《刑法诉讼投融资平台为城市建设资金“解困”》由会员分享，可在线阅读，更多相关《刑法诉讼投融资平台为城市建设资金“解困”（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、萨发生反对萨芬撒反对萨芬萨范德萨范德萨反对萨芬撒旦飞萨芬撒旦撒大幅度萨芬撒投融资平台为城市建设资金“解困”作为西部地区惟一的直辖市、长江上游地区经济中心的重庆市，在直辖之初百废待兴，城市基础设施亟待加强。然而，由于财力投入不足，每年用于基础设施建设的预算不到10亿元，这些钱修一座两江上的大桥也要五六年才能修完，致使基础设施建设滞后，严重阻碍了经济大发展。在这样的背景下，重庆市决定创办国有建设性投资集团作为融资载体和平台，发挥重大投资导向作用。重庆市国资委主任崔坚告诉经济参考报记者，创建投融资平台的基本措施是通过国债、规费、土地、存量、税收等“五个注入”，将零散、静态资产集中变为资本金，通过银行
2、、债券、股市、信托、海外等“五个市场”融资，放大国有资本。以重庆城投集团为例，8年前总资产在6亿元左右，而且欠了一屁股烂账，内外交困，无法进行重大基础设施建设。在这种情况下，市政府将部分大桥、道路等优质资产注入到城投集团，一下子壮大了城投集团实力，负债率降到了60%以下，企业在银行的信誉度提高，融资能力增强。“那时许多资产都掌握在政府手中，只有使用功能，没有融资功能，是死资产;将这些资产注入到企业，便成了活资产，可以用来融资。”崔坚说。重庆市组建的八大投资集团有着不同的功能定位：城投集团：定位为重庆城市建设筹融资的总渠道、主城区路桥建设的总账户、城建项目所需土地的总储备;地产集团：主要履行建设
3、用地的征用、土地收购储备和开发整理“耕地占补平衡”、廉租住房项目建设、旧城改造建设职能等;水务集团：对授权范围内的国有资产实施经营管理，特许经营主城区供排水;水投公司：主要职责是对“九五”项目清资确权和推进“泽渝”项目水利工程，水利国有资产保值增值，加快区县水利基础设施建设，优化资源配置，促进水务一体化和水利建设;开投公司：系重庆轨道交通及城镇化基础设施建设的综合性投资主体;高发公司：负责重庆高速公路建设、经营和融资;渝富公司：主要履行债务重组、资金周转和发展投资职能。近几年，重庆市八大政府投资集团得到快速发展。在2003年时，八大投资集团资产总额只有300多亿元。截至2010年年底，八大投资
4、集团资产总额达到4400亿元，资产负债率62%。重庆八大投资集团通过市场运作，不仅充当了重庆基础设施、社会事业等领域重大项目的投融资和建设平台，缓解了政府建设资金缺口，大大加快了建设进度，而且还推动政府公共事业管理和运作方式的改革，发挥了多面功效。如在保障性住房建设方面重庆地产集团、重庆城投集团等企业发挥了“主力军”作用。自去年以来，重庆市在全国率先大规模建设推进以公共租赁住房(以下简称“公租房”)为主体的保障性住房建设。按照重庆市规划，从2010年起的三年内，重庆市将建设4000万平方米公租房，以解决60余万户200多万困难群体的住房困难，总投资1000多亿元。为解决建设资金短缺问题，重庆市
5、政府交由重庆地产集团、重庆城投集团等国有控股集团负责建设，一方面搭建起公租房建设的融资平台，通过无偿划拨土地、银行信贷、住房公积金贷款等方式，多渠道筹集建设资金，确保公租房建设顺利推进。另一方面确保建起的公租房姓“公”。在短短的2010年度，重庆市就已开工建设1350万平方米公租房，并且已有15281套公租房实行摇号配租。今年重庆市将新开工建设1300万平方米公租房。崔坚介绍，通过“八大投”运作和国有资本经营收益上缴，使重庆拥有了除预算内、预算外之外的“第三财政”。“八大投”超前实现了靠财政投入需要几十年才能完成的基础设施建设目标。“十一五”累计投入2641亿元，年均投入约为以前年度的50倍。据了解，在重庆市确定的重大基础设施中，75%是由八大投资集团建设的。
