第三部分hse管理体系要素解析.

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1、SY/T6276 2010 健康、安全与环境管理体系 Health safety and environmental management systems,健康安全环境管理体系,SY/T 6276-2010标准共分五个部分： 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 总要求 5 健康、安全与环境管理体系要求,本标准规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标，持续改进绩效。 本标准适用于从事石油天然气工业的各类组织的健康、安全与环境管理。组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系时，应充分考虑组织的健

2、康、安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。,1 范围,下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文件。 GB/T 24001-2004 环境管理体系 要求及使用指南 (ISO14001:2004，IDT) GB/T 28001-2009 职业健康安全管理体系 规范,2 规范性引用文件,3.1 事故 accident 造成死亡、健康损害、伤害、环境污染、损坏或其他损失的意外事件。,3 术语和定义,3.20 健康损害 ill health 可确认由工作活动和（或）工作相关状况 引起或加重的不良身体

3、或精神状态。 3.19 事件 incident 发生或可能发生受伤或健康损害（无论严重程度）、或 者死亡、环境污染的工作相关情况。,突出损失,3 术语和定义,事故的其他定义： 伯克霍夫(Berckhoff)认为：事故是人(个人或集体)在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。,突出非预期,3.27 事故预防 prevention of accident 采用技术和管理等措施以避免事故的发生。,3.35 安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状态。,3 术语和定义,安全的其他定义： 安全表示“免于危险”或“没有危险”的状态。 安全是指不

4、会引起死亡、职业病、设备财产损失以及环境污染的一种状态。 问题： 事故一定“不安全”吗？,3.33 风险 risk 发生特定危害事件或有害暴露的可能性，与随之引发的受伤、健康损害、财产损失、工作环境破坏、环境污染等后果严重性的组合。,3 术语和定义,3.34 风险评价 risk assessment 评估风险程度，考虑现有控制措施的充分性并确定风险是否可以接受的过程。,3 术语和定义,3.36 工作场所 workplace 在组织控制下实施相关活动的任何物理区域。,风险评估,3.8 判别准则 discrimination criteria 判定是否有害或风险及影响大小所依据的数值或标准，来源于

5、法律法规、标准、合同约定等。 注：判别准则的确定应遵循“合理实际并尽可能低”的原则，即风险和影响削减程度与风险和影响削减过程的时间、难度和代价之间达到平衡。,3 术语和定义,ALARP: As Low As Reasonably Possible,3.13 危害因素 hazard 一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源、状态或行为。,3 术语和定义,根源如转动的机器、放射源、能量源、危险物质等； 状态如设备设施、防护、警示、监视装置等是否良好； 行为如高处作业、进罐作业、带电作业等,第一类危险源：可能发生意外释放

6、的能量（能量源或能量载体）或危险物质。 第二类危险源：造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素。,危险源,3.13 危害因素 hazard,3 术语和定义,危险源,按导致事故和职业危害的直接原因分类 生产过程危险和有害因素分类与代码( GB/T13861-2009）分为四大类，分别为： 人的因素； 物的因素； 环境因素； 管理因素。,按导致事故和职业危害的直接原因分类,1）物理性危害因素 2）化学性危害因素 3）生物性危害因素 4）心理、生理性危害 5）行为性危害因素 6）其它危害因素,3.13 危害因素 hazard,3 术语和定义,危险源,3.14 危害因素辨识 HSE haz

7、ard identification 识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。,3 术语和定义,危险源辨识的程序 分析系统的确定：分析对象及边界确定 危险区域的划分：按功能、设施特点等 危险源的辨识和调查： 危险源等级划分：把识别出来的危险源根据其导致事故的可能性和后果严重程度分成若干等级；,危险源辨识的常用方法,征询员工的意见：邀其参与、征询其对危害及负面影响的看法。 系统检查所有作业或活动： 三种状态（正常、异常及紧急状态）、三个时态（过去、现在及将来）、四种因素（化学、物理或机械、生物及人机工程）。,危险源辨识的注意要点,人,物,环,管,3.10 环境 environmen

8、t 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及他们之间的相互关系。 3.11 环境影响 environmental impact 全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。 3.12 健康 health 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员的身体、精神、行为等方面达到良好状态的条件和因素。,3 术语和定义,3.28 污染预防 prevention of pollution 为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、管理、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放和废

9、弃。,3 术语和定义,3.3 清洁生产 cleaner production 不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或消除对人类健康和环境的危害。,3 术语和定义,3 术语和定义,3.25 组织 organization：职责、权限和 相互关系得到安排的一组人员和设施。,3.15 健康、安全与环境管理体系 (HSE-MS) 总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的HSE风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持HSE方针所需的组织结

10、构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。 3.17 健康、安全与环境方针 HSE policy 由最高管理者就组织的健康、安全与环境绩效正式表达的总体意图、方向和原则。 3.26 绩效 performance 基于HSE方针和目标，与组织的风险控制有关的HSE管理体系的可测量结果。,业绩：如根据“损失工作日时间数、交通事故 数、温室气体排放量”等指标评估得到的HSE水平。,3.16 健康、安全与环境目标 HSE Objectives 在健康、安全和环境绩效方面组织自身设定要达到的目的。（注：只要可行，目标宜量化）,3 术语和定义,目标的设定要有“具体的、可操作的、可以经过一段时 间努力得以

11、实现”的特点；比如“零事故”是组织的远景目标， 对于HSE业绩水平低的企业来说，其可能是永久的目标。 （2）量化的目标称为指标；,3.18 健康、安全与环境指标 HSE target 直接来自HSE目标，或为实现目标所需规定并满足的具体的HSE绩效要求(准则)，它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化。,3.24 目标 objectives 组织在HSE绩效方面所要达到的目的。,3.9 文件 document 信息及其承载媒体。 注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。,3 术语和定义,文件化需要的特定信息需要用特定的媒体表现出来； 文件化的资料应是

12、可控制的； 对过程来说，文件是可追溯的,3.32 记录 record 阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的 文件。,3.21 相关方 interested parties 工作场所内外与组织HSE绩效有关或受其影响的人员或团体。 注：包括立法者、政府、毗邻者、合作者、顾客、保险商、承包方、供应方等。,3 术语和定义,工作场所之内人员包括：参观、访问、实习人员、临时务工 人员或承包商等； 工作场所之外人员包括：股东、贷款银行、保险公司、员工 家属即业务合作方等； 工作场所之外人员还包括：厂区周围居民及群众（可能会受 到HSE事故或事件）波及影响的。,3.22 内部审核 audit 客观的获取

13、审核证据并予以评价，以判定组织对其健康安全与环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。 注：在许多情况下，独立性可以通过与所审核活动无责任关系来体现。,3 术语和定义,3.2 审核员 auditor 经过培训、并取得相应资质，有能力实施审核的人员。,3 术语和定义,3.5 纠正 corrective 消除已发现的不符合。,3 术语和定义,3.23 不符合 non-conformance 未满足要求。 注：不符合可以是对下列要求的任何偏离： 有关工作标准、惯例、程序、法律法规要求等； 健康、安全与环境管理体系要求。,3.30 程序 procedure 为进行某项活动或过程所规

14、定的途径。 3.31 方案 management plans 为实现HSE目标和指标，经策划所编制的规定职责权限、资源、程序(措施)和期限的文件。,3.6 纠正措施 corrective action 为消除已发现的不符合或其他不期望情况的原因所采取的措施。,3 术语和定义,纠正措施是针对已出现的不符合或其他不期望的情况采取 的“被动措施”的范畴；而预防措施是为防止出现“不符合” 或其他不期望情况所采取的措施，属于“主动措施”的范畴。 在安全生产过程中，采取纠正措施往往不难，难的是预防 措施。 传统的安全管理是隐患管理和事后管理，没有实现真正的 源头和本质安全化管理。,3.29 预防措施 pr

15、eventive action 为消除潜在不符合原因所采取的措施。,3.7 顾客 customer 接受产品或服务的组织或个人。,3.4 持续改进 continual improvement 为改进健康、安全与环境总体绩效，根据健康、安全与环境方针，组织不断强化健康、安全与环境管理体系的过程。(该过程不必同时发生在活动的所有领域)。,3 术语和定义,持续改进是HSE管理体系十分重要的一个环节，通过持续 改进可以改进HSE绩效。需要注意的是：持续改进可以针 对整个体系，也可针对某个要素。是HSE体系运行的一个 基本思想。,组织应建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系，确定如何实现这些

16、要求，并形成文件。 组织应界定健康、安全与环境管理体系的范围，并形成文件。,4 总要求,1、这是一个总体要求，是管理体系的总体策划。 2、体系建立应满足标准要求，并按体系运行管理。 3、在体系建立初期要进行初始评审。 4、确定管理体系覆盖的范围。,标准释义,体系在策划方面需关注的问题 体系融合问题 大体系问题 管理部门的设置问题 体系建立、内部运行缺少动力问题。 人才培养问题（懂标准的人少、现场大量需要）。 外部机构实施认证的问题。,标准释义,体系建立前存在的主要危险、危害、健康因素和环境影响； 这些因素与法律法规的一致性，即目前的守法状态； 体系建立前管理方面的文件、制度与活动对照是否存在遗漏； 目前使用的设施、设备状态； 人力、技术资源和员工的意识、相关方要求与体系建立的满足程度 以往的事故、教训和措施的有效性。,初始评审的内容：,管理体系覆盖的范围应包括： 1、组织的管理部门； 2、涵盖的基层单位； 3、涉及的业务范围