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1、关于我县教师外流现象的调查与思考 为全面了解我县教师队伍现状特别是教师外流状况及其对我县教育的影响去年以来我们对全县11个乡镇和8处县直学校教师外流情况进行了多次调查统计前不久再次就这一问题进行了摸底了解调查表明：我县从XX年开始出现教师外流现象此后呈逐年蔓延上升趋势；教师外流不仅在一定程度上给部分乡镇（学校）的教育教学工作和教师队伍管理工作造成了影响而且成为教育行政部门最感头疼的问题之一；教师外流对我县教育的影响已经初步显现出来并且随着时间的流逝将愈来愈明显、愈来愈严重所以应高度重视教师外流现象采取切实有效的措施建立合理的教师流动机制 一.我县教师外流状况 根据调查统计我县从XX年开始出现教
2、师外流现象当时以平原一中、平原镇最为严重从XX年到XX年每年学期初、学年初都有教师外流范围由县镇学校蔓延到农村中小学全县11个乡镇、8处县直学校共19个单位存在教师外流现象的有11个占58%截止到XX年9月全县教师外流共计111人占全县在岗专任教师总数的3.2%其中流向县外的56人流向县内各民办学校主要是平原师范初中部的55人各占50%仅一中和平原镇两个单位就有63人在111名外流教师中有校长、教导主任、教研组长更多的是一线中青年骨干教师；从学历看学士学位的9人大学本科的34人专科的68人分别占8%、30.6%、61.2%；从职称看高级教师31人中级教师64人分别占28%和58%；从年龄看平均
3、年龄31岁最小的24岁最大的42岁自98年以来我县共有4名省级教学能手目前已流失2名另有盛市、县级优秀教师18名省市级教研课题承担者6人 由此可见：（一）教师外流已经成为我县的普遍现象出现时间早发生频率高涉及范围广（二）外流教师普遍学历高、职称高年富力强工作经验丰富正是在教学上出成果的时候可以说是一支优秀的中青年骨干教师队伍是一笔教师优势资源（三）相对而言我县教师流入县外的不是很多有一半的农村中小学教师流入县内民办学校仅流入平原师范初中部的就达41人另外由乡镇流入县直学校或跳槽改行的也有一部分 二.教师外流原因分析 （一）市场经济社会大环境使然市场经济的建立和发展要求社会中的人才资源在全社会广
4、泛流动人才资源的配置是否合理直接影响社会主义经济发展的水平和速度而人才资源的最优化配置也是在不断流动中实现的人才在全社会范围内的不断流动能够使人才在更适合自己的岗位上发挥作用产生最佳经济效益和社会效益所以说教师的流动是建立社会主义市场经济的需要让所有的教师长期固定在一个岗位上一次分配终身不变已经不适合当前市场经济社会的实际情况 （二）教师的思想观念尤其是人生价值观的转变市场经济体制的确立不仅促进了社会经济的飞速发展同时也冲击着人们的传统观念在市场经济环境下成长起来的中青年教师容易接受新事物他们早已破除了“从一而终”的传统意识改变了那种“当了中小学教师就终生不能改变”的思想把流动、跳槽、改行当作
5、一种时尚合则留不合则走另谋高就决不在“一棵树上吊死”在这种情况下再像从前那样要求教师爱岗敬业、以校为家已经显得苍白无力；运用行政手段禁止、堵塞也无济于事县教育局于XX年初制定了关于进一步加强中小学教师队伍管理的意见要求各单位“看好自己的门管好自己的人”事实上是门难以看好人难以管好要走的人不辞而别想走的人留人留不住心教师人生价值观的转变使教师外流成为必然 （三）工资收入偏低待遇较差近几年来我县教师工资、待遇逐步提高XX年乡镇教师工资上收到县以后教师工资发放有了保障未再出现拖欠现象但是与经济发达地区教师和工资待遇较高的私立学校教师相比我县教师特别是乡镇教师工资收入还存在很大差距目前我县乡镇教师平均
6、月工资500元与平原师范初中部教师平均月工资1200元有700元的差距与县外私立学校如德州跃华、临沂双月园等学校的教师工资收入差距更大每月在1000元左右而且在老师们看来这种差距短时期内很难解决收入低、待遇差给教师的工作、生活等带来诸多困难受经济利益驱动一部分学历高、有能力的中青年教师在私立学校优厚待遇的吸引下便离岗外流 （四）工作环境不良教师精神不愉快心情不舒畅某些学校在中青年教师培养这个关系教育持续发展的大问题上不是从学校长远发展考虑而是搞论资排辈搞亲亲疏疏诸如评优选模、教师培训考核特别是关系到教师切身利益的职务聘任等一个有理想、有抱负的青年教师得到肯定基本上是一个“媳妇熬婆”式的成长过程
7、由此导致教师工作环境不良人际关系、干群关系紧张精神不愉快心情不舒畅一些埋头苦干又有能力的青年教师对前途感到无望与其苦熬苦等不如一走了之 三.教师外流对我县教育造成和将要造成的影响 教师外流对我县教育造成的影响已经初步显现出来随着时间的流逝这种影响将愈来愈严重从调查中我们发现对教师外流学生、学生家长以及社会各界都有反映、有议论学生们对自己喜爱的老师弃他们而去感到伤心知道老师要走了他们流下了眼泪但学生们的泪水不能挽留决心离去的教师；学生家长对教师外流比较严重的学校多有不满有的家长干脆把学生转到其他学校去了我县初中、高中生在临沂双月园、德州跃华、武城二中、甚至济南、天津等地就读的不在少数这种生源的流
8、失不能说与教师外流无关；社会各界对教师外流一方面表示理解一方面极力呼吁在春节后召开的全县人大、政协“”上人大代表、政协委员对教师外流及其给我县教育造成的影响给予格外关注呼吁有关部门高度重视教师外流现象采取措施稳定整个教师队伍 教师外流对我县教育造成和将要造成的影响主要表现在以下四个方面： n bsp;（一）教师队伍不稳定人心思动教师外流对整个教师队伍的思想形成了持久冲击看到流入外校外地的同事工资收入翻了番工作生活条件得到极大改善在校“留守”教师心理十分不平衡人心思动有的教师遍览报刊杂志上外地招聘师资的广告待时机成熟便“孔雀东南飞”；有的教师在外流教师的宣传鼓动下难于安心教学工作“身在曹营心在汉
9、”这无疑给原本就困难重重的教师队伍管理工作雪上加霜学校管理者束手无策 （二）严重影响了教学工作由于外流教师绝大部分是一线中青年骨干教师在教学岗位上尤其是在英语、计算机、音体美等学科上一个萝卜一个坑有的甚至独挡一面他们的外流严重影响了这些学科教学工作的正常开展有的学校课程无法开全、课时无法开满有些学科在校教师工作严重超量给教师身心健康和教学质量带来严重危害校长在安排全校教学工作时捉襟见肘很多学校不得已重新聘任已经提前离岗的老教师或已经辞退的代课教师或者外聘其它学校的教师这不但无法保证教学质量而且要支付外聘教师和代课教师的工资又促使学校乱收费 （三）教师队伍出现断层整体素质下降由于一批中青年骨干教
10、师外流且呈现逐年蔓延上升趋势加上教师离退休、自然减员、内部转岗、提前离岗等更重要的是师资补充工作滞后缓慢我县整个教师队伍出现大龄化、老龄化和断层现象整体素质下降结构矛盾突出自XX年至XX年全县师范类本、专科毕业生分配就业的仅95人远远不抵同期教师减员（包括教师外流、离退休、自然死亡、提前离岗等）初中生源高峰即将到来而教师资源却无法满足需求这种供需矛盾将日益加剧 （四）农村中小学教育质量滑坡由于以上种种影响农村中小学甚至全县整个基础教育质量将走下坡路目前农村中小学教育质量徘徊不前、难以提高有的学校教育质量呈下滑趋势虽然原因是多方面的但与教师外流现象不无关系 另外教师外流给我县教育造成的影响还有：
11、（1）国办学校的生源流失校际间的生源大战愈演愈烈这种影响虽然是间接的但也应引起高度重视；（2）教师流动的随意性和无序化给学校和全县的人事管理带来了困难 四.建议和对策 对教师外流现象我们认为从社会大环境看它是国家经济和社会发展的必然结果是社会进步的表现教师自主流动有利于调动教师工作积极性有利于发挥教师个人主观能动性有利于全社会教师资源的优化组合但是对我县教育发展而言确实产生了釜底抽薪的后果特别是中青年教师的流失对我县的人才培养、经济建设和社会发展将带来长期都无法挽回的损失由于经济欠发达我们这个地区不可能引进更多的人才人才得靠我们自己去培养人才资源是强国之策教师人才资源是教育事业发展的关键和根本
12、保障所以我们建议一方面鼓励教师合理有序流动另一方面强化教师队伍管理、稳定教师队伍疏堵结合逐步建立起一套与社会主义市场经济体制相适应的教师流动机制形成教师流动新秩序同时加大措施做好师资补充工作 （一）进一步强化教师职业道德教育各单位要着力提倡对教师的爱岗敬业教育教育我们的教师自觉增强大局意识和为振兴家乡而艰苦奋斗、以身立教的使命感、责任感务必使老师们充分认识到目前我县还比较落后孩子们渴望学习知识、脱贫致富正是需要每位教师贡献力量、添砖加瓦的时候没有理由只为追求那点经济利益或为了一己的人生幸福而舍弃自己的学生降低自己的师德远走异乡有的单位没有教师外流现象老师们人心稳、干劲足教育教学质量一年一个新台
13、阶就在于这些单位在教师队伍管理上坚持爱岗敬业职业道德教育常抓不懈除此之外还要使老师们认识到越是艰苦的地方越是大有作为只要有理想、有能力农村更能成就一番大事业更能实现人生价值 （二）要真正做到用待遇留人各单位、各学校要很好地研究制定并认真落实留住人才的措施和办法特别是在分配制度改革上在目前我县教师工资水平还不高的现实情况下要真正打破大锅饭加大奖励工资的比例对教师定岗、定责、定报酬绩酬挂钩优绩优酬将福利待遇向教学一线骨干教师倾斜用较高的待遇留住教师优势资源同时要经常关心教师生活在教师病灾、红白事、住房条件改善、子女入托就学就业等方面要不断满足教师的合理需要做到用感情留人 （三）落实好县教育局文件规
14、定依法规范教师流动教师以“停薪留职”形式流动必须经所在单位同意教育行政部门审查批准方可进行；对第一学历为大学本科和获得市级以上优秀教师、教学能手的教师以及参加过市级以上培训的骨干教师、学科带头人省市级实验课题承担人限制流动；对拒不执行规定擅自离岗的教师坚决予以除名对发生教师擅自外流现象的学校负责人要严肃处理 （四）加强校长队伍建设消除教师管理工作上的现象为教师创造宽松民主的工作环境一个处处体现公平、公正、民主、竞争原则的德才兼备的好校长能够使老师们精神愉快、心情舒畅、工作带劲不正之风难以兴风作浪老师们人心稳定、人心思干比学赶帮超有利于控制教师外流形成合理有序的流动秩序 （五）加大用人制度改革力
15、度做好师资补充工作根据市场经济体制下的用人机制特点坚持“市场导向、双向选择”的原则借鉴外地成功的经验做法采劝一改两驯的办法有效补充师资队伍解决我县教师队伍青黄不接的断层问题一改：改革过去计划经济体制下的大中专毕业生包分配就业的办法由统一包揽分配改为有计划地按需选招；两选：一是根据乡镇教学所需面向应往届师范类专科以上毕业生有计划地选招教师并全部派往乡镇工作；二是根据县直学校教学所需面向全县在乡镇工作三年以上的教师有计划地选招教师充实到县直学校 总之教师外流现象 是在市场经济大环境下人才自主流动的必然产物既有对整体教育利益和教师个人有利的一面也有对局部教育利益不利的一面就我县来说教师外流在整个教师队伍中虽是普遍现象却并非主流现象绝大部分教师在艰苦条件下兢兢业业为我县教育事业发展默默奉献所以一方面我们要肯定我县教师队伍的主流整体另一方面要对教师外流现象给予高度重视在加强教育管理、提高待遇的同时关键是加快用人制度改革的步伐努力做到教师减员与师资补充并举变教师资源“流出地”为“流入地”形成合理有序的教师流动机制 0,0,0);font-size:14.0000pt;mso-font-kerning:0.0000pt;
