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1、北京积分落户门槛颇高 导语：近日,北京市政务门户网站首都之窗发布北京市积分落户管理办法(征求意见稿),这让不少“北漂”看到了落户北京的希望 征求意见稿明确了北京积分落户的申请条件,除持有北京市居住证外,申请人还需满足4项基本条件此外,征求意见稿还明确了积分落户的10项评分指标以及分值,这些指标包括合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景、职住区域、疏解行业就业、创新创业、专业技术职务、纳税、信用守法等 解读： 北京积分落户“门槛高”;外来人口已占北京常住人口38% 什么是积分落户?简单地说就是,总积分达到规定分值的人员可在北京市申请办理常住户口 征求意见稿显示,在参与评分前得满足5项基本条件:持有
2、北京市居住证;年龄不超过45周岁;在京连续缴纳社会保险7年及以上;符合本市计划生育政策;无违法犯罪记录 跟上海、深圳、广州、天津的积分落户条件相比,北京积分落户的条件无疑“门槛颇高”具体加减分项不提,从基本条件来看,参与北京积分落户的条件便高于上海等地另一方面,在具体的评分指标中,征求意见稿中对从事低端产业的就业人员还将进行减分,而这在其他几个实施积分落户的城市中是没有的 北京之所以设置相对较高的落户门槛,在杨开忠看来,是由北京的首都功能定位决定的,“北京的人口矛盾在全国最为严峻,北京市未来首先要控制人口增长,在这个目标下来设定积分落户制度,需要以相对严格的办法控制人口过度向北京集中” 今年5
3、月,北京市统计局、国家统计局北京调查总队公布了年北京市人口的发展状况数据显示,年末北京市常住人口为2151.6万人,常住外来人口为818.7万人,外来人口占北京常住人口的38% 专家:不固定分数线,防止突破人口“天花板” 年国务院会议通过的北京城市总体规划中提出,到2020年,北京市总人口规模要控制在1800万人左右,可实际情况却大大超过预期年末北京市常住人口已经达到2151.6万人 在北京人口规模超出原规划后,北京市于今年提出了新的人口控制规模日前公布的北京“十三五”规划建议指出,“十三五”期间全市常住人口总量控制在2300万人以内年末北京市常住人口为2151.6万人,这意味着,北京市在未来
4、5年内,还有148.4万人口的发展空间 “应该使北京市非京户籍常住人口占总人口比重持续减少,而非继续增加”北京大学首都发展研究院院长李国平建言 如果要实现李国平的这一建议,未来5年取得北京户籍的人口应该和人口增量一致,意味着需要每年投放30万北京户籍人口指标,其中北京户籍人口自然增长每年只有不足5万人,5年合计不到25万人,考虑到放开二胎政策,也不会高于40万人,因此未来5年需要解决100万外来人口在北京落户而上海年通过积分制得到当地户口的不过6000人左右李国平向记者表示:“就算不给这些人户籍,他们也会长期在这里生活,索性给他们户籍好了尤其是一些高学历、高技术人才已经在这里生活了十几年却没有
5、户口,他们去别的地方都能有好的发展,如果因为户口问题导致这些人去别的地方发展,这对北京也是一定的损失” 积分落户的分数线并非一成不变征求意见稿显示,北京市政府会根据年度人口调控情况,每年向社会公布落户分数线北京市有关部门根据申请人积分情况和落户分数线,初步确定年度积分落户人员,并将积分情况向社会公示 显然,这是个动态调整的方案对此方案,杨开忠给予积极评价:“这反映出北京市推进积分制是非常积极且谨慎的态度,也与北京十三五的人口调控目标相一致” 杨开忠表示,北京在“十三五”时期常住人口总量控制在2300万人以内的人口调控目标已经非常明确如果说给出一个固定的分数线,达到了就可以落户,那有可能突破23
6、00万的“天花板”所以考虑到这方面的担心,每年进行一些积分门槛的调整,体现了一种谨慎的积极态度 城六区减少200万人,靠职住区域指标调节 在北京市的“十三五”规划建议中,除了提出将全市常住人口总量控制在2300万人以内外,还提出城六区(东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)常住人口比年下降15%左右,“大城市病”等突出问题得到有效缓解,首都核心功能显著增强 统计显示,年城六区常住人口为1276.3万人,要达成“十三五”期间实现城六区常住人口比年下降15%左右的目标,也就意味着城六区的人口将减少近200万 积分落户政策如何与削减城六区近200万人的目标相适应?征求意见稿中的10项评分
7、指标中包含“职住区域”一项,也就是从办法实施之日起,居住地由城六区转移到北京市其他行政区的申请人,每满1年加2分,最高加6分;就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区的申请人,每满1年加4分,最高加12分 相应地,居住地由北京市其他行政区转移到城六区的申请人,每满1年减2分,最高减6分;就业地和居住地均由北京市其他行政区转移到城六区的申请人,每满1年减4分,最高减12分 显然,征求意见稿希望通过职住区域等指标进行人口疏解,控制中心城六区的人口规模 李国平说:“如果北京市城六区未来5年实现人口减少15%的目标,那么意味着北京远郊10个区县未来5年还有340万人左右的增长空间,现在的北京市远郊区人口密度还比较低,即使是生态涵养区的几个区,在未来5年再增加10万或者15万人也是完全有可能的北京实际上还处于郊区化阶段,促进人口向远郊区转移既能起到缓解中心城区人口过密的压力,又能为更大更多的优秀人才提供发挥作用的舞台” 北京市统计局、国家统计局北京调查总队公布的年人口抽样调查结果显示,常住外来人口数量位居前三位的是朝阳区、海淀区和昌平区,外来人口总数占到全市的52.6%当时门头沟区、平谷区、密云县和延庆县4个区县的常住外来人口均不足10万人,占全市比重仅为2.6%
