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1、小集经济开发区、小集镇人民政府,2015年新安全生产法 宣贯暨安全生产警示教育 第三层面宣讲,2,2,践 行 新 安 法 提 升 新 水 平 李宇峰 2015.12.5,3,引言 安全 和 安全生产 事关 每个人每个家庭的幸福 每个企业的长足发展 整个社会的和谐稳定 人有三个最重要品质：奋斗 善良 安全 企业有三个核心课题：团队 机遇 风险 国家的三个重要标志：稳定 发展 幸福,4,寒风不冻勤织女 荒年不饿苦耕人 成功皆从难处得 好事莫向易中寻,世上万物生命最美好百业兴旺安全最重要 人似青山梦似硕果只要青山在好梦慢慢圆,踏平脚步挺起脊 展开眼界放宽心 心存温暖看世界 人间万物满目春,奋 斗,善
2、 良,安 全,对安全生产监督管理局的工作人员来说 对安全生产委员会成员单位来说 落实新安法提升新水平 是履行职责的必须 因此 更应认真学习新安法 深刻理解新安法 学会并组织警示教育 做合格的安监战士,爱 岗 敬 业 精 熟 业 务 履 职 尽 责,6,学习两个课题 一 汲取事故教训 安全警钟长鸣 二 深刻理解安法 落实五个到位,7,一 汲取事故教训 安全警钟长鸣,8,安全确实很重要 发生事故很可怕 事故依然在多发 安全警钟要长鸣,9,获取知识三途径 传承 体悟 实践 警示教育三要求 熟知 剖析 归纳,10,2 0 1 5 年 警钟长鸣 案例分析,11,一 重特大事故 依 然 多 发,12,1
3、2014123123：35 上海外滩踩踏事故 36人死 47伤,13,2 2015年1月2日13时 哈尔滨道外区南勋街 一个存放厨具的库房起火 21点37分坍塌 5 名消防员牺牲,14,3 6月1日晚，一艘从南京 驶往重庆的客船“东方之星” 在长江中游湖北监利水域 突遇龙卷风翻沉 442人,15,4 2015.8.12天津港 瑞海公司危险品仓库 特别重大火灾爆炸事故 死亡与失联总数 173人,16,2014.12.31 上海踩踏 36人 2015.01.02 哈尔滨大火 消防员牺牲 5 人 2015.04.06 福建漳州古雷PX项目爆炸 2015.05.25 河南鲁山养老院火灾 39人 201
4、5.06.01 “东方之星”客轮翻沉 442 人 2015.07.04 浙江温岭鞋厂厂房倒塌 14人 2015.07.26 荆州 电梯事故 31岁母亲死亡 2015.08.12 天津港危险品爆炸 173 人,2015年 典型事故案例 教训惨痛深刻,17,5 连续三年特重大事故对比 20130603 德惠宝源丰 121 20140802 昆山 中荣 146 20150601 客轮翻沉 442 20150812 天津港瑞海 173,18,康乐园养老院火灾 铁皮房子泡沫芯,天津港瑞海公司 危险品爆炸事故 近年最严重事故,19,漳州古雷 PX 爆炸 电梯事故可怜父子 东方之星客轮翻沉,事故教训 特别重
5、大事故年年发生 连续敲响震耳安全警钟 偶然性与必然性并存 事故发生的可能性 永远存在 安全生产的弦永远不能松 规范严格的安全管理需要不断加强,21,二 过去常见事故 依然反复发生,22,1 粉尘爆炸 20150131 6：8 内蒙古根河市金河兴安人造板 有限公司发生粉尘爆炸事故 造成6人死亡 3人受伤,23,2 电动车火灾 已经两次 2015年1月14日凌晨 浙江台州玉环县电动车 停车棚发生火灾 死亡8人 2015.06.25. 凌晨 郑州西关 虎屯小区 发生火灾 因电动车充电引起 死亡13人,24,3 冶金企业中毒事故 20140319 10点 4人 东海特钢高炉复产 热风炉烟道 法兰 泄露
6、 巡检工 1 回收耐火砖 3,25,4 有限空间作业事故 7月22日中午 迁安鑫达来工贸 有限公司民强小区疏通下水道 4 位工人中毒 3人死亡,事故教训 各种作业 都有规矩 严格落实 安全可得 总是人们违规作业 造成一次次事故 可叹 ！ 亡羊补牢 还是晚了一点 ！ 吃一堑长一智 还是傻了一点 ！,27,三 基础建设违规 重大事故隐患,28,1 2015年 5月 25 日 河南鲁山县康乐园养老院 电气事故火灾 10分钟 39位老人丧生 负责人范花枝 铁皮房子泡沫芯 埋下隐患,5月25日19时30分许，康乐园老年公寓不能自理区女护工赵红霞、龚改新在起火建筑西门口外聊天，突然听到西北角屋内传出异常声
7、响，两人迅速进屋，发现建筑内西墙处的立式空调以上墙面及顶棚区域已经着火燃烧。 赵红霞立即大声呼喊救火并进入房间拉起西墙侧轮椅上的两位老人往室外跑，再次返回救人时，火势已大，自己被烧伤，龚改新向外呼喊求助。由于大火燃烧迅猛，并产生大量有毒有害烟雾，老人不能自主行动，无法快速自救，导致重大人员伤亡、不能自理区全部烧毁。,（一）直接原因。 老年公寓不能自理区西北角房间西墙及其对应吊顶内，给电视机供电的电器线路接触不良发热，高温引燃周围的电线绝缘层、聚苯乙烯泡沫、吊顶木龙骨等易燃可燃材料，造成火灾。 造成火势迅速蔓延和重大人员伤亡的主要原因是建筑物大量使用聚苯乙烯夹芯彩钢板（聚苯乙烯夹芯材料燃烧的滴落
8、物具有引燃性），且吊顶空间整体贯通，加剧火势迅速蔓延并猛烈燃烧，导致整体建筑短时间内垮塌损毁；不能自理区老人无自主活动能力，无法及时自救造成重大人员伤亡。,31,2 2015 07 04 浙江台州 温岭鞋厂倒塌 14死33伤 二楼有锅炉 三楼有水塔 四楼顶部有水池 池漏墙湿 汽车楼上装卸货 如履平地,事故发生在温岭市大溪镇佛陇村的捷宇鞋 有限公司 下午16点 一声爆炸 房屋倒塌 事发鞋厂为一栋4层砖混结构的建筑。 平时二楼三楼居然有大车开进去拉货。 顶楼建造了一个大水池，池深一米，养鱼。 坍塌或因3楼水塔超重压垮楼板，并砸到了 2楼正常作业中的锅炉引发锅炉爆炸导致。,事故教训 1 省着电费买眼
9、镜 不合算 ！ 基础建设 不该省的不要省 2 撑死胆大的 饿死胆小的 老话未必都是真理 ! 平常民建四层楼 超强使用被压塌,34,四 个性事故应当 总结出普遍教训,35,1 20150816 0:40分 湖北大冶富峰特钢电炉 工人手工向炉中加废钢 53岁老黄坠入电炉,36,个性案例与普遍规律： 危险环境和危险设备， 必须加设牢固的 安全防护设施。,37,2 2015.7.26 湖北荆州安良百货 商场电梯事故 31岁向柳娟死亡,38,从第一个工作人员发现七层 踏板松动到向柳娟坠入踏板 死亡，期间有五分钟！ 五分钟内可以做多少事啊！ 类似动车追尾事故追源,39,个性案例与普遍规律： 企业所有人员都
10、应当 具有 安全责任意识、 隐患危险意识、 应急处置能力。,20150721河北邯郸 大雨过后 积水很深 人们掀开污水井盖 排除雨水 60岁老人 李光周 下午到傍晚 义务蹲守三小时 提醒行人绕此而行,网友誉称 “最帅井盖爷” 李光周： 帅心灵美好 爷人生敬意,李光周：危险意识心头起 立即行动做到家 到位 ！,事故教训 本质安全 是安全生产追求的目标 危险环境设备 要有安全防护设施 责任意识 危险意识 处置能力 需要功夫 工作到位 需要 持之以恒 到位：合规 迅速 努力 如愿,42,五 事故追责处理 更加迅速严厉,43,1 上海踩踏事故处理 家属补偿 官员追责 黄浦区书记区长 因踩踏事故被撤职
11、公安局长副局长撤职,2 鲁山养老院火灾 司法机关已采取措施人员（31人） （一）。（县级相关人员逮捕） 院长 副院长 办公室主任 消防安全主管 电工 卷闸门彩钢瓦门店个体老板 县民政局局长 县公安消防大队大队长 县公安局董周派出所副所长 县民政局城福股股长 民政局城福股工作人员 县城乡规划局信访接待室主任 县城乡规划局信访办主任 县城乡规划局执法监察大队三中队中队长 县卫生局原副局长 县住房和城乡建设局副局长 县住房和城乡建设局城建监察大队大队长 监察大队四中队中队长 县国土资源局副主任科员 县国土资源局土地监察执法大队副大队长 县国土资源局土地监察执法大队三中队中队长 县国土资源局国土资源站
12、副站长 县琴台街道办事处副主任 县琴台街道办事处民政所所长 县城乡规划局执法监察大队大队长 县公安局董周派出所原所长 县公安消防大队防火参谋 县公安局治安大队消防保卫中队教导员,（二）建议给予党纪、政纪处分的人员（27人） 县委书记 管民政副县长 管消防副县长 全部撤职 县长严重警告 降级 消防 民政 街道 一些中层干部 撤职 其他的是警告 严重警告 降级,46,3 0725台州民航安检事故 亡命徒短刀火具汽油 竟然漏检带上飞机 导致亡命徒纵火挥刀 民航局长免职副局撤职 安检站长副站长员工开除,47,4 天津港“812”特别重大火灾爆炸事故 到27日进入第16天，检察机关介入事故 调查。以涉嫌
13、玩忽职守罪和涉嫌滥用职权 罪对11名官员立案侦查并采取刑事强制措 施，11名官员中包括天津市交通运输委员 会主任武岱、天津港（集团）有限公司总 裁郑庆跃等7名厅级官员。,48,10人涉嫌玩忽职守罪 从事故发生到官员被立案仅半月 天津市交通运输委员会主任天津港 公司总裁武岱（正厅级） 天津市 安全生产监督管理局副局长郑庆跃（正厅级） 天津海关副关长兼 新港海关关长高怀友（副厅级） 天津港 公司总裁助理王家鹏（副厅级） 天津市 交通运输和港口管理局原副局长李洪峰（副厅级） 天津市交通运输委员会港口管理处处长李志刚（副厅级、已退休） 滨海新区安全生产监督管理局局长冯刚 滨海新区规划和国土资源管理局副
14、局长曹春波 天津港（集团）有限公司安监部副部长朱立明 郑树国 交通运输部水运局副巡视员王金文（副厅级） 1人涉嫌滥用职权罪,事故教训 有法必依 执法必严 违法必究 在安全生产事故处理上 尤显突出 事故追责 行动越来越快 处理越来越重,50,警钟震耳 教训深刻 吸取教训 落实责任 保障安全 促进发展,51,2015年的生产安全事故 安全生产 问题突出 形势严峻 血的教训 极其深刻 牢牢记取 党政同责 一岗双责 失职追责 损失极其惨重 教训极为深刻 警钟震耳,52,警示教育意义再解释 “亡羊补牢” 其实是晚了一点 留心查羊牢 破旧及时补 养羊不容易 不能让它亡 “吃一堑长一智”还是傻了一点 若知前
15、面有一堑 一定不能再向前 应当：汲取别人的教训 防范自己的事故,53,54,二 深刻理解安法 落实五个到位,55,1 安法概述 安法运行有成就 新修安法意义大,56,安法实施十二年 以法治安见成效,57,中华人民共和国 安全生产法 2002年11月1日实施 2014年8月31日修订 2014年12月1日实施 实施到修订后实施 历经12年,58,安法实施12年 四个方面 法律功能成就显著 法律法规逐步健全 事故问责严厉到位 工亡补偿提高数倍 事故工亡明显减少,59,安监总局的令 已经到了 84 号 劳动防护 安全培训 隐患排查 应急救援 特种作业 危化管理 烟花爆竹 标准化建设 - 事故问责依法严厉追究 孟学农 静安区长 德惠市长 黄浦区书记区长 工亡补偿标准提高数倍 从三五万 到 80万 小企业事故就是破产 大企业也经不起大事故 生产安全事故明显降低 从17万 到 7万 成就明显,重特大事故 2002 两天一起（177） 2013 每周一起（49） 2014九天一起（42）,60,时代发展新要求 安法修订意义大,61,但是 安全生产形势依然严峻 全国发生的重特大事故统计 2013年 49起 平均每周一起 2014年42起 平均每九天一起 （事故减少） 20130603 吉林德惠宝源丰火灾 121人 2014080
