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1、第一章 总论1.1 项目提要1.1.1 项目名称山西能源产业集团煤炭有限公司西务小流域生态经济林示范园建设项目1.1.2 项目实施单位山西能源产业集团煤炭有限公司山西能源产业集团有限责任公司始建于1993年3月，是山西省人民政府为加快山西能源重化工基地建设，加速山西阳城电厂以及有关大型能源工程项目的实施，贯彻山西省“变输煤为输煤输电并举”的战略方针而组建的大型国有独资企业。注册资本金22046.9万，公司实行董事会领导下的经理负责制。主要经营范围是组织能源、煤化工等项目的建设开发和生产；向国内外筹措电力、煤化工等项目所需建设资金；能源、煤化工及相关产品、技术、装备和物资等贸易及进出口业务；高新
2、技术等产业的开发。集团公司目前拥有独资企业10家、控股公司12家、参股公司6家。 山西能源产业集团煤炭有限公司成立于1993年9月，注册资本为人民币2亿元整，是由山西能源产业集团有限责任公司（占股53%），北京瑞思特思资源投资有限公司(占股35%)，嘉晨集团有限公司（占股12%）三家股东共同出资设立的国有控股的有限责任公司。公司下设五个发运站，一座露天煤矿和一座洗煤厂。主要经营范围：地方大型煤矿和煤化工的建设、开发、经营，原煤和精煤的销售，焦炭的销售。兼营：批发和零售石油化工产品、煤炭化工产品、煤焦油、冶金产品、纺织品、建筑材料、五金交电、机电设备、房地产开发、钢材、矿产品（除国家限制产品和专
3、控品），自营和代理各类商品和技术的进出口（但国家限定公司经营或禁止进出口的商品和技术除外），矿山工程总承包。1.1.3 项目建设性质新建1.1.4 项目建设地点项目建设地点位于沁源县城西南部灵空山镇西务村。1.2 项目提出理由与预期目标提出理由：项目区地处沁源县灵空山镇西务村土石山区，山高坡陡大部分土地坡度在15以上，土地资源较丰富，利用空间广阔。但因山区地表无植被覆盖，长期处于干燥裸露状态，冬春季节多尘土飞扬；夏秋季又因雨水冲刷山区，风蚀水蚀交互作用造成项目区严重的水土流失，导致地表破坏，大量的水分、养分和表土流失，土壤肥力下降，加之周边为13000余亩的荒山荒地，直接影响了当地群众生活和生
4、产的正常进行，粮食产量低而不稳；同时，由于大量的水土流失，致使流域下游河道淤积、河床抬高，影响人民群众的生活用水质量和生命财产安全。根据省、市小流域水土保持综合治理有关文件精神及政策，结合项目区流域地形地貌、气候环境等自然条件及当地劳动力情况，山西能源产业集团煤炭有限公司拟在沁源县灵空山镇西务村实施小流域生态经济林示范园建设项目以，加强源头水土保持和水土流失治理，改善当地生态环境和农村生产生活条件，促进经济社会发展。预期目标：新增主项目区控制水土流失面积约2平方公里（约3000亩），同时对周边16000亩荒山荒地进行治理绿化，最终形成西务小流域生态经济林示范园，项目区生态环境得到明显改善，农民
5、人均纯收入增加。1.3 主要建设内容与规模1.3.1 建设规模新增主项目区控制水土流失面积2平方公里（约3000亩），同时对周边13000亩荒山荒地进行土地平整及生态经济林种植。1.3.2 建设内容在项目区土地平整基础上，完成：工程措施：建设谷坊工程60座、淤地坝85座；生物措施：新造生态防护林（油松）2500亩、经济林（核桃）12000亩、种草1500亩。项目工程布局表见下表1-1。表1-1 工程布局表项目 所在地淤地坝（座）谷坊（座）生态林（亩）经济林（亩）种草（亩）备注西务村608525001200015001.4 投资估算与资金筹措项目总投资3573.47万元，其中土地平整1298.4
6、5万元，淤地坝282.23万元，谷坊投资566.65万元，道路等公用工程118.0万元；乔木林122.7万元，经济林985.15万元，种草12.84万元；独立费用184.45万元。1.5 项目建设起止年限项目建设工期：2012年3月至2014年2月1.6 编制依据（1） 水土保持综合治理技术规程（2） 水土保持工程概算定额（3） 水土保持工程预算定额（4） 项目设计乡镇提供的相关资料1.7 综合效益评价核桃经济林12000亩，经过4年生长后即可逐步进入盛果期，按亩产核桃70 kg，18元/kg，亩产值1260元，总收入可达1512万元，净收入1058.4万元。随着树龄的增加，产量逐步提高，增收
7、的潜力更大，这对促进当地农民脱贫致富必将产生显著的推动作用。同时，项目的实施直接为农民提供劳务收入424.5万元，按项目区人口630人计算，人均增加收入6738元。通过西务小流域生态经济林示范园项目的实施，流域水土流失得到有效控制，生态环保效益显著提升，群众生活环境得到明显改善，群众环境意识明显提高。项目的实施也将促进农业生产和新农村建设的发展，使项目区群众的农业生产条件和居住条件得到改善，从而全面推动项目区的经济、社会、环境可持续发展。1.8 结论与建议1.8.1 结论本项目符合山西省小流域水土保持综合治理的相关政策要求，工程设计从项目区实际出发，结合当地地形地貌、气候条件，因地制宜开展工作
8、，通过生物措施和工程措施并举，使项目区的生态环境得到明显改善，水土保持能力明显提高，有力地促进了项目区经济和社会发展。项目生态效益、社会效益及经济效益显著，建设切实可行。1.8.2 建议本建设项目可行性研究报告审批后，要及时做好工程前期工作，各项工程内容应严格按照工程设计标准实施。项目实施过程中，要加强项目管理，严格资金使用程序，对工程质量和资金使用进行全过程监督，保证工作建设质量和资金使用效果。第二章 项目区基本情况2.1 县域概况沁源县地处太岳山东麓，山西省中南部，省会太原市东南，长治市西北部。东邻沁县，南接屯留、安泽、古县，西连灵石、霍县，北靠平遥、介休。地理坐标在东经111583011
9、23230，北纬362020370042，全境东西宽45公里，南北长74公里，土地总面积2554平方公里，沁源县四面环山，西北高而东南低，海拔最高2523米，最低939米，平均海拔1400米左右。国土面积2556平方公里，辖5镇9乡254个行政村，总人口16万。其中，农业人口14万，耕地面积20万亩。境内群山环抱，起伏连绵，均属太岳山系。地势西北高而东南低。西北紧依太岳山主峰，主要山脉有灵空山、云盖山、天池山、云梦山等28座，植被覆盖较好，绵山至灵空山一带，油松密郁，树干粗大，林深树密，蔽日遮天。东部山势略低，最高处海拔1745米。沁河为境内最大河流，发源于县西北部的二郎神沟，向南注入黄河，其
10、支流有柏子河、赤石桥河和紫红河等。沁源县属于温带大陆性季风气候，年均气温8.7，那里冬季漫长而严寒，一月平均气温为零下 8.5，夏季短暂凉爽，七月 22.4，年降雨量600毫米， 霜冻期为十月上旬至次年四月下旬，无霜期50至180天。沁源县的经济以农、林、牧、煤为主。现有耕地28.19万亩，农作物以杂粮为主，有玉米、谷子、豆类、小麦、莜麦、土豆等。森林面积达二百多万亩，野生资源有山桃、山杏、橡籽、油松籽、木耳、蘑菇等。野生药材有 120 余种，有党参、黄岑、连翘、柴胡等。野生动物有狼、豹、山猪、山羊等。沁源县的牧坡资源也非常丰富，连片牧坡面积达72万亩，牧草 200余种，畜牧业颇发达，每年向海
11、外出口一定数量的肉牛。矿藏以煤为主，总储量约128亿吨，其次是铁。铝土矿、硫磺、石灰石等也有蕴藏。工业生产主要有原煤、焦炭、生铁、机械配件、电力、硫磺、化肥、离心机、粉碎机等，其中原煤年产达75.56万吨以上。境内交通较为方便，汾屯线（汾阳至屯留）公路途经县境。由沁源县交口经沁县至武乡的支线公路，连接着太原至大口干线公路和榆次至黄碾支线公路。境内乡镇间均可通行汽车，但部分山区运输仍靠人挑畜驮。2.2 项目区基本情况山西能源产业集团煤炭有限公司西务小流域生态经济林示范园项目的建设位置在沁源县灵空山镇西务村。灵空山镇国土面积146平方公里，辖19个行政村，1.2万人口，境内资源丰富，交通便利，民风
12、淳仆，山川秀美，是长治市主焦煤富集区，小杂粮示范区和优质核桃生产区，资源丰富，森林覆盖率超过63%，森林面积11万亩。辖19个行政村，26个自然村，10个镇级机关单位，一所中学，15所小学。境内灵空山风景区誉满华夏，素有“五岳归来不看山，灵空归来不看松”之誉。灵空山镇以盛产煤焦和拥有旅游胜境灵空山而闻名遐迩，综合实力位居全县前茅。 近年来，镇党委、政府全面贵彻“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，不断转变政府职能，强化服务意识，提高执政能力，逐步形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，促进了改革发展稳定。全镇上下与时俱进，争先发展，开创了各项工作的新局面，经济建设突飞猛进，
13、特别是工业园区建设，小城镇建设和旅游开发凸显经济增长的亮点，财政收入达到4500万元，三年翻了三番；政治文明长足进步，基层党建、党风廉政和综合治理走在全县的前列；文化、教育、卫生等各项社会事业欣欣向荣、蓬勃发展，呈现出“三个文明”建设协调发展的良好态势，加快了农村小康建设步伐。 项目所在西务村全村人口630人，拥有耕地800亩，荒山荒地13000余亩。土地利用存在主要问题是利用不合理，品种单调，品质较差，覆盖率低；大量荒草地未得到开发利用；沟道治理工程极少，拦沙效益甚微。第三章 项目建设必要性与可行性分析3.1 项目建设的必要性3.1.1 项目建设是建设社会主义新农村建设的迫切需要项目区农业生
14、产条件较差，农民生活贫困，生产发展缓慢，多年来一直未能摆脱贫穷的困扰。为此，山西能源产业集团煤炭有限公司拟在省市小流域水土保持综合治理相关政策基础指引下，旨在通过生态综合治理项目，帮助当地农民改善当地生态环境，改善农村生产条件和生存环境，为当地生产发展和农民增收、为进一步构建稳定和谐社会主义新农村奠定坚实的基础。3.1.2 项目建设是改善项目区生态环境的需要项目实施区随着社会的发展、人口的增长及对自然资源不合理的开发，逐渐造成环境恶化、生态失衡。特别是随着周边地区矿产资源等的大规模开采，致使地下水位严重下降，严重威胁当地农业生产的可持续发展。为此，针对性的在当地进行以生态综合治理走出农业发展困
15、境的最佳选择。3.1.3 项目建设是带领当地农民脱贫致富，促进区域经济发展的需。项目实施后可为项目区增加1500亩人工草地，为当地群众发展高效生态畜牧业，调整产业结构创造条件，进而促进农民走种养结合的循环经济模式。同时建成的12000亩核桃经济林，可引导当地农民发展适应当地土壤、气候的经济作物。农业产业结构的进一步调整，必将促进当地区域经济的发展。3.2 项目建设的可行性3.2.1 项目得到了政府大力度支持县委、县政府深刻认识到通过造林工程的建设，加强生态环境综合治理，是遏制水土流失、增加项目区农民稳定脱贫致富的根本所在。县委政府主要领导在政策上给予大力支持，为工程的顺利建设提供了保证。3.2.2 项目建设得到了当地群众的积极支持改善生产生活条件，已成为当地农民的迫切要求和愿望。实施西务小流域生态经济林示范园建设项目具有很强的社会公益性，其社会效益和生态效益远远大于经济效益。项目区干部群众的大力支持、积极参与工程建设，为项目顺利实施奠定了坚实的社会基础。3.2.3 具备项目建设的基础条件1、 材料来源稳定主要籽种苗木可由当地购买，其它主要材料可就近采购。2、 项目实施资金来源可靠项目实施单位山西能源产业集团煤炭有限公司经过多年发展资产较为雄厚，在企业不断发展壮大的同时兼顾自身社会责任，造福
