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1、中三角城市群发展战略研究,1,一、中三角的提出背景 与构建基础,(一) 提出背景,灯光指数,长江中游城市群 中三角（中三角城市群） 长江中游城市集群,(二) 构建基础,1.国家推进长江中游港口群建设,在长江中游地区，打造以武汉新港为主体，以宜昌、荆州、黄石、长沙、岳阳、九江、南昌为综合运输主骨架，以中部地区重要港口为补充的国内综合运输中转集散基地，形成长江中游港口群。重点建设一批适应能源、钢铁、化工原料、产成品、建材以及外贸物资等大宗货物中转的港口，加快建设铁水联运港。同时建设以冶金工业原料、产成品、建材转运为主的一批中小型港口。,2. 汉长昌高速公路已经成形,3.汉长昌高铁正在加紧建设,4.
2、武汉经济协作区运行多年,1987年5月成立于湖南省岳阳市的武汉经济协作区是我国中部最大的经济合作组织 。 2005年11月19日，武汉经济协作区第十一次市长联席会议在长沙发表岳麓山宣言：“将长株潭城市群、武汉城市群、赣北城市群打造成为三小时经济圈，将其建成继长江三角洲、珠江三角洲、环渤海之后第四个快速增长的经济区。”,长江中游地区,5. “长江中游”在国家规划中是一个整体,6.民间经济文化联系密切,三省历史上联系紧密，“江西填湖广”。文化上也有共同之处，即多受楚文化的熏陶。两湖乃楚文化的核心地带，江西素有“吴头楚尾”之称，也颇受楚文化的影响。 民间合作也十分活跃。湖北省湖南商会、湖南省湖北商会
3、、湖北省江西商会、湖南省江西商会、江西省湖南商会等对促进长江中游地区的企业相互交流，发挥了重要作用。近几年，三省之间相互投资增长较快。,二、建设中三角的重大意义,（一）全局性：构建长江中游城市群符合国家战略,1、符合促进中部地区崛起战略 2006年4月，中共中央、国务院出台的关于促进中部地区崛起的若干意见明确指出：“以省会城市和资源环境承载力较强的中心城市为依托，加快发展沿干线铁路经济带和沿长江经济带。”2010年8月，国家发展改革委印发关于促进中部地区城市群发展的指导意见，指出中部地区城市群发展中面临着中心城市辐射带动作用不强、资源要素整合有限、产业集聚度不高、创新能力较弱、城市间分工协作程
4、度较低等突出问题；并提出加快城市群间综合交通运输通道建设，加强各种交通方式间相互对接。,2、符合国家主体功能区战略 2010年12月，国务院下发了全国主体功能区规划。在全国主体功能区规划中，由武汉城市圈、长株潭城市群和鄱阳湖生态经济区为主体构成的“长江中游地区”和“江淮地区”被列为“国家重点开发区域”，其发展方向是：充实基础设施，改善投资创业环境，促进产业集群发展，壮大经济规模，加快工业化和城镇化，承接优化开发区域的产业转移，承接限制开发区域和禁止开发区域的人口转移，逐步成为支撑全国经济发展和人口集聚的增长极。十多个国家重点开发区域是对全国区域协调发展具有重大意义的城市化地区，其中有几个重点开
5、发区域的城市群框架初步形成、具备一体化条件并有可能发展成为新的大城市群。,3、符合国家长江开发战略 “中游畅则长江畅，中部活则全国活”。长江中游城市群地处长江经济带中部的核心部位，对于落实国家长江开发战略具有特殊重要意义。要按照国务院2011年2号文件要求，积极推进长江中游航运中心建设，构建以长江干线为主，铁路、公路、航空、管道共同组成的沿江运输大通道，发展现代物流，带动流域经济社会发展。构筑长江中游城市群，将使中部地区在长江流域的发展中有一个大的突破，逐步跟上和接近东部地区的发展速度和水平，为带动西部的大发展进一步创造条件，并进而营造以东带西、东中西共同发展的格局，使长江成为世界上最富活力的
6、大河流域经济带。,（二）典型性：构建长江中游城市群在全国有示范意义,1. 在国内市场培育和扩大内需上示范 到2020年，要建成国内市场总体规模最大的国家。在应对金融危机中，中央又明确提出扩大内需的重要方针。拓展国际市场，重心在沿海，加快国内市场培育和扩大内需，重点在中西部地区。 内需沿海有，但重点在中西部地区。,国外市场要素正在加速向中部地区转移，长江中游城市群能发挥其比较优势，吸引海内外市场要素转移，加快国内市场枢纽建设，推动国内市场体系建设和国内市场总体规模扩张。通过加快四省国家级开发区和皖江城市带、湘南、荆州等国家级承接产业示范区的建设，形成承接东部沿海产业转移和国际资本转移的开放发展平
7、台，形成整体推进的合力，构建以内需拉动促进经济增长的新模式。,2.生态文明建设上示范。 建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。,十八大高度重视生态文明，必将推动我国掀起建设社会主义生态文明的新高潮。 武汉城市圈在推进两型社会建设中，通过制定有利于经济发展方式转变的各项政策，包括各种资源能源节约的政策、资源回收和综合利用的鼓励政策、排污收费制度等，努
8、力推进三次产业向生态化方向发展。如促进工业污染防治从末端治理向污染预防转变，大力推广资源利用率高、污染产生量少的清洁生产技术、工艺和设备；采用高新技术和先进适用技术，大力发展高新技术产业。,3.在“四化”同步发展上示范 目前，我国正处于工业化和城镇化“双加速”的关键时期。工业化和城镇化的快速推进，很容易与农业和粮食、生态和环境产生冲突，从而造成工业化、城镇化与农业现代化、生态环境不协调的局面。沿海珠三角、长三角等地区的经验教训值得深刻反思和总结。这些地区过去曾经是中国重要的粮食主产区，自改革开放以来，工业化和城镇化的快速推进不断吞食着大片农田，耕地面积大幅度减少，粮食生产呈现萎缩状态，农业现代
9、化没有得到应有的重视。目前，广东、浙江等地已由过去的粮食主产区转变为粮食主销区。,三、中三角建设的推进情况,（一）交通旅游率先突破,2012年2月4日，湖北、湖南、江西等省交通运输厅负责人聚首武汉，共同签订推进设立长江中游城市群综合交通运输示范区合作意向书。将实现航空、公路、铁路、水运和管道等运输方式的一体化。 4月21日，鄂湘赣三家空管分局领导班子在武汉举行相互学习交流座谈会，就相关业务、及三方共同关心的问题进行了广泛深入的沟通交流。,2012年2月10日，三省旅游局局长签署了旅游业合作协议。4月15日，三省共同在青岛中国国内旅游交易会上推进“中三角”概念，成为一大亮点。4月18日，“中三角
10、”旅游发展会商会议在汉举行。此次会议成果丰硕，达成了“中三角”旅游合作发展2012年行动计划和一揽子工作方案，形成了一系列合作成果。5月19日，三省旅游部门在咸宁联手启动“万人畅游湘鄂赣”活动。8月10日，“2012湘鄂赣三省12城万车自驾游”启动，持续到国庆节后。,（二）商务产业积极跟进,2012年2月24日，三省商务部门积极行动，在汉召开长江中游城市群商务发展第一次联席会议，发布了武汉宣言。,2012年4月12日，三省签署了长江中游城市集群产业一体化战略合作协议。5月4日，三省签署了湘鄂赣三省农业合作协议。,（三）社会事业合作破冰,2012年3月31日，在科技部指导下，三省在武汉签订长江中
11、游城市群科技合作框架协议。 4月18日，中国中部“中三角”演艺联盟在武汉剧院正式挂牌成立。 6月21日，三省卫生部门在汉共同签订长江中游城市群卫生事业发展武汉共识协议，就建立新型农村合作医疗跨省结算、医疗卫生资源共享、血吸虫病联防联控等八个方面达成共识。,2012年7月底,三省文化厅签订了文化发展战略合作框架协议。 8月21日，三省教育厅在武汉签署教育合作协议。鼓励高等学校开展联合办学、课程互选、学分互认、教师互聘、学生访学、学科共建等多种形式的校际交流与合作。还签订了高校图书馆资源共享合作协议。,（四）民间力量积极介入,2012年7月6日-8日，在被称为“中国达沃斯”的中国企业家论坛夏季高峰
12、会在武汉召开。峰会的主题是“中国大市场从珠三角、长三角到中三角”。全国近300位企业界大佬参会，基本上都是民营企业家。,湖北著名民营企业卓尔控股，在湖南建设的长沙物流总部基地已开工。该项目总投资12亿元，规划建筑面积53万平方米，将吸引国内大型企业湖南分部、湖南省内中型企业总部入驻，同时成为卓尔控股旗下汉口北国际商品交易中心分销平台和阳逻港货物收集平台。,湖北格林美在江西、湖南建立电子废弃物回收超市，开始实施对电子废弃物的规范、阳光收集。现已辐射湖北、江西、湖南三省100多个县市。,目前在鄂赣商有20多万人，注册企业5000多家，投资超过700亿元；而目前在湖南创业的湖北籍人士达30多万人，涉
13、及建筑工程、房地产、文化传媒、酒店等多个行业；湘商在鄂投资也非常多，民营餐饮企业“湘鄂情”已成为著名的上市公司。,（五）市县交流更趋活跃,岳阳市、九江市、咸宁市率先行动。2012年2月24日，“小三角”区域合作座谈会在咸宁召开。4月19日，三市在岳阳签订区域合作框架协议和区域旅游合作协议。6月3日，三市签署交通运输发展框架协议，着力构建“小三角”区域交通一体化。7月11日，三市签署加快“小三角”城市区域市场一体化进程战略合作协议。5月31日，赤壁市与临湘市正式签订两市区域合作框架协议，共同打造“小三角”先行区、示范区。,武汉、长沙、南昌也积极行动。2012年3月13日至14日，由三市团市委共同
14、举办的青年发展论坛在汉举行，共同签署了战略框架协议。 6月27日，南昌市委、市政府举行“加速打造核心增长极誓师大会”，省委常委、市委书记王文涛，市长陈俊卿出席并讲话，来自南昌县、南昌高新区、南昌经开区、红谷滩新区、市工信委党委负责人代表各县区、开发区、新区和市直部门作了表态发言。大会决心将南昌建成“长江中游城市群的战略支点”。,从与武汉、长沙的对比看，南昌作为“中三角”的“一角”，是一个矮点。如果南昌不聚焦推动、加速发展，那么“中三角”就不是一个平面，而是一个斜面，很可能因为南昌的矮化而导致这个斜面“塌陷”。因此，南昌必须努力打造成中部发展的战略支点，在长江中游经济区的发展中，在带动全省融入国
15、家战略中发挥核心作用。,（七）理论探讨蓬勃开展,2012年2月26日，由三省社科院等单位共同主办的“长江中游城市集群论坛”在武汉举行。,2012年4月8日，“中三角与中国区域经济发展”学术研讨会在江西财经大学召开。 5月16日，“共建中三角，智造新引擎”发展论坛在湖北经济学院开幕。国家相关部委专家和三省社科院知名学者参加论坛。 5月18日，“中三角城市建设发展高峰论坛”在武汉东湖宾馆隆重举行。,湖北省社科院早在2011年7月底就成立了全国首家“长江中游城市群研究中心”。成立两年来已发表文章数十篇，承担省、武汉、咸宁相关重要课题多项。 江西省社科院专门成立以院长为首的长江中游城市群课题组，201
16、1年以来一直进行持续研究。2012年湖南省社科院牵头编写的中部蓝皮书将长江中游城市群建设列为重点篇目，省人民政府经济研究信息中心组成“长江中游城市群课题组”进行调研，省政府参事室还与湖北、江西省政府参事室就中三角进行专题沟通。2012年湖南省社科基金重大招标项目立项名单中，“湖南在长江中游城市集群建设中的战略及对策研究”被湘潭大学楚尔鸣教授中标。,2011年9月21日， “中经智库全国行”登陆长沙，活动以“打造长江中游城市群的战略支点”为主题，探讨“十二五”背景下长沙经济和城市的发展。全国人大常委、中国社会科学院学部主席团代主席陈佳贵，北京大学副校长刘伟，中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇等BMW中经智库专家，活动主办方领导以及湖南学界、企业界代表共同出席了此次活动。,2012年8月27日，这是一个永远值得铭记的日子。国务院颁布关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见：“鼓励和支持武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群开展战略合作，促进
