《兵地融合参考资料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《兵地融合参考资料（24页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、兵团和地方各级决策者们已越来越清晰地认识到：区域经济一体化程度越高，区域综合竞争力越强。今年月，自治区政府与兵团召开联席会议，共商融合发展大计，就建立长效合作机制进行深入探讨兵地融合，一道正在解答的方程式本报实习记者兰玲玲 记者罗全月日，奎屯天北新区管理条例正式实施，对兵地融合发展的新模式给予了法律定位，这开创了兵地融合体制立法的先河。在此之前的月日，第二届北疆西部区域融合发展研讨会在克拉玛依市召开，克拉玛依、塔城等四地州市和农五师、农七师等五个师深入探讨研究区域合作与融合发展大计，签订了北疆西部区域发展战略研究北疆区域媒体合作联盟等八项协议。这些频频见诸媒体的兵地融合新动作表明，兵地各级决策
2、者们已越来越清晰地认识到：区域经济一体化程度越高，区域综合竞争力越强。对于兵团和地方来说，融合发展并不是一件容易的事。“因为历史、人文、社会等特殊条件和背景，在兵地共同发展的坎坷历程中，水土矿产资源、利益分配等方面还有争执和隔阂，还存在体制分割和行政区划、行业、所有制界限明显，资源、经济技术、人才、资金等生产要素的交流合作受限等问题。”兵团相关部门负责人说。前不久，中共中央政治局常委、中央政法委书记在新疆调研考察时强调，“兵地关系正处于历史上最好的时期之一，希望进一步加强兵地融合，共同为建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆而努力奋斗。”今年月，自治区政府与兵团召开联席会议，共商融合发展大计，就建
3、立长效合作机制进行深入探讨。确实，正如专家所言，“当前，兵地共同推进区域跨越式发展和长治久安面临着诸多机遇。一是中央新疆工作座谈会出台了一系列重大的特殊政策和扶持举措，为新形势下的融合发展提供了前所未有的历史机遇；二是兵团与地方在融合发展的长期实践中积累了一定的成功经验，为开展多层次、宽领域的兵地合作提供了借鉴；三是兵团屯垦戍边的重大意义和三大作用越来越多地被各族群众认可和肯定；四是兵地各族职工群众求发展、谋富裕、盼和谐的愿望更加迫切，为融合发展积蓄了强大力量。”自治区党委副书记、自治区主席努尔白克力说：“兵团是自治区的重要组成部分，兵地融合才能推动跨越发展，兵地一体才能促进长治久安。”兵团党
4、委书记、政委车俊说：“自治区党委、政府历来非常重视、支持兵团事业发展，兵团广大干部职工将发挥好三大作用，与全区各族群众携手并肩，在天山南北创造新的人间奇迹！”兵地双方都明显感到，在推进跨越式发展和长治久安进程中，兵地之间正在形成心齐气顺、和谐发展的良好势头，正在形成稳疆兴疆、富民固边的强大合力。当前，各师与地区融合发展协调机制进一步建立，农一师、农四师、农五师等定期研究兵地关系和改革发展中的重大问题；农六师、五家渠市，农八师、石河子市，农十师，农十三师等师市产业合作逐步启动，兵地双方用足用活国家、自治区差别化产业政策，尤其在农副产品加工、棉纺织、煤电化工、石油石化等方面凸显合作共赢；各师与地方
5、干部互派任职、挂职交流迈出实质性步伐，文化融合、维稳共担成常态化。专家点评：兵地融合发展既是新疆和兵团的特殊区情，也是推进跨越式发展和长治久安的重要战略举措。中央新疆工作座谈会精神的贯彻落实，全国大援疆和“十二五”规划的逐步推进，为兵地融合发展提供了更好的战略机遇。区域经济一体化，必须从整个区域实际出发，谋划生产力布局。产业发展共联，城市发展共建，生态环境共创，正是最高效率的优化配置。经济共联，体现在农一师和阿克苏地区，最典型的就是高新节水技术的互渗和新型工业化的互推。高新节水技术近年在农一师突飞猛进发展，至今年，农一师已有的耕地建成高效节水灌溉农田。这让曾经饱受干涸之苦的阿克苏地区很是羡慕。
6、不久，农一师、阿拉尔市就从技术、人员、信息上全力协助阿克苏地区实施“节水革命”，近几年该地区新增节水灌溉面积超过万亩，去年仅新和县高效节水面积就突破万亩。相对于兵团的高新节水技术，新型工业化是阿克苏地区的“强项”。在“大企业大集团融合发展、共同培育新型工业企业战略”的引领下，今年总投资近亿元的农一师电力公司兆瓦电厂项目奠基，年底投产发电，兵地大企业大集团融合发展战略又结出一个红艳艳的果实。对于团部位于温泉县县城的农五师八十八团来说，“兵地共建、资源共享”是最重要的城建经验。八十八团团部与温泉县县城有条道路相连，兵地双方共同规划，共同出资对主干道进行硬化亮化，使其成为倍受当地人感念的“兵地团结一
7、条街”。与温泉县一张图纸两支笔，分步建设同推进，使得目前八十八团城镇化率达到了。位于孔雀河畔的农二师在去年获巴音郭楞蒙古自治州人民政府批复拟建市。已与库尔勒地区城镇建设融合多年的农二师把拟建市定位为“库尔勒市卫星城”，致力与轮台市、若羌市、和静市等一同构建巴州城市布局“五福中心市”；将农二师二十二团才吾库勒镇、三十三团库尔木依镇、三十六团米兰镇、三十八团苏塘镇与且末县城、焉耆回族自治县县城、和硕县城、博湖县城一同形成巴州“八精品小城”。一个月前，农二师开启了热热闹闹的拟建市市名征集活动。“起名既要符合农二师和兵团的文化、历史现状，还要符合巴州的地域特色，”农二师建市办的一位负责人说，“仅多天，
8、瀚海市、天河市、巴音塔拉市等个候选市名就新鲜出炉，细读细品，就会发现这些名字体现了兵地融合的美好愿景。”专家点评：必须把融合发展作为处理好兵地关系、实现跨越式发展和长治久安的出发点和落脚点，不断探索完善兵地沟通、协调、合作机制，加强产业协作、城镇共建、干部交流、生态同护、文化共融，加快推进区域发展的合作范围与深度，带动兵地经济社会共荣。对于融合发展，农五师和博尔塔拉蒙古自治州人最有体会，他们说：“博州是个小州，农五师是个小师。惟有大融合，才能带来大发展。”对于世界独有的兵团和惟一的新疆来说，兵地融合没有特定模式可借鉴。这也给创新兵地融合模式培植了肥沃土壤。在博州，有个关于兵地融合发展的事例非常
9、有名。借助世界有名的博州境内的风口阿拉山口，农五师在前几年拟利用风力资源建设发电场，有异议认为将风力资源让给农五师，是博州经济的损失。对此，博州领导的态度非常明确，他们说，他们可以向外资企业摇“橄榄枝”，为什么不能把兵团请来发展经济呢？很快，农五师与国电公司共同投资亿元建设的阿拉山口万千瓦风电场一期工程投产试运行，合作有了良好的开头。今年月，湖北能源集团又与农五师签订协议，共同投资开展风电、热电联产及煤炭项目建设，一期风电项目和热电联产项目总投资额分别达到亿元和亿元，农五师工业发展呈现出强劲势头。农七师具有兵团组织化、集团化和能集中力量办大事的优势，有丰富优质的农副产品资源。奎屯市的优势在于工
10、农业基础设施完备，城市资源优势明显。天北新区的成立，找到了一个切合点和共同发展的平台，成为兵地融合发展、共建双赢的示范区，双方所创造的“天北模式”获得“中国地方政府创新奖”。至今年，奎屯天北新区已经成立整整年。年来，天北新区累计实现生产总值亿元，年均增长；实现地方财政收入亿元，年均增长。除了天北新区，霍尔果斯兵地融合发展示范区、乌鲁木齐经济技术开发区农十二师分区的成立和崛起，也都展示了兵地打破常规，发展区域经济的智慧、决心和成果。人是生产力中最活跃的因素，也是推进兵团融合中最重要的“推手”。兵团十四个师都与对应的地区不同程度地建立了互派干部挂职锻炼、相互学习、相互走访的机制。去年，兵团首次统筹
11、组织干部采取“一进一出”的方式进行兵地干部双向交流，并首次将以往兵地干部交流“短期挂职”改为“长期任职”。年来，兵团首批选派的名挂职干部中，至今已有干部的职务有了提升，融合发展、服务兵地的能力不断增强，队伍共建的领域不断拓宽。“我们师、市正在进行的干部人事制度改革，将不断加大竞争性选拔的力度，这道大门随时为地区各级干部敞开！”农一师政委邹跃斌说。专家点评：要进一步用战略眼光认识和处理兵地关系，从稳疆兴疆、富民固边的高度，做到思融合发展之事，谋融合发展之策，破除“画地为栏、隔线而治”的思维方式和方法，发挥兵团与地方优势互补作用，依靠兵地合作，不断提高经济发展能力、民生建设能力、城镇化发展能力、社
12、会管理能力和维稳戍边能力。（点评专家系新疆师范大学经济学教授司正家。）加快融合发展，才能后发赶超兰玲玲“兵地融合才能推动跨越发展，兵地一体才能促进长治久安”，这寓意深远的字，如今越来越多地出现在报纸、网络、广播电视等新闻媒体上，出现在南北疆各地的巨幅标语牌上，也烙印在广大干部职工群众的心中。“边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣”，这是兵团屯垦戍边多年来与地方各族人民群众共同创造的融合发展智慧结晶。近年来，兵团和地方用足用活国家、自治区差别化产业政策，“产业共联、城市共建、生态共创”的兵地融合发展新格局正在形成。可以说，融合发展已经在中央新疆工作座谈会和对口援建的助推下站在了新的历史起点上。
13、对于兵团和地方来说，没有融合就没有发展，没有大融合就没有大发展。推进区域跨越式发展和长治久安，需要加快融合发展步伐。这是时代所需、使命所需，是兵地各级党政和职工群众求发展、谋富裕、盼和谐的现实所需。致力融合发展，实现合作双赢，是促进区域经济协调发展的迫切要求。要深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和第三次对口援疆会议精神，抓住机遇，用好政策，做到思融合发展之事，谋融合发展之策，促进政治、经济、文化、社会的全面融合。融合发展、共同繁荣是大势所趋，动作越快，效果越好；层次越高、质量越优。唯有又好又快地加快融合发展步伐，才能后发赶超、争先进位，率先跨越构建兵地融合发展新格局日期：2014-10-10 02
14、:12:40来源：阿克苏日报作者：蒋晓俊【收藏】【打印】 阿克苏新闻网讯：10月9日，地区与一师阿拉尔市领导班子联席会议召开。地委书记窦万贵主持会议并作重要讲话。会议就地区准备出台的兵地融合发展意见和工作方案进行深入交流讨论，并对工作原则性问题达成一致意见。 根据今年第十七次地委委员（扩大）会议精神，地委在充分调研和酝酿的基础上提出了中共阿克苏地区委员会关于推进兵地融合发展的意见（送审稿，以下简称意见）和关于落实2014年第十七次地委委员（扩大）会议精神推进兵地融合发展的工作方案（送审稿，以下简称方案）。意见确定了总体要求、基本原则、主要任务和工作重点。根据方案，地委成立由地区和一师共同组成的
15、推进兵地融合发展领导小组，以加强兵地融合发展工作的领导，下设双方共同组成的维护社会稳定、民族团结、经济、农业、促进就业、宣传文化教育、医疗卫生、生态文明建设、干部人才、“访惠聚”活动10个工作专项小组负责10个方面主要任务和重点工作。 窦万贵强调，推进兵地融合发展是新时期党中央做出的重大战略部署，是地区与第一师阿拉尔市实现社会稳定和长治久安的战略支撑，也是地区和第一师阿拉尔市各族群众职工的共同愿望。要以社会稳定和长治久安为着眼点和着力点，牢固树立“兵地一盘棋”和“兵地一家人”思想，坚持互利共赢、融合发展理念，深入推进10个方面融合发展取得突破性进展，推动形成兵地经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创为一体的融合发展新格局。 窦万贵强调，要建立兵地协作配合维稳处突机制，维护地区社会大局稳定。要进一步深化兵地维稳工作顶层设计，完善各类防控处突应急预案，着力增强在“思想、规划、指挥、信息、情报、制度、行动”等方面的契合度，形成兵地一体、上下联动、合成作战、信息共享、技防互通、反应高效、处置有力的维稳反恐体系。要始终把一师阿拉尔市作为“稳阿兴阿、守边固边”的一支特殊力量，充分发挥一师阿拉尔市安边固疆“稳定器”的作用
