深圳市生物医药产业十一五发展规划

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1、 深圳市生物医药产业“十一五”发展规划 2 深圳生物医药产业 “十一五”发展规划 深圳生物医药产业 “十一五”发展规划 深圳市发展和改革局 深圳市科技和信息局 深圳市发展和改革局 深圳市科技和信息局 2 0 0 6 年 8 月2 0 0 6 年 8 月 深圳市生物医药产业“十一五”发展规划 3 目 录 目 录 前言 2 一、发展现状与面临的形势 3 前言 2 一、发展现状与面临的形势 3 （一）深圳生物医药产业的发展现状 3 3 （二） “十一五”深圳生物医药产业的发展环境 6 二、指导思想、基本原则与发展目标 11 6 二、指导思想、基本原则与发展目标 11 （一）指导思想 11 11 （二

2、）基本原则 11 11 （三）发展目标 13 三、发展重点 14 13 三、发展重点 14 （一）突出重点，发展医疗器械产品 14 14 （二）大力发展生物技术产品 15 15 （三）以中药现代化为核心，推进中药产业全面升级 17 17 （四）重点突破、有选择性发展化学制药 19 19 （五）把海洋生物产业发展成为深圳市的特色产业 20 四、主要任务和保障措施 20 四、主要任务和保障措施 21 21 （一）加快深圳国家生物产业基地建设 21 21 （二）逐步推进公共技术支撑平台建设 22 22 （三）加快建设产业化支撑平台 23 23 （四）健全创业服务平台 27 27 （五）优化政策环境平

3、台 29 29 深圳市生物医药产业“十一五”发展规划 4 前 言 前 言 全球现代生物产业迅猛发展，生物科技的重大突破正在 迅速孕育和催生新的产业革命。 “十一五”时期，是现代生 物技术产业化应用大规模展开、分工格局快速形成的重要阶 段。深圳既面临重大历史性发展机遇，也面临严峻挑战。要 从战略高度充分认识加速生物医药产业发展在深圳调整优 化高新技术产业结构的重大作用，采取强有力政策措施，努 力实现跨越式发展。 深圳市生物医药产业“十一五”发展规划 5 一、发展现状与面临的形势 （一） 深圳生物医药产业的发展现状 一、发展现状与面临的形势 （一） 深圳生物医药产业的发展现状 1、 “十五”期间生

4、物医药产业已形成良好的产业基础 1、 “十五”期间生物医药产业已形成良好的产业基础 深圳市是我国生物医药产业重镇。根据国家发改委中国 生物产业发展战略研究课题组于 2004 年对全国重点城市生 物产业发展状况调研的结果，深圳生物医药产业 2003 年产 值位居全国大中城市第 3 位 1。 根据深圳市药监部门统计的数据，2004 年深圳生物医药 产业产值 170.1 亿元， 其中药品(含部分保健品)129.1 亿元， 较 2003 年 113.2 亿元增长 14%；医疗器械产品 41 亿元，较 2003 年 26.7 亿元增长 54%。深圳生物医药企业中，年销售 收入 10 亿元以上的 4 家，

5、与 2003 年持平，分别为三九、健 康元、万基、海王；110 亿元的企业 19 家，较 2003 年 16 家增加 3 家；1000 万元1 亿元的企业 64 家，较 2003 年 57 家增加 7 家。2005 年，深圳生物医药产业产值约 200 亿元。 目前，欧洲最大、世界第三的制药企业赛诺菲安万特 （sanofi aventis） 、欧洲最大的医疗器械企业西门子、日 本最大的汉方药生产企业津村药业、日本光学医疗器械生产 企业奥林巴斯、世界最大的一次性医疗仪器及耗材供应商美 国安卫医仪公司、世界著名的生物仪器生产企业美国珀金 1 中国生物产业发展战略研究P206 深圳市生物医药产业“十一

6、五”发展规划 6 埃尔默公司等一批跨国生物企业已在深圳建有生产基地。此 外，深圳还拥有如三九、健康元、迈瑞、海王、一致、科兴、 康泰、尚荣等一大批扎根于深圳成长起来的民族生物医药企 业，这批企业已成长为深圳乃至国内生物医药产业的龙头企 业。 在生物医药产业的自主创新方面，初步形成了以市场为 导向、以产业化为核心、以企业为主体、以国内大学和研究 机构为依托的技术创新体系，拥有一批与国际技术水准接 轨、按现代企业制度管理和运营的生物医药研发企业。这些 企业在国内率先建立了集高通量药物筛选、生物芯片早期评 估药效毒理药代、组合化学、生物化学信息学于一体的集成 式新药开发平台，以及多肽药物研发平台、手

7、性药物研发平 台、天然药物研发平台，为开展新药创制并与国际接轨提供 了坚实的基础。 深圳还拥有一批具有创新精神的生物产业高级人才。改 革开放以来，深圳良好的创业环境凝聚了一大批国内外优秀 生物医药人才，其中许多创业者是以知识互补的团队方式归 国创业，具有国外新药研发的丰富经验，熟悉国际专利申请 与知识产权的法律保护和游戏规则，对小分子化学药的专 利、 法律了解的深度、 广度领先国内同行， 有利于 me-better 创新药物的研制，走出了一条适合中国国情国力的生物医药 自主创新之路。 深圳市生物医药产业“十一五”发展规划 7 近年来，世界第一个基因治疗药物、中国第一个生物工 程一类新药、中国第

8、一台全自动生化分析仪、中国第一台医 用核磁共振诊断仪、中国第一台彩色 B 超等一大批在我国生 物产业具有里程碑意义的自主创新成果诞生于深圳。据不完 全统计，深圳企业开发的技术水平居国际国内领先的生物产 业重大自主创新成果已有三十多项。 、深圳生物医药产业整体水平有待进一步完善提升 、深圳生物医药产业整体水平有待进一步完善提升 深圳生物医药产业与国内其他地区相比，已形成较大的 规模、比较鲜明的产业特色和较强的竞争优势，但与生物医 药产业发达国家相比，深圳还存在自主创新能力弱、具有自 主知识产权的核心技术和核心产品少、产业布局缺乏整体规 划、产业配套体系不尽完善、规模大的龙头企业数量少、企 业间缺

9、乏整体合力、国际竞争力有待提高等一系列问题。 深圳生物医药产业企业自身源头创新的项目少，主要基 于两个根本性的限制因素：一是企业缺乏多学科的研究队 伍、研究背景以及多学科整合能力；二是没有配套的有规模 的生物活性检测和功能测试的实验室和研究队伍，缺乏系统 规范的测试生物功能和生物特性的实验体系和实验动物模 型及其它体外模型，更缺乏发展新实验体系和新实验设备的 能力。不仅企业缺乏大的综合性研发平台，而且缺乏为整个 产业服务的公共技术平台，缺乏多学科整合能力，难于进行 多学科多层次的系统深入的自主研发，严重阻碍技术与产品 的创新，阻碍产业集聚和企业间的整合力。 深圳市生物医药产业“十一五”发展规划

10、 8 （二） “十一五”深圳生物医药产业的发展环境（二） “十一五”深圳生物医药产业的发展环境 、生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的产业 革命 、生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的产业 革命 工业革命以来，三次大的科技革命和产业革命对世界经 济社会发展产生了巨大推动作用，深刻改变了国际分工格局 和大国间的力量对比。当前，新科技革命和产业革命又处在 一个新的历史关头，继信息产业之后，生物产业极有可能成 为世界经济中又一个新的规模巨大的主导产业。 这不仅是因为生命科学、生物技术已经并将继续取得重 大突破，从而催生一系列新兴产业群，引发产业革命；更是 因为全人类经济社会的可持续发展正共同

11、面临着人口、资 源、环境危机问题日益严峻化的巨大威胁，迫切需要推动绿 色技术革命，大力发展生物经济，实现由工业文明向生态文 明的转型。近年来，生命科学研究、生物技术创新不断取得 重大突破，为生物产业的快速发展奠定了基础。在 20 世纪 末期，世界重大科学发现和技术发明主要集中在信息和生命 科学领域。过去五年的全世界“十大科技进展”中，生物技 术占 40%。特别是 2000 年 6 月 26 日人类基因组序列“工作 框架图谱”完成，被认为是现代科技史上继核能利用、航天 登月、互联网之后的又一个里程碑。同时，生物技术、信息 技术、 纳米技术等不断交叉与融合， 正在酝酿新的重大突破。 深圳市生物医药

12、产业“十一五”发展规划 9 更重要的是，现代生物技术是对实现经济、社会可持续发展 和人与自然协调发展最具关键性意义的科技创新，其应用不 仅涉及经济、社会发展的众多领域，而且将带来人类社会生 产和生活方式以及人的生命存续方式的革命性变化。发展生 物医药、生物能源、生物环保等生物产业是人类社会可持续 发展的紧迫要求，这将为生物产业发展提供巨大动力和广阔 市场空间。 目前，生物产业领域创新快速增加，正在证明其为一个 成功的经济产业。专家预言，在技术推动和市场需求拉动的 双重作用下，生物产业将成为新一轮经济发展的主导产业， 预计人类将在 21 世纪 20 年代，继信息经济之后迎来生物经 济新时代。 、

13、我国生物产业有望实现跨越式发展 首先，我国有望抓住生物经济刚刚兴起的有利时机，发 挥优势，突出重点，实现局部领域的跨越式发展。 目前，生物产业领域创新快速增加，正在证明其为一个 成功的经济产业。专家预言，在技术推动和市场需求拉动的 双重作用下，生物产业将成为新一轮经济发展的主导产业， 预计人类将在 21 世纪 20 年代，继信息经济之后迎来生物经 济新时代。 、我国生物产业有望实现跨越式发展 首先，我国有望抓住生物经济刚刚兴起的有利时机，发 挥优势，突出重点，实现局部领域的跨越式发展。当前，世 界现代生物产业发展正处于成长期，产业内尚未形成类似汽 车、半导体、软件等产业那样由少数跨国公司控制产

14、业发展 的垄断格局，为我国现代生物产业在局部领域实现跨越式发 展提供了机遇； 其次，我国有望发挥资源优势、市场优势，广泛参与国 际分工交流与合作，利用全球化机遇加速我国生物产业发 其次，我国有望发挥资源优势、市场优势，广泛参与国 际分工交流与合作，利用全球化机遇加速我国生物产业发 深圳市生物医药产业“十一五”发展规划 10 展。展。生物技术发展资源依赖性强，从生命科学研究、生物技 术发明到进入大规模产业化应用，需要庞大的人力、财力投 入，需要全球市场分摊创新成本。国际合作将是生命科学研 究、生物技术创新和生物产业发展的重要途径。我国具有独 特的生物资源优势，可以广泛参与国际科技交流与合作，分

15、享生物技术创新成果，发挥人力资源丰富、劳动力成本低、 市场潜力巨大的优势，积极承接跨国公司研究开发外包、生 物产品制造的转移，迅速发展壮大生物产业。 第三，我国有望把发展生物经济、知识经济、循环经济 等结合起来，实现新型工业化道路。 第三，我国有望把发展生物经济、知识经济、循环经济 等结合起来，实现新型工业化道路。生物产业兼具知识经济 和循环经济特征。我国可以充分利用生物技术改造传统产 业，提高人民健康水平，把发展知识经济、循环经济与传统 产业升级结合起来，实现经济社会全面协调可持续发展。 历史经验反复证明，新科技革命和产业革命是后发国家 实现跨越发展的历史契机。19 世纪，英国在第一次产业革

16、命 中抓住纺织业、钢铁业等新兴产业发展机遇率先进入工业化 时代；美国和德国在 19 世纪末 20 世纪初抓住了第二次产业 革命引发的化工、电气、汽车等新兴产业形成的机会，在较 高起点上推进工业化，迅速超过英法成为新的工业化强国； 20 世纪 60 年代以来，日本抓住信息产业革命的机遇，实现 了对西方发达国家的赶超。 历史经验反复证明，新科技革命和产业革命是后发国家 实现跨越发展的历史契机。19 世纪，英国在第一次产业革命 中抓住纺织业、钢铁业等新兴产业发展机遇率先进入工业化 时代；美国和德国在 19 世纪末 20 世纪初抓住了第二次产业 革命引发的化工、电气、汽车等新兴产业形成的机会，在较 高起点上推进工业化，迅速超过英法成为新的工业化强国； 20 世纪 60 年代以来，日本抓住信息产业革命的机遇，实现 了对西方发达国家的赶超。 深圳市生物医药产业“十一五”发展规划 11 、深圳高技术产业结构的战略性转型迫切需要发展生 物医药产业 、深圳高技术产业结构的战略性转型迫切需要发展生 物医药产业 发展生物医药产业， 是深圳调整高技术产业结构、 实行 产业结构