组
6、团式的方式建立党组织；温州市非公有制企业自发组成的各种行业协会、商会等数量很多则依托行业协会、商会等建立党组织第四围绕企业的生产经营开展党组织活动一是为企业发展出谋划策1996年底温州市神力集团公司总裁决定筹资2.7亿元上一条生产线企业党支部了解到这个项目市场前景不好力劝企业改变决策使企业免遭破产的厄运二是帮助化解企业与社会、企业与员工以及员工之间的矛盾很多企业建立了劳资矛盾调解委员会协调劳资关系维护职工合法权益稳定了职工队伍三是结合企业经营者和员工的需要开展工作义乌市小商品城党委针对个体劳动者在语言沟通、营销策略、电脑知识等方面的学习需要创办个体劳动者培训学校对经营户进行培训受到经营户的好评
7、第五加强党务工作者队伍建设一是指导各地选好配强党支部书记包括：内部选拔和让一些素质好的转制企业党支部书记留任；结合双向选择向非公有制企业选派党的工作员；通过公开选拔的方式招聘党务干部一些市、县还在机关选拔干部采用挂职锻炼等的办法到非公有制企业开展党的工作二是切实抓好以党支部书记为重点的非公有制企业党务干部的培训主要形式有：举办骨干培训班组织非公有制企业党支部书记到中央党校、省委党校、北大、清华、复旦、浙大等名校培训第六抓示范点建设以点带面推动工作开展一是逐级建点形成非公有制企业党建工作的示范群二是明确示范企业的要求：“班子精干高效、党员形象突出、促进发展有力、政治优势明显、自身建设扎实”三是注
8、重示范点经验的总结和推广金华市建立示范点以后各县（市）非公有制企业到市级示范点学习的就达到了300余批次（二）浙江省加强新社团组织党建工作的基本情况改革开放以前浙江省社会团体不到300个民办非企业单位和中介机构基本没有改革开放以后尤其是近些年来浙江省新社团组织迅猛发展已经广泛分布到各个领域到年5月全省经民政部门登记注册的社会团体共有9738个专、兼职工作人员4万余人；民办非企业单位7422个从业人员10万余人；经工商行政部门登记的中介机构4782个从业人员4.3万人为了引导新社团健康发展近年来浙江省开始对新社团党建工作进行探索2000年初浙江省委对加强这一领域党建工作提出了总体要求年初浙江省委
9、又提出把探索和加强新社团组织党建工作作为年省委抓党建的一个重点浙江省各地、各部门从调查研究入手积极探索努力推进新社团组织党建工作主要做法有：第一从实际出发扩大党的工作覆盖面一是对各类新社团组织进行复查、登记和清理整顿为新社团组织党建工作奠定基础二是做好新社团组织中党员组织关系的转借工作和发展党员工作壮大党员队伍为新社团组织建立党组织和发挥党的影响力准备条件三是按照“谁主管、谁负责、谁组建”的原则和“成熟一个组建一个巩固一个”的要求重点做好在规模较大、人数较多、实力较强的新社团组织中建立党组织的工作第二创新载体发挥党员的先锋模范作用主要是以“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员十带头”等活动为载
10、体有针对性地开展党的活动第三加强工作指导一是建立新社会组织党建工作责任制把新社团组织党建工作纳入年度党建工作考核目标二是理顺隶属关系很多市、县明确规定新社团党组织原则上隶属于业务主管单位或挂靠单位的党组织二、几点启示考察中浙江省两新组织党建工作给人总的印象是工作扎实、有特色、操作性强、有理性思考有良好的社会效应给人以耳目一新的感觉在这方面温州市给我们留下了深刻的印象温州市各级党组织致力于创设良好的政策环境积极支持非公经济的发展储蓄了丰厚的民间资金去年市民存款达1600亿元该市充分运用市场机制利用这些民间资金建成了一批水利、交通、电力、通讯以及城市建设项目温州机场、铁路、欧江一、二、三桥等一大批
11、项目都是利用民间资金而建设的温州市非公经济的快速发展城市基础设施建设的不断改进、城市面貌的巨大变化城乡居民的就业和收入不断改善反过来又促使该市非公有制企业党的工作越来越受到业主的欢迎、员工的拥护、群众的支持与温州市的情况类似浙江省很多县、市非公有制企业党的工作、非公经济发展、经济和社会发展之间形成了相互支持、相互促进的良好循环浙江省的做法对我们开展两新组织党建工作很有启发主要有以下几点：1、加强两新组织党建工作要找准工作突破点有明确的目标定位浙江省非公有制企业数量众多50人以上的企业虽只占企业数的10%左右但占职工总数的53%浙江省委了解到这一情况后确定了非公有制企业党建工作的突破口和“三年两
12、目标”的具体目标：以较大规模企业作为党组织组建的重点用三年的时间努力使50人以上的企业都有党员100人以上的企业80%单独建立党组织这使得各级党组织在开展工作时有目标、有重点、有抓手产生了事半功倍的良好效应目前浙江省20000多家50人以上企业中有党员的企业已占95.6%虽尚无党员但已有入党积极分子的占4.3%；在9000多家100人以上企业中已建立党组织的占93.5%这表明从实际出发制定合适的工作目标形成科学的工作策略对于推动全局工作的开展意义重大2、加强两新组织党建工作组织设置要灵活不拘一格浙江省的绝大多数两新组织规模小、变化快、人员流动频繁没有党员或仅有个别党员不具备单独建立党组织的条件
13、针对这种情况浙江省在重点做好规模较大的企业建立党组织的同时对那些规模小、变化快、人员流动频繁的非公有制企业依托行业协会、市场等载体建立党组织这些做法突破了“支部建在连上”的传统党组织建制方式对于扩大党的工作覆盖面增强党的工作的社会影响力起了积极的作用3、加强两新组织党建工作党组织活动要与两新组织健康发展的内在需要结合起来不能就党建论党建在考察中我们了解到非公有制企业党组织有效开展活动的很多典型事例有的非公有制企业党组织通过协调企业与社会、政府、职工等的关系为企业发展铺平道路；有的通过开展企业文化等活动凝聚、联系职工增强企业职工对企业和企业党组织的认同感；有的通过为企业出谋划策使企业健康发展凡此
14、种种都使企业党的工作与企业发展紧密结合起来以在推动企业健康发展中的“有为”实现党组织的“有位”避免党的工作与企业发展“两张皮”赢得企业主、职工的支持和拥护值得我们学习4、加强两新组织党建工作要建立一支高素质的两新组织党务工作者队伍在考察中浙江省委组织部和有关市、县组织部同志都谈到党务干部的重要性谈到非公有制企业党组织能否有效运转关键在支部书记基于此浙江省高度重视非公有制企业党务干部队伍建设并把建立一支政治素质好、业务能力强、热心党的工作、有创新和奉献精神的非公有制企业党务干部队伍作为加强非公有制企业党建的关键环节来抓通过建立非公有制企业党务干部人才库通过内部选拔、公开招聘、组织选派等多种方式配
15、置非公有制企业党务干部其中他们在机关中选拔干部派到非公有制企业挂职两年（在挂职期间保留工资等基本待遇）开展党的工作两年后自行决定回原单位或留在企业中的做法很有力度这些做法也很值得我们学习借鉴5、加强两新组织党建工作要借鉴兄弟省市的经验但不能够机械地照抄照搬在考察中我们发现上海市的两新组织的情况与浙江省非公有制企业、新社团组织的情况有很多不尽相同之处例如浙江省一些市、县民营科技企业数量少规模小资本也相对较少因此这些企业没有被列入其“三年两目标”的工作重点之中而在上海很多民营科技企业虽然人员不多、规模不大但却拥有大量资本；从长远来看未来这类企业在数量与规模等方面还会不断增长这就使我们不能不关注这类
16、企业的党建工作又如浙江省民营资本雄厚较少有外商投资企业上海市却有万余家外商投资企业还如浙江省的商会、行业协会等很多是经营者自发建立的民间性很强；上海市的很多行业协会原来是隶属于政府有关部门的现在虽然脱钩改制了但仍带有一些官方色彩；等等所有这一切决定了我们不能够简单地模仿浙江省加强非公有制企业和新社团组织党建工作的经验和做法而必须从自身实际出发走出具有时代特征、上海特点的两新组织党建工作新路子三、下一步工作的建议在学习考察浙江省两新组织党建工作先进经验的基础上我们结合对党的十六大精神的学习对上海市两新组织党建工作进行了认真的思考下一步建议进一步学习贯彻党的十六大精神以“三个代表”重要思想为指导重点做好以下几个方面的工作一是结合对党的十六大精神的学习贯彻深入调研研究确定下一阶段两新组织党建工作的目标定位和突破口二是从两新组织实际依托不同载体建立党组织突出重点做好在企业规模较大、党员和职工队伍稳定、有合适的支部书记人选的两新组织中建立党组织的工作；同时对那些规模小、变化快、人员流动性大的两新组织从其实际出发依托工业园区、商住楼宇、流通市场、人才中介服务机构等不同载
