人口与贫困剖析

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1、人口与贫困,一、贫困的测量,1、贫困：因为贫穷而生活窘困，称之为贫困，是一种社会物质生活贫乏的现象，贫困是一种社会物质生活和精神生活的综合现。,一、贫困的测量,2、贫穷的类别 （1）绝对贫困：缺少基本的生活必需品 （2）相对贫困：低于社会平均生活水平 （3）主观贫困：自我感觉贫困,发展的角度：生存型、温饱型、发展型 原因上：根本性、诱发性、意外灾难性,3、贫穷的测量指标贫困线 （1）市场菜篮法 （2）恩格尔系数 （3）国际贫困线标准或收入比例法,一、贫困的测量,市场菜篮法,确定一张生活必需品的清单，内容包括维持为社会所公认的最起码的生活水准的必需品的种类和数量，然后根据市场价格来计算拥有这些生

2、活必需品需要多少现金，以此确定的现金金额就是贫困线，亦即最低生活保障线。,单身人士公共援助基本金额建议（1992年）,最低生活保障线,首先，确定一种营养标准，国家统计局将营养标准确定为每人每天2100大卡。然后，根据20%的最低收入人群的消费结构来测定出满足这一营养标准所需要的各种食物量，再按照食物的价格计算出相应的货币价值。,恩格尔系数,食品支出总额占个人消费支出总额的比重。,一个家庭收入越少，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出比例则会下降。,联合国根据恩格尔系数的大小，对世界各国的生活水平有一个划分标准

3、，即一个国家平均家庭恩格尔系数大于60%为贫穷；50%-60%为温饱；40%-50%为小康；30%-40%属于相对富裕；20%-30%为富足；20%以下为极其富裕。 按此划分标准，20世纪90年代，恩格尔系数在20%以下的只有美国，达到16%；欧洲、日本、加拿大，一般在20-30%之间，是富裕状态。东欧国家，一般在30-40%之间，相对富裕，剩下的发展中国家，基本上分布在小康。,中国十年的恩格尔系数变化,国际贫困线标准或收入比例法,1976年经济合作与发展组织 一个国家和地区中位收入的50%作为这个国家和地区的贫困线。,1991年美国贫困线为家庭年收入13924，单人收入6932美元。,198

4、5年，中国将人均年纯收入200元确定为贫困线，2007年标准调整为1067元， 2009年提高到1196元 。世界银行将每人每日1美元定义为最低标准的贫困线。 2011年11月29日，中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年提高了92%，比2010年提高了80%。 全国贫困人口数量和覆盖面也由2010年的2688万人扩大至1.28亿人。占全国总人口(除港澳台地区外)的近十分之一。 2009年这一标准为1196元，24年来增长约5倍；而在此期间，中国GDP由7780亿元增至33万亿元，增长42倍。,中国的贫困线,贫困线标准是美国健康与人类服

5、务部发表的衡量美国人贫困水平的标准,主要是供政府用来决定什么人符合某些政府福利项目。 贫困线标准每年年初由美国健康与人类服务部根据上一年的贫困水平得出新一年的贫困线标准并在联邦注册上发表。 两口之家2008年相连48个州和DC的贫困线标准为14,000美元，而2009年贫困线标准为14,570美元，增加了570美元。 2013年贫困线年收入： 1人：11490美元 2人：15510美元 3人：19530美元 4人：23550美元 5人：27570美元 6人：31590美元 7人：35610美元 8人：39630美元 超过8人：每人多加4020美元,美国的贫困线,。,卖便宜商品的“1元店”在美国

6、一枝独秀,开车领救济应该是美国的特色,由于在饮食上吃得不健康，美国穷人胖子多。,2001年，南非官方贫困线对一个5 口之家的定义是每月1,541 南非兰特（相当于 286 美元/每月），南非大约 57%的人口生活在收入贫困线之下。2006 年，官方贫困线为每人每月431兰特。,南非的贫困线,印度政府在2005年12月将农村贫困线调整为人均月收入368卢比，城镇贫困线调整为人均月收入559卢比。全国平均贫困线是人均月收入450卢比。印度现在处于贫困线以下的人口是总人口的26.1%。 目前印度的贫困线标准应该是人均月收入840卢比。这个标准可以最低限度满足营养、健康、衣服、能量消费、其他必要支出等

7、方面的需求。如果按照这条贫困线计算，印度现在有近79%的人口处于贫困线以下。,印度的贫困线,贫困人口主要集中在发展中国家 城乡都有贫困人口。 失业人口比在业人口易成为贫困 单亲家庭、残疾、年老占贫困人口比例高 受教育程度越低越容易成为贫困,二、贫困的人口结构特征,（一）人口因素引发贫困 1、人口挤压论 需求增多，供给有限。不断增长的人口对资源和经济发展形成压力。不断增长的人口迫使人均收入退回原有水平。,三、贫困的致贫原因分析,2、人口陷井论 低下的生产力高强度的体力劳动高生育率人均收入的退缩。 就像一口填不满的井。,三、贫困的致贫原因分析,（一）人口因素引发贫困,三、贫困的致贫原因分析,（一）

8、人口因素引发贫困,3、资源匮乏论 贫困是因为资源的匮乏、环境的恶劣造成的。,生活资源的匮乏,三、贫困的致贫原因分析,（二）制度因素引发贫困,1、不平等的分配制度,中国目前的基尼系数为0.45。占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%。而根据北师大经济学教授钟伟统计，大陆50个富豪的资产即相当于5000万农民年纯收入，300万个百万富翁的资产，相当于九亿农民两年的纯收入。 此外，人民银行统计发现，中国银行体系总计8940亿元存款中的80%，集中由20%存户持有。,两级分化严重 分好社会财富这个“蛋糕”，是政府的良知。,三、

9、贫困的致贫原因分析,（二）制度因素引发贫困,2、贫困人口的意识问题,水泉小学的高老师要回家看望病重的母亲，村长从邻村找来魏敏芝给高老师代一个月课。高老师见魏敏芝只有十三岁，教不成书，不想要。村长说，找这么一个人不容易，她能给你把娃看住。先让她凑合一个月等你回来再说。 水泉小学原先有三四十个学生，每年都有学生流失，现在只剩二十八个了。高老师临走时再三叮嘱魏敏芝，一定要把学生看住，一个都不能少。魏敏芝整天让学生抄课文，每天清点人数，谁要把学生弄走，就跟谁急，连村长的话也不听。,原型是河北张家口市赤城县的故事 。 这里的山大多是光秃秃的石头山，土地是水土流失很厉害的黄土，可利用的耕地只占32.7%。

10、 而且康保、沽源、尚义、张北四县的农民还是抱着老死不出山门的思想，很少有人想到去北京打工。,2011年11月29日,从 “祝贺贫困” 到“竞争贫困”,据悉，这顶“贫困帽子”每年至少可以给新邵县带来5.6亿元的扶贫开发资金。而为了争夺这顶“贫困帽子”，新邵县“历尽千辛万苦，想尽千方百计，通过两年艰苦卓绝的努力”。,以县为单位，1985年年人均收入低于150元的县，对少数民族自治县标准有所放宽。1994年基本上延续了这个标准，1992年年人均纯收入超过700元的，一律退出国家级贫困县，低于400元的县，全部纳入国家级贫困县。 重点县数量的确定采用“631指数法”测定：贫困人口（占全国比例）占60%

11、权重（其中绝对贫困人口与低收入人口各占80%与20%比例）；农民人均纯收入较低的县数（占全国比例）占30%权重；人均GDP低的县数、人均财政低的县数占10%权重。其中：人均低收入以1300元为标准，老区、少数民族边疆地区为1500元；人均GDP以2700元为标准；人均财政收入以120元为标准。,2012年3月19日，国务院扶贫开发领导小组办公室在其官方网站公布了592个国家扶贫开发工作重点县名单 。,河北省 39个 石家庄市：平山县、灵寿县、赞皇县、行唐县 张家口市：康保县、张北县、阳原县、赤城县、沽源县、怀安县、崇礼县、尚义县、蔚县、万全县 承德市：平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县 秦

12、皇岛市：青龙县 保定市：阜平县、涞源县、顺平县、唐县 沧州市：海兴县、盐山县、南皮县 衡水市：武强县、武邑县、饶阳县、阜城县 邢台市：临城县、广宗县、巨鹿县、新河县、平乡县、威县 邯郸市：魏县、大名县,山西省 35个 太原市：娄烦县 大同市：天镇县、灵丘县、阳高县、广灵县、浑源县 朔州市：右玉县 长治市：平顺县、武乡县、壶关县 忻州市：神池县、五寨县、五台县、偏关县、静乐县、繁峙县、河曲县、保德县、岢岚县、代县、宁武县 晋中市：和顺县、左权县 临汾市：大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县 运城市：平陆县 吕梁市：中阳县、临县、方山县、岚县、石楼县、兴县 晋城市：陵川县,陕西省 50个 甘肃省 4

13、3个 青海省 15个 宁夏区 8个 新疆区 27个 内蒙古 31个 吉林省 8个 黑龙江 14个 安徽省 19个,江西省 21个 河南省 31个 湖北省 25个 湖南省 20个 广西区 28个 海南省 5个 重庆市 14个 四川省 36个 贵州省 50个 云南省 73个,新京报2010年10月1日报道 9月29日，河北献县河街镇小屯村举行“百辆奥迪逛县城”活动。小屯村村干部表示，这样的活动不是“炫富”，而是以此向所有的农民朋友传达一个信号，那就是要想富裕，就得勇敢地走出去。,河北贫困县“百辆豪车逛县城“,陕西石泉县政府大院领导乘坐清一色丰田霸道豪华越野车。,贫困县政府大院豪车扎堆,据中共中央办

14、公厅、国务院办公厅2011年联合下发的有关“党政机关公务用车配备使用管理办法”的规定，除涉及国家安全、侦查办案、地理环境等特殊因素外，“一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车”，并明确规定“党政机关原则上不配备越野车”。,从年秋季开始，针对中西部贫困地区学生营养不良的情况，中央财政每年拨付亿元专项资金，多万大山沟里的孩子们享受到这一优惠政策。然而，接连曝光的“问题餐”引发公众广泛关注和质疑：一边是食物变质，另一方面是营养缩水。,贫困是对人类尊严的侵犯，反贫困斗争的目的就是要维护社会正义，使每个人都能有尊严的活下去。,四、反贫困战略,第一，建立公平的社会分配机制。,第二

15、，保持长期稳定的经济增长。,第三，建立反贫困的有效机制。,第四，解决发展和资源的矛盾,第五，增加贫困人口的脱贫能力。,开发式扶贫,在国家必要支持下，利用贫困地区的自然资源，进行开发性生产建设，逐步形成贫困地区和贫困户的自我积累和发展能力，主要依靠自身力量解决温饱、脱贫致富。 从按贫困人口平均分配资金向按项目效益分配资金方面转变，从单纯依靠行政系统向主要依靠经济组织转变，从资金单向输入向资金、技术、物资、培训相结合输入和配套服务转变。,提供足够的生存保障：低保、廉租住房、生活救助、医疗救助。 提供发展性能力：教育减免、技能培训、就业政策、提供创业、发展基金。,提高贫困人口能力,人口社会学期末考试题目,1、人口的性别气质对社会发展有什么影响？ 2、现代性的死亡风险有哪些？如何抵御？ 3、农民工现象对流出地和流入地有哪些影响？ 4、你认为组成和维系婚姻的因素有哪些？ （按重要性排列并说明原因）。 5、试述造成人口贫困的原因有哪些？,