报关报检第一讲

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1、报关报检实务,任课教师：柳萍 liuping7618529 国际商学院7425,第一课,课程导论 概述,1-1导论,课程介绍 本课程是国贸专业的必修课也是专业核心课程，涉及知识点多，专业性强，同时也是一门实践性强的课程。对学生毕业就业从事外贸业务具有实际应用价值。 学习目标 通过理论知识的学习和配套习题练习、案例分析，掌握报关报检的操作流程和相关法律责任，学会税费的计算和报关单的填制，成为一名能够独立从事报关报检业务的储备人才。,主要内容： 进出境货物报关程序与方法；报关单位的设立与注册；海关监管与对外贸易管制措施；进出口商品归类；进出口税费计算；进出口报关单填制；海关法律制度等。 考核： 期

2、末闭卷考试60% 考勤10%（请假扣0.5分，旷课扣1分，旷课累计超过三分之一课时视为不及格） 小作业+大作业=25% 课堂问答5%,说说你对海关的认识？ 为什么要设立海关？ 海关的沿革？ 你眼中的中国海关？,说说你对报关报检的认识？ 为什么要报关？ 报关员的作用？ 对学习报关报检课程的建议和期待？,第一章 概述,1.1 海关管理概述 1.2 报关概述,1.1 海关管理概述,海关的性质和任务 我国海关的法律体系 海关的权力 海关的管理体制和机构,1.1 海关管理概述,一、海关的性质和任务 （一）海关的性质 1.海关是国家行政机关(国务院直属机构) 立法权：全国人大 国家机关的分类 司法权：检察

3、院 行政管理权：国务院,（一）海关的性质,2.海关是国家进出境(关境)监管机关 (1)国境和关境的含义： 国境是指一个国家的国土疆域的范围； 关境是指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。 (2)国境和关境的关系 一般情况:关境等于国境 我国:国境 (关境+单独关税区) 关境; 单独关税区:香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区 ; 管理:在单独关境内，各自实行单独的海关制度。,（一）海关的性质,欧盟:国境 关境(二十几个成员国的国境之和) 欧盟成员国介绍： 欧盟目前已成为一个拥有个成员国，人口5亿的大型区域一体化组织。 法国 ( 1950年 ) 意大利 ( 1950年 ) 荷兰 ( 195

4、0年 ) 比利时 ( 1950年 ) 卢森堡 ( 1950年 ) 联邦德国 ( 1950年 ) 爱尔兰 ( 1973年 ) 丹麦 ( 1973年 ) 英国 ( 1973年 ) 希腊 ( 1981年 ) 葡萄牙 ( 1986年 ) 西班牙 ( 1986年 ) 奥地利 ( 1995年 ) 芬兰 ( 1995年 ) 瑞典 ( 1995年 ) 波兰 ( 2004年 ) 拉脱维亚 ( 2004年 ) 立陶宛 ( 2004年 ) 爱沙尼亚 ( 2004年 ) 匈牙利 ( 2004年 ) 捷克 ( 2004年 ) 斯洛伐克 ( 2004年 ) 斯洛文尼亚 ( 2004年 ) 马耳他 ( 2004年 ) 塞浦

5、路斯 ( 2004年 ) 保加利亚 ( 2007年 ) 罗马尼亚 ( 2007年 ),欧盟,欧洲联盟（英文：European Union，简称欧盟（EU），总部设在比利时首都布鲁塞尔，是由欧洲共同体。主要经历了三个阶段：荷卢比三国经济联盟、欧洲共同体、欧盟。其实是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。 欧盟的盟旗是蓝色底上的十二星旗，普遍说法是因为欧盟一开始只有12个国家，代表了欧盟的开端。实际上这个十二星旗代表的是圣母玛利亚的十二星冠，寓意圣母玛利亚将永远保佑欧洲联盟。欧盟27国总面积432.2万平方公里。,（一）海关的性质,3.海关的监管活动是国家的行政执法

6、活动; 海关事务属于中央立法事权；省、自治区、直辖市人大和人民政府不得制定海关法规，其制定的地方法规、规章也不是海关执法的依据,（一）海关的性质,典型试题： （2000年试题）根据中华人民共和国海关法的规定，中华人民共和国海关是属于下述那类性质的机关？ A、司法机关 B、税收机关 C、监察机关 D、监督管理机关,（2000年试题）中国海关是国家的行政管理机关，致力于维护国家主权和利益，促进对外经济贸易和科技交往，保障国家的政治、经济不受损害，保障社会主义现代化建设。,（1）监管执行或监管国家各项对外贸易制度的实施最基本 按工作内容分受理申报、检查验证申报的合法性、办结海关手续 按监管对象分对货

7、物的监管、对物品的监管、对运输工具的监管 （2）征税 不仅包括关税本身，还包括海关在进出境环节代征的其他国内税费，如增值税、消费税、船舶吨税等。 作用：财政收入来源、调节产业结构，保护国内产业。 （3）查缉走私 海关依照法律赋予的权利，在海关监管区和附近的沿海沿边规定区域，为预防、打击、制止走私行为，以实现对走私活动的综合治理而采取的各项行动。 缉私体制：联合缉私、统一处理、综合治理 主管机关：海关主管、公安、工商、财务、烟草有缉私权,（二）海关的任务,（4）编制海关统计 统计对象：实际进出口货物 统计来源：报关单、经海关核准的其他申报单证 统计内容：货物品种、数（重）量、价格、国别（地区）、

8、经营单位、境内目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等项目 统计意义：反映对外贸易运行态势；提供统计信息和咨询；实施有效监督；开展国际贸易交流和合作,（二）海关的任务,典型试题： （2000年多选）中华人民共和国海关法规定，中华人民共和国海关的基本任务是： A、监督管理 B、征收关税 C、查缉走私 D、编制统计,答案：ABCD （2004年多选）海关统计是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。 答案：对,二、我国海关的法律体系,三、海关的权力 （一）海关的权力的基本内容,三、海关的权力 （二）、须重点掌握的权力,1、检查权,三、海关的权力 （二）、须重点掌握的权力 1、检查权

9、,典型试题： （2004年单选）在下列哪种情况下海关行使检查权需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准 A、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查进出境运输工具 B、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体 C、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查有走私嫌疑的运输工具 D、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所,参考答案：C,三、海关的权力 （二）、须重点掌握的权力,2、查验权 海关在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准；可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。 典型试题

10、 （2003年判断）海关调查人员在调查走私案件时，可以径行查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。,参考答案：错 解析：海关在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准；可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。,三、海关的权力 （二）、须重点掌握的权力,3稽查权 （1）稽查时限 自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税货物的海关监管期限内及其后的3年内，海关可以实施稽查。（ 3年或监管期+3年） （2）稽查对象 与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物。,三、海关的权力 （

11、二）、须重点掌握的权力,典型试题： （2003单选）根据中华人民共和国海关稽查条例的规定，海关对一般进出口货物的稽查时限是自海关放行进出口货物之日起. A、一年内B、三年内C、五年内D、八年内,参考答案：B,三、海关的权力 （二）、须重点掌握的权力,4扣留权,三、海关的权力 （二）、须重点掌握的权力,5提取货物变卖，先行变卖权 进口货物超3个月未申报 经许可，所有人申明放弃的 依法扣留，不宜长期保留的（经批准可先行变卖） 规定期限未申报不宜长期保留的（可先行变卖）,三、海关的权力 （二）、须重点掌握的权力,6税收保全 纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海

12、关可以采取下列税收保全措施： A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款； B、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产。,三、海关的权力 （二）、须重点掌握的权力,7税收担保 经海关批准的暂进出境货物、保税货物，其收发货人须缴纳相当于应纳税款的保证金或提供其他形式的担保后，才可准予暂时免纳关税。,三、海关的权力 （二）、须重点掌握的权力,8处罚担保 对于有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或不便扣留的，或者有违法嫌疑但依法不应予以没收的货物、物品、运输工具、当事人申请先予放行或解除扣留的，海关可要求当事人或者运输工具负责人提供等值担保。未提

13、供等值担保、海关可以扣留当事人等值的其他财产；受海关处罚的当事人在离镜前未缴纳罚款，或未缴清依法被没收的违法所得和依法被追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款的，应当提供相当与上述款项的担保,总结:需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准才能够行使的权利: （1）在 “两区”外检查有走私嫌疑的运输工具和场所; （2）查询有走私嫌疑单位和人员的银行存、汇款； （3）扣留走私嫌疑人员； （4）行使先行变卖权； （5）行使强制扣缴和变价抵缴关税权； （6）采取税收保全措施。,（四）海关行使权力的基本原则,1、合法原则 （1） 行使行政权力的主体合法 （2） 行使行政权力必须有法律规范为依据 （

14、3） 行使权力的方法、手段、步骤、时限等程序应合法 （4） 一切行政违法的主体都应承担相应的法律责任 2、适当原则 适当原则指权力的行使应该以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。,（四）海关行使权力的基本原则,3、依法独立行使原则 海关实行高度集中统一的管理体制和垂直领导方式，地方各级海关只对海关总署负责。“各地方、各部门应当支持海关依法行使职权，不得非法干预海关的执法活动。” 4、依法受到保障原则 海关在依法执行职务时，有关单位和个人应该给予配合。,（五）海关权力的监督,海关执法监督主要指中国共产党的监督、国家最高权利机关的监督、国家最高行政机关的监督、监察机关监督、审计机关的监督、司法机

15、关的监督、管理相对人的监督、社会的监督以及海关内部的监督。,四、海关的管理体制和机构,（一）海关的领导体制 1、海关法规定：我国海关实行集中统一的垂直领导体制； 2、海关依法独立行使职权，向海关总署负责； （二）海关的设关原则 1、国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关； 2、海关的隶属关系，不受行政区划的限制；,37,（三）海关的组织机构：,1、海关的级别管理 国务院 海关总署（海关系统的最高领导部门，下设广东分署） 直属海关（41个直属海关，发挥着承上启下的作用） 隶属海关（具体办理海关业务的海关）,（三）海关的组织机构：,2、海关缉私警察机构 （1）走私犯罪侦查局成立于19

16、98年； （2）走私犯罪侦查局是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部的双重领导以海关领导为主。,1.2 报关概述,报关：是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。 收发货人-进出口货物 运输工具的负责人-进出境运输工具 物品的所有人-进出境物品 要点: 经由设立海关的地点进出境是货物物品运输工具进出境的基本原则; 报关主体须及时向海关履行申报义务;,一、报关的含义 p8,报关单位：依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。 比较 : “报关” &“通关” ； “报关”&“报检”,一、报关的含义 p8,一、报关的含义,典型考题 (2005多选)下列关于进出口货物报关的表述，正确的是 A、进出口货物报关是指进出口货物收发货人或其代理人向