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1、年开展“治庸治懒治散”活动工作实施方案 为进一步加强机关建设改进工作作风提高行政效率和服务质量创建良好的发展环境我局党组研究决定结合“发展提升年”活动在全市国土资源系统深入开展“治庸治懒治散”为主要内容的干部职工作风整顿活动特制定本方案 一、总体要求和工作目标 总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面落实科学发展观按照立党为公、执政为民和“积极主动服务、严格规范管理”的要求深入贯彻党的十七大精神、十七届四中、五中全会精神切实解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题增强全体干部职工的勤政廉政意识转变工作作风提高办事效率和服务质量以建设法治、服务、责任和效能机关为目标以更新观念、转变职
2、能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容以健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点以问事、问效、问责为手段致力强化治庸治懒治散工作措施有效解决责任不到位、工作不主动、协调不顺畅、办事不公正等障碍性问题进一步激发潜动力提升执行力力争年内实现全市国土资源系统机关工作作风明显改进服务能力明显增强办事效率明显提高发展环境明显优化为我市经济社会发展提供良好的资源保障 二、主要内容及原则 通过“三治”即治庸、治懒、治散切实解决国土资源系统干部职工不愿学、不善学不思进取；不想事、不干事、干不成事；作风漂浮、办事拖拉、工作推诿；纪律涣散、有令不行、有禁不止不上班、少上班等问题一是治庸提能解决“没本事作为
3、”的问题；二是治懒增效解决“不作为”的问题；三是治散正气解决“不合力作为”的问题具体对以下行为进行重点治理 （一）“庸”的行为：主要指在思想素质和工作能力方面存在的问题和不足即没有能力履行岗位职责又难以胜任本职工作对分配的工作无法按要求去完成等行为具体表现为： 1、理想信念淡薄不思进取缺乏事业心和责任感； 2、大局意识和政治敏感性不强没有团结协作精神集体荣誉感差； 3、对上级和局领导班子作出的决策部署落实不力无所作为； 4、业务不精练作风不扎实履行岗位职责或独立完成工作能力差； 5、对工作岗位职责认识不清胆小怕事不敢承担责任完不成任务或完成任务的质量不高 （二）“懒”的行为：主要指在工作态度和
4、工作效率方面存在的问题和不足即对上级领导作出的决策部署不自觉贯彻落实不认真履行岗位职责等行为具体表现为： 1、对领导作出的决定、安排的工作不闻不问、消极抵触； 2、平时不注重学习不注重调查研究； 3、不讲求工作效率不及时、不认真完成日常工作得过且过应付了事； 4、不改进工作方式、方法工作凭经验办事老一套墨守成规因循守旧； 5、不能正确看待个人得失牢骚满腹消极懈怠 （三）“散”的行为：主要指在遵规守纪和廉洁自律方面存在的问题和不足即不认真执行党和政府的明文规定、行为规范和办事程序违反工作纪律等行为具体表现为： 1、自身素质差对群众缺乏感情对工作缺乏责任对自身缺乏约束不作为或乱作为经教育仍无悔改表
5、现； 2、组织纪律涣散迟到早退擅离职守随意脱岗； 3、工作时间不办理业务上网、聊天、玩游戏、炒股票； 4、门难进、脸难看“吃、拿、卡、要”损害单位和群众利益服务意识不强作风粗暴对服务对象态度冷漠门难进、脸难看、事难办、语言生硬故意刁难甚至制造激化矛盾； 5、不按章办事推诿扯皮不作为或乱作为群众满意率低 “三治”活动要着重把握好三条原则：全员发动、领导带头；上下联动、重抓本级；联系实际、务求实效把“治庸治懒治散”同机关纪律作风年活动相结合同作风转变月教育实践活动相结合把教育大讨论贯穿于活动全过程把查摆和解决问题贯穿于实践活动全过程把发挥党员领导干部的表率作用贯穿于实践活动全过程 三、方法步骤 (
6、一)思想发动学习提高（3月5日20日） 一是干部职工思想发动召开全局干部职工大会进行动员明确教育活动的重大意义、指导思想、基本目标、方法步骤和总体要求帮助干部职工澄清模糊认识消除思想障碍防止和克服自我满足、畏难厌倦等情绪签订效能责任状同时做好深入细致的思想政治工作把解决干部职工的思想认识问题同解决干部职工存在的实际问题相结合要从宣传教育入手治庸治懒治散干部作风懒散、庸碌无为严重损害干部队伍形象要广泛开展征文比赛、演讲比赛、互动交流会等系列活动形成上下齐动、干群互动的良好氛围通过这些教育活动提高广大干部职工对庸懒行为危害的认识强化“有错是过无为也是过”的责任意识激发干部职工参与活动的内在动力使之
7、以积极的态度投身到活动中要开展向社会公开承诺活动要将本次活动的目标、任务、要求等向社会公开并开展一次向社会公开承诺活动就转变作风、服务群众阳光作业、政务公开限时办结、高效服务依法行政、文明执法关注民意、改善民生廉政勤政、规范操作强化责任、监督问责等方面向社会公开承诺并切实兑现公布监督投诉电话接受全社会的监督 二是丰富学习内容要制定学习方案深入学习党的十七大报告、全国“”报告、中国共产党章程学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、国土资源管理系统行政为民措施和国土资源管理系统工作人员禁令等有关文件市局将及时印发学习提纲为全系统干部职工学习提供素材要落实理论学习“每日一看（报刊杂志）；每周一记
8、（学习笔记）；每月一课（业务或理论讲座）；每季一谈（心得体会）；每年一文（调研文章）”等“五个一”制度 三是严格学习纪律学习主要采取集中学习、集中辅导、集中讨论交流和分散自学、心得体会交流会等灵活多样结合的形式确保学习人员、时间、内容、效果四落实把教育活动搞得扎扎实实富有成效全局每个领导干部都要有学习笔记每个专题学习完后要整理出个人的心得体会讨论交流整个专题的学习情况市局活动办将定期开展督查了解干部职工的学习情况、履职情况并定期通报要全面提升执政能力、业务能力、发展经济能力、致富群众能力、处理问题能力和协调工作能力等六种能力要进一步把思想统一到集中精力抓经济万众一心促发展上来加强实事求是、热情
9、服务、团结协作、民主集中、廉洁勤政等方面的教育进一步转变工作作风改进工作方法解决工作方面存在的问题掌握思想武器树立正确的态度真正按照“治庸治懒治散”活动的要求来参加“三治”活动 (二)自查自纠听取意见（3月21日5月15日） 134 一是制定标准开展调查研究结合“发展提升年”活动召开座谈会、公布举报电话、征求干部群众和服务对象意见等形式通过召开座谈会、社会问卷调查等形式广泛征求群众意见建议摸清群众最关注的问题找准机关庸懒散恶习的主要症结搞清基层、企业和群众对国土资源部门效能建设的主要期盼梳理出一些突出问题同时针对我局干部职工存在的问题组织全体干部职工针对“庸”的行为、“懒”的行为、“散”的行为
10、对照检查为全体干部职工准确查找问题、深刻分析原因、明确努力方向、客观进行评议提供切实可行的依据二是谈心交流开展谈心活动我局将对谈心交流活动进行具体部署提出明确要求有话讲在当面不搞自由主义经过充分准备集中几天时间召开会议开展认真负责、实事求是的批评和自我批评坚持与人为善互相帮助增强团结共同进步对确有问题不认真进行自我批评或者讳疾忌医、拒绝帮助的领导和上级要及时指出促其改正力求做到上下谈、左右谈、内外谈提倡谈者诚心听者虚心双方交心充分听取来自各个方面、各个层次的意见和建议为搞好自我剖析、对照检查奠定坚实基础三是自我剖析在学习提高的基础上认真进行反思从世界观的深处、从事业心责任感上找问题、找差距深入
11、进行自我剖析深入查摆国土资源系统和干部在作风建设上存在的突出问题最后形成个人总结材料四是开展督查局监察室要加强监督检查既要组织开展经常性的检查也要进行突击性的检查特别是对作风建设中的突出问题进行跟踪检查要充分发挥纪检监察监督职能加大明查暗访力度切实查纠政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、行政执法不作为、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气等问题对于存在违法违纪和行政过错行为的要启动问责程序一律追查到底、一律严肃处理、一律向社会公开对工作不在状态、群众意见大、问题比较多的单位实施行政问责追究有关领导责任要按照“能者上、庸者下、勤者受奖、懒者受罚”的
12、原则探索建立“治庸治懒治散”的考评、激励、问责、惩治机制切实营造正确的选人用人管人导向要积极邀请人大代表、政协委员、行风监督员和群众代表参与监督整合监督资源充分发挥党代表、人大代表、政协委员、特邀行风效能监督员、基层群众以及新闻媒体在治庸治懒治散行动中的监督作用加强对行政行为的内部监督积极推动国土系统作风和突出问题的解决 (三)交流思想积极整改（5月16日10月17日） 一是制定整改措施每个干部职工要针对活动中查找出来的问题结合岗位实际制定出改进提高的具体措施和办法并自觉接受党组织和群众的监督要全面实行挂牌上岗制普通干部职工重点从政治素质、工作态度、服务意识、法纪观念、利益观念、理论素养、业务
13、能力等方面拿出切实可行的改进措施和办法；领导干部侧重从加强执政能力、提高谋略水平树立和落实科学发展观强化执政为民、依法施政服务意识密切党群、干群关系清正廉洁等方面制定整改措施干部职工个人、各分局、所各科室、下属事业单位要分别制定整改措施明确整改重点确定整改时限落实整改责任建立健全活动的长效工作机制要集中解决在作风建设上存在的突出问题对能立即解决的问题要立即解决对一时解决不了的问题要明确具体措施和时限局监察室要跟踪问效完善台帐逐级公示、跟踪考核、确保承诺兑现 二是认真进行整改对那些需要解决而又能够解决的突出问题要按照已经制定的整改措施集中一段时间进行整改；对暂时解决不了的问题要向群众做出说明；整
14、改效果不好多数群众不满意的要重新进行整改局活动领导小组将结合半年工作总结对活动开展情况进行讲评对优秀干部职工的先进事迹要大力宣扬对经教育不改、不符合条件的根据有关规定按照正常程序进行处理要完善行政问责制度加大对政令不畅、行政不作为、乱作为及举止不端庄等庸懒飘浮习气的纠治力度；对少数分局、所、科室（单位）存在工作不在状态、群众满意度低、问题比较多的情况局党组将追究科室（单位）主要负责人责任 三是注重实践提高全体干部职工要将活动与落实本局的重点工作任务结合起来自觉更新思想观念强化使命责任树立服务意识打牢思想基础；要切实破解难题集中时间集中精力切实破解办证难、供地用地难以及土地历史遗留解决难等问题领
15、导干部要领办一个以上破难项目实行包案负责要与做好本职工作结合起来立足在本职岗位“治庸、治懒、治散”争当业务能手；要把“治庸、治懒、治散”活动与“发展提升年”活动结合起来争做服务型干部要继续开展争先创优活动着重围绕迎接党的十八大胜利召开开展创先争优活动引导广大干部职工以昂扬向上的精神风貌、出色的工作业绩向党献礼为表彰先进和建立长效机制奠定基础 (四)认真总结巩固成果（10月18日12月10日） 针对反映出的主要问题集中分析研究落实整改措施系统总结经验完善相关制度巩固学习成果促进经常化、制度化各科室、分局、国土所及所属事业单位要认识回顾整个活动的组织、开展、落实情况要对活动的开展情况进行全面总结向党组汇报于12月10日前对全局开展活动情况进行总结上报市局 四、保证措施 （一）加强领导、落实责任成立由党组书记、局长胡立安为组长班子成员为副组长各科室及事业单位、分局、国土所负责人为组员的领导小组领导小组下设办公室办公室由谢声敏、曾春山同志负责实行一把手负责制亲自研究、亲自部署、亲自抓落实切实解决好作风方面存在的突出问题把认真开展教育实践活动同抓好日常工作结合起来同服务重点企业和项目结
