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1、,聚焦2015,目录,一、基本知识,“”代指“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”，由于两场会议于每年3月份先后召开全体会议，大部分会议进程基本上同时进行，故简称做“”。每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。,1.何为,全国人大,全国政协,根据中国宪法规定：“”召开的意义在于将“”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。“”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。,2.人大与政协的区别,全国人大主要职能,制定和修改宪法和基本法律,决定战争 和和平问题,国家最高权力机关 国家意志： 行使最高立法权、 决定权、任
2、免权、 监督权,选举,人民政协主要职能,中国人民爱国统一战线组织,中国政治生活中 发扬社会主义民主的一种重要形式,发扬社会主义民主的重要形式 参与决策：政治协商、 民主监督、参政议政、,十二届全国人大代表的构成,35个选举单位共选举产生2987名十二届全国人大代表 。来自一线的工人、农民代表401名，占代表总数的13.42%，比十一届提高了5.18个百分点；专业技术人员代表610名，占代表总数的20.42%，提高了1.2个百分点；党政领导干部代表1042名，占代表总数的34.88%，降低了6.93个百分点。,人大 代表,十二届政协委员的构成,第十二届政协委员共计2237人，由中国共产党、8个民
3、主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士组成，分属34个界别。其中“中国共产党”界别共计99人，包括俞正声、卢展工、张庆黎等人。,明星 委员,3.焦点,政府工作报告,3月5日(星期四)上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总理李克强作政府工作报告。,2015预算报告,受国务院委托，财政部3月5日提请十二届全国人大三次会议审查关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告。,2014年- 财政用于民生的比例达到70%以上 2015年- 财政赤字1.62万亿元。
4、中央预算内投资增加到4776亿元。 设立400亿元新兴产业创业投资引 导基金。,最高人民法院工作报告,3月12日，十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告,最高人民法院工作报告从八个方面回顾了过去一年主要工作，并从七个方面对年工作作出安排： 一是打击犯罪、保护人民，维护国家安全和社会稳定； 二是依法严惩腐败犯罪，促进反腐败斗争深入开展； 三是主动适应经济发展新常态，为经济稳定增长提供更加有力司法保障； 四是深化司法改革，扎实推进重大改革任务的落实； 五是坚持司法为民、公正司法、严格司法，不断提升司法公信力； 六是继续推进司法公开，进一
5、步增强司法透明度； 七是坚持从严管理队伍，不断提高队伍素质。,最高人民检察院工作报告,3月12日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行。最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告。,最高人民检察院工作报告从七个方面对过去一年工作进行了回顾，并从六个方面对年工作作出安排：一是切实维护国家安全和社会安定；二是加大查办和预防职务犯罪力度；三是增强对司法活动监督的针对性和有效性；四是深入推进司法规范化建设；五是扎实推进司法改革；六是坚持不懈推进从严治检。,总理记者会,3月15日上午十二届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大三次会议
6、的中外记者并回答记者提出的问题。,在各界人士看来，在本次总理的记者会中，传递了 包括房地产、互联网、环保执法等多个方面的重要 政策信号。 -政策 房地产“分城施策”强调差异性 -机遇 “互联网+”转型战略酝酿 -改革 简政放权要忍痛“割腕” -监管 环保执法不是棉花棒而是杀手锏 -前景 允许个案性金融风险发生,二、政府工作报告内容及解读,报告总纲,1、2014年工作回顾 2、2015年工作总体部署 3、把改革开放扎实推向纵深 4、协调推动经济稳定增长和结构优化 5、持续推进民生改善和社会建设 6、切实加强政府自身建设,成绩单与军令状,成绩单与军令状,2015总部署,改革开放清单,稳增长调结构,
7、民生数字,反腐狠话,三、热点问题,1.热点,深化改革-关键之年政府简政放权攻坚突破 年，中央全面深化改革领导小组确定的个重点改革任务基本完成。年，深改步入“关键之年”。随着改革进一步进入“深水区”，各方利益博弈更加激烈。各界人士关心，政府如何进一步通过简政放权为改革“松绑”，在投资、财税、价格、金融、国企改革等方面啃下“硬骨头”，在社会、民生、司法等领域涉足“险滩”。,热点一,依法治国-开局之年立法推动改革 十八届四中全会为“依法治国”竖起新的里程碑后，如何贯彻落实多项重要法治改革举措备受关注。过去一年，法治逐渐渗透到社会生活方方面面。今年，人代会上将审议的立法法修正案草案，对扩大地方立法权、
8、发挥人大在立法中的主体作用、界定政府规章权限范围等方面都将作出规定。,经济新常态-速度换挡质量效益优先 年，中国同比增长，中国经济进入中高速增长新常态，呈现出“增长速度换挡期”“结构调整阵痛期”“刺激经济政策产生副作用的消化期”等“三期”叠加的特征。年被有些人认为将是“近年来经济运行压力最大的一年”，政府如何应对经济新常态，代表委员将充分讨论。,热点三,反腐倡廉-标本兼治依法反腐 年的反腐风暴在规模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈现出前所未有的高强态势。今年在继续“打虎拍蝇”的同时，如何依法反腐、制度性反腐，将成为公众关注的热点。如何建立反腐倡廉的长效机制、加强对权力的监督制约，需要代
9、表委员的真知灼见。,热点四,环境治理-出狠招严格执法对政府严肃考核 “雾锁迷城”的雾霾天气和地下水的大面积污染令人忧虑，高污染、高消耗的传统发展方式难以为继。除了短期限制措施，从中央到地方，是否能围绕环境治理对地方政绩考核动真格、出狠招，让天更蓝，水更绿。环境保护法修订案已经实施，执行处罚能否到位、执法和违法信息能否公开、新常态下经济发展和环境保护关系能否协调，将是今年环境主题的关注重点。,热点五,财税改革-清理“过头”税费让百姓钱袋子鼓起来 提高个税起征点并按年收入计征，开启以家庭为单位的综合征税体系，取消不合理收费等都是公众对今年的期待。已引起社会热议的档案收费、“价中费”等“费负”问题期
10、待求解。上一轮财税改革理顺了中央与地方的财权和事权之间的关系，从民生角度出发，未来应在涉及老百姓钱袋子方面作出改革，减轻公众的负担，激发消费活力，从而最终助力经济增长动力转化。,热点六,聚焦“三农”-激活农村“沉睡的资本” 年中央号文件发布，连续第十二年聚焦“三农”。文件提出，必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点。改革，意在通过市场化手段，激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权，让农村“沉睡的资本”得以“活”起来。农业发展要转移到依靠科技进步和劳
11、动者素质的轨道上来。,热点七,养老改革-“并轨”措施细化延退争议待解 年全国老年人口将达亿，老龄化水平为。年，机关事业单位养老金“并轨”尘埃落定，成为全面深化改革突破的重大亮点。年，涉及亿万人养老的“并轨”细则即将出台，而与此密切相关的延迟退休将更令人高度关注。机关事业单位和企业的小并轨之后还有城镇、城乡差距的大并轨，任务艰巨，而百姓和企业降低缴费、政府提高保障的愿望迫切，期待求解。,热点八,就业创业-大众“创业潮”与科技“创新潮”双潮涌动 近年来，每年大学生毕业人数超过万，毕业人数增加与经济增速放缓对就业构成双向挤压，“就业难”成为政府面临的严峻课题。近年上，习近平总书记多次深谈科技创新。近
12、日，李克强总理又强调“把大众创业、万众创新调动起来”。大众“创业潮”契合政府经济转型的“创新潮”，共同汇聚成一股充满活力的时代洪流。如何营造更好的“草根”创业环境，推动科技创新，将备受关注。,热点九,大国外交-“一带一路”开创全方位对外开放格局 中国已进入实现中华民族伟大复兴的关键阶段，中国与世界的关系发生深刻变化。“一带一路”战略，就是顺应国内国际发展新趋势作出的重大决策。在年初召开的地方上，个省份政府工作报告均提及“一带一路”地方对接方案。这一战略也将在全国上热议。新形势下，中国需要更开放的视野，形成全方位的主动对外开放格局。,热点十,2.热词,2015年全国，主旋律是“四个全面” 。 四
13、个全面的提出，更完整地展现出新一届中央领导集体治国理政总体框架。,四个全面,百分之七,政府工作报告提出，2015年国内生产总值增长预期目标为“7左右”。这一目标较去年降低0.5个百分点。 中国经济步入新常态后将确定怎样的年度增长目标，国内外瞩目。舆论普遍认为，“左右”增长预期目标，是合理可行的。,任 性,“大道至简，有权不可任性。”李克强在政府工作报告中用这句话回应了公众对简政放权的期待。,全国政协新闻发言人吕新华继去年“你懂的”之后又让一个词“火”了。谈到反腐，他说：“绝不封顶设限，没有不受查处的铁帽子王。”,铁帽子王,全国人大新闻发言人傅莹在答问中提到的“新环保法有牙齿“，是全国人大首场发布会的一大亮点。履新一周，环保部部长陈吉宁的表态同样坚决：好的法律不能成为“纸老虎”。,有牙齿,2015热词,互联网+,DUANG,“过去一两年互联网和很多产业一旦结合，duang就变成了一个化腐朽为神奇的东西。”全国政协委员、百度公司首席执行官李彦宏借用“duang”来形容“互联网”带来的改变。这个连汉字都没法写的拟声词成了万能词，有外媒说，它就是“时代的符号”。,创 客,谁是创客？ 创客设计师+工程师+艺术家+科学家,2015热词,中国制造2025,书香社会,讨论： 如果你是人大代表或者政协委员， 你会准备什么议案或提案，为什么？,
