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1、,“腐败和我们政府的信誉应该说水火不容，中国政府反对腐败的决心和意志是坚定不移的。” “自古有所谓为官发财，应当两道。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。”,权力的行使：需要监督,公民监督权的内容,民主监督的渠道,知识回顾,信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 监督听证会 民主评议会 网上评议政府,开放拓思,焦点访谈披露:某市在修建公路时,必经村民张三的承包地。在未经当事人同意的情况下,毁掉了张三种植的龙眼两亩多,只象征性地给了张三200元的补偿。张三多次找政府有关部门讨个说法却未果。,（1）假如你是张三，你会通过哪些具体途径维护自身
2、合法权益？,开放拓思,（1）假如你是张三，你会通过哪些具体途径维护自身合法权益？,打市长或行政职能部门的热线电话反映情况。 到政府网站进行维权。 通过信访举报制度维权。 向当地人大代表反映情况 向记者反映情况，请他们到现场采访，然后在新闻媒体上曝光 通过行政仲裁、行政复议、行政诉讼等方式维权。,(一)群众喉舌 政府镜鉴,焦点访谈属于哪种民主监督方式？ 为什么备受众人关注？,“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。直到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80的舆论监督节目都使问题获得了解决。,共和国3任总理先后亲临焦点访谈演播室
3、。1997年，李鹏题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义”；1998年，朱镕基赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”；2003年，温家宝在焦点访谈演播室赠言：“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进”。,19952012年一大批省部级政府高官被中央纪委严厉查处而纷纷落马。,王宝森 北京市副市长 李纪周 公安部副部长 王乐毅 海关总署副署长 陈良宇 上海市委书记 田凤山 国土资源部副部长 徐鹏航 国防科工委副主任 成克杰 广西壮族自治区主席 徐炳松 广西壮族自治区副主席,李达昌 四川省副省长 哈 吉 新疆维吾尔自治区副主席 郑筱萸 国家食品药品监督管理局局长 刘志华 北
4、京市副市长 何闽旭 安徽省副省长 邱晓华 国家统计局局长 丛福奎 河北省副省长 吕徳彬 河南省副省长（雇凶杀妻） 王钟麓 浙江省副省长 张国光 湖北省省长,孟庆平 湖北省副省长 李大强 湖北省副省长 王怀忠 安徽省副省长 胡长清 江西省副省长 慕绥新 沈阳市市长 刘克田 辽宁省副省长 付晓光 黑龙江省副省长 刘长贵 贵州省副省长 李嘉廷 云南省省长,吕新华(沉默数秒，开始笑，全场一片大笑。)：“实际上，我和你一样，从个别媒体上得到了一些信息，那么我大致上这样说一说，去年2013年中纪委监察部对涉嫌违法违纪的中管干部结案和处理的已经有31人，大家要知道，部分是部级干部。 我们严肃查处一些党员干部
5、，包括高级干部严重违法违纪的问题，向全党全社会表明，我们所说的，不论是什么人不论其职位有多高，只要是触犯了党纪国法，都要受到严肃的追查和严厉的惩处，绝不是一句空话。我只能回答成这样了，你懂的。”,记者：“谢谢吕先生，谢谢发言人，南华早报记者，我们注意到现在外面有很多关于前中央政治局委员的一些消息和报道，我不知道发言人对这个事情有没有什么可以透露可以披露的，来打消外界的一些顾忌？谢谢。”,为什么要对政府权力进行制约与监督？,是天使？,是魔鬼？,（二）对政府权力进行制约与监督,权力是把双刃剑,1、为什么要对政府权力进行制约和监督,必要性：,对政府：是坚持依法行政、做好工作的必要保证,才能更好地合民
6、意、集民智、聚民心 ，作出正确决策（决策环节）,才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(执行环节),才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）,才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府（综述）,1、为什么要对政府权力进行制约和监督,重要性：（意义）,贪官语录,“我当上副省长以后,就好象小猫关进牛圈里,天马行空,来去自如。” -原江西省副省长胡长青,“大家一辈子不要做贪官。我为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。” -原哈尔滨市常务副市长朱胜文,贪官语录,“你在商界为了挣钱,我在官场为了当官;你在商
7、界需要权力支持,我在官场需要经济支持;我支持你经商,你支持我从政;我的官越做越大,你的钱越挣越多。” -原河北省国税局局长李真,“我的权力太大,监督机构对我形同虚设。” -原广西玉林市委书记李乘龙,思考：,作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。,制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。,如何对权力进行制约和监督？,习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成： 不敢腐的惩戒机制 不能腐的防范机制 不易腐的保障机制,2、如何
8、加强对政府权力制约和监督？,缺一不可,健全权力运行的制约和监督体系,关键-,一靠民主充分发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、监督权、表达权。（保障人民的“四权” ）,健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道,信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、网上评议政府、民主评议会、监督听证会,我国各级检察机关10年来立案侦查的贪污贿赂等职务犯罪案件中,有80%的线索来自群众的举报.迫于群众举报的威慑,10年来共有6万多人到检察机关投案自首。,群众举报威力大,国家和政府通过制定具体的法律条文，引导权力行使在法律制度的框架之内。,二靠法制（加强法制对权力的制约和监督
9、）,行政许可法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、公务员法、监督法、物权法 建立官员财产申报制度是反腐重大举措 规范行政问责制的问责主体制度。根据宪法、组织法及相应法律法规的规定，我国不仅有行政机关内部的上级对下级的同体问责，还有人大、政协、民众等异体问责 。,我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。,坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 （坚持“三管”“五健全”）,（2）我国的行政监督体系,全面的行政监督体系,行政 机关,上级政府,审计部门,监察部
10、门,法制部门,行政系统外部,行政系统内部的监督,中国共产党,监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。,审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。,材料一： 今年“”，全国政协委员、百度公司创始人李彦宏提交了一份“教育提案”，要求直辖市、省会城市中小学名校教案、试题等优质教育资源免费上网，以推进教育均等化。,人民政协的监督,判断：下列分别属于哪些类型的监督?,材料二: 某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成
11、有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,社会公众的监督,司法机关的监督,材料三： 2011年3月25日，审计署公布了“10省（市）扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果”。结果显示，18个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资13915万元。针对上述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。,政府内部
12、的监督,材料四： 2014年2月9日,焦点访谈-管不住的东莞服务：“卖淫嫖娼、色情服务，都是见不得光的不法行为，本该受到法律的严惩和舆论的谴责。可是在某些地方，这些交易却可以肆无忌惮、登堂入室、公开叫价、毫不避讳。这些丑恶的行径，与这些城市的形象极不相称。”,新闻舆论监督,新闻舆论监督,2014年3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第二次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。,国家权力机关（人大）的监督,信息公开制度、公开办事制度,政务公开有何重要意义？,想一想,决策公开 执行公开 管理公开 服务公开 结果公开,（三）为政务公开喝彩 （自觉接受监督）,1、政务公开有哪些
13、方式？,1、有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力 2、有利于3、有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。,政府实施政务公开，自觉接受人民监督的意义：,总 结,为什么监督,必要性：权力是双刃剑,重要性：依法行政、做好工作的必要保证,怎么样监督,健全权力运行的制约监督体系,内部监督,外部监督,民主,法制,建立全面行政监督体系,根本原因：国家和政府的性质决定的,监督谁,监督政府,自觉接受监督,政府的威信从何而来,思想政治必修（2）,综合探究,（1）什么是政府的威信？（含义） 政府在社会管理和公共服务过程中形成的，得到人民认同的威望
14、和公信力。 （2）区别有权威与无权威的政府的标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受,1.政府的权威及其体现,充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度，增强制度约束力。要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼，加快公务接待、公车使用等制度改革，从严控制公费出国出境。切实精简会议和文件，特别要减少那些形式重于内容的会议、庆典和论坛。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充
15、分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。,创造条件让人民批评政府、监督政府,2.政府威信的来源和树立,生活中哪些因素会影响政府的权威？即哪些事情会让人觉得政府有权威？哪些事情又会让人觉得有损政府的权威？,（1）从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。,（4）政府及其工作人员的德行操守 （无形的影响力）,（3）政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立高效、廉洁和负责任的政府形象,（履行职责的效果）,（2）政府决策的科学性、依法决策的水平,（2）树立政府威信要做到以下几方面的工作,政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系 政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益 政府及其工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。,
