泰国农村经济发展状况

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1、奔 东南亚研究? !年第?期 夕心 洲圈口圈心月口 口令。 杯 #圈圈 圈口 洲 城? 目。引, 门卜。明 卜, 圈圈口 城% 引。肠 1?45年3 。 1五3部分贫困地区脱离了贫困行死 , 在? ?4 ?年国务院确定的重点扶持对象中 , 目前 已有近一半16 , .。多个村寨 3捆脱了贫困状态 , 生活水平普退有所提高 & 促进农村经济发展的主要因素 一 、 工业化的摇要和支援 自实施工业化以来 , 农产值的年均增长率都随工业产值的增长而增长 、 充分表明农村 经济的发展是工业化必不少的前提 , 同时又是工业化的必然结果 。 进口替代工业化阶段发展农业被确定为 国家 经济发展的基础 ” ,

2、作为筹措资金 、 外汇和解决原料市场问题的基本出路 。 除了继续抓紧水稻 、 橡胶等传统产品生产外 , 经济 作物 、 饲料作物 、 海产品 、 家禽产品的商品化生产目的也更加明确 , 得到大力扶持 。 对许 多作物相应订出高增长计划指标 , 其中大部分专供外销或加工后外销 , 是外汇收入的一大 来源 。 面向出口工业化阶段侧重 发展利用本国资源的加工业 , 尤以以农产品为原料的食 品 、 饲料 、 木制品 、 橡胶制品 、 皮革制品等加工业占绝对比重16 :一5 :肠3 & , 从而刺 激了 与这些产品相关的农产品生产 。 例如 , 麻类作物 , 原来极少生产 , 每年要花大笔外汇从印 度进

3、口麻袋 。 但了。一4 /年代一批殊袅厂建成以后 , 麻类种植普遍 , ?40年产童比?公 切年增 加 翔 倍 。 ) 工业的发展也为农业技术改造创造了有利条件 。 农机具 、 化肥 、 农药的使用 , 水利 、 交通运输的开发 , 农田管理水平的提高等等 , 无一不是有赖于工业的发展 , 二 、 国际 贸易环境的作用 卜 泰国农业之所以能持续稳步发展 , 与国际贸易环境的变化以及寨国因时制宜 , 奢于利 用有很大关萦 。 战后泰国所处的国际贸易环境儿经变化 , 有利有弊 , 但泰国能够随机应 变 、 灵活运用 , 或抓紧有利时机 , 从中受益 , 或寻找缝隙 , 化弊为利公纵观战后泰国农业

4、发展与国际贸 易环境变化的关系 , 大致可分为四个时期 。 第一个时期 , 战后 至6 /年代前半期 。 这一 时期世界各国经济普遍稳定发展 , 农产品市 场需求殷切 , “ 遥罗米 ” 特别受欢迎 。 为了支付每年?6 /万吨大米的裁 争赔偿和适应 一 国际 市场的需要 , 泰国当局采取积极措施大力发展稻谷和其它农产品的生产 & 这一时期的国际 贸易形势大 大有助于战后农业经济乃至整个国 民经济的全面恢复 。 第二个时期 , 6 。年代后半期至5 / 年代 。 美国为转嫁国内农业危机 , 向发展中国家大量 倾销 “过 剩 ” 农产品 , 特别是粮食 , 严重破坏了这些 国家的农业生产和出口贸

5、易 , 加上这 些国家忽视或放弃粮食生产 , 使一 些传统粮食出口国的粮食生产萎缩 , 纷纷 向国外寻求廉 价的粮食市场 。 泰国也受到西方转嫁危机的冲击 , 但另一方面泰国在国际市场上的竞争对 手却减少了 。 根据这一形势 , 泰国一方面继续坚持发展粮食全产 , & 一方面根握当时国际市 场的需要 , 大力发展本国基本不消费的饲料作物玉米 、 木薯的生产 , 为其后来发展成为世 界最大的木薯出口国和第四位玉米出口国奠定基础 。 第三个时期 , . /年代出现世界性粮食危机 & 这 对于大米出口国的泰国来说 , 光疑是一 个大好时机 。 这一时期 , 耕地面 积迅速扩大 , 新兴作物崛起 ,

6、农产品出口值大幅增加 , 农 村经济呈现繁荣景象 & 第四个时期 , 世界粮食危机的深刻教训使各国重新重视农业 和粮食生产 , 4 /年代农产 品市场又 出现供过于求的状况 , 价格普遍下跌 , 加之 贸易保护主义抬头 , 国际农产品贸易 条件随之恶化 。 这就促使泰国对外贸易加快向市场多元化发展和提高农产品的加工层次 , 并取得相 当的成效 , 从而保证了农业能继续保持好的发展势头 。 三 、 农村经济发展中的政治军事因案 5 /一. / 年代 , 泰国政局动荡 , 民主 运动蓬勃发展 , 反政府武装力量活跃 , 南部穆斯林 闹 分裂 , 是社会 、 政治 、 经济各种矛盾十分尖锐的 时期

7、。 这些矛盾在农村表现得更为集中 突出 。 特别边远贫困地区 , 往往就是政治动乱严 重的地区 , 而贫困化和 社会分配不均则 是 动乱的深刻根 源 。 对此 , 当局一 方面实行军事镇压 , 另 一方 面 , 也 不得不重 视农村 , 尤其 是贫困地区的社会经济发展问题 。 此外 , 从? 5。年至?.0年 , 为了应付侵越战争 , 美国的大量经济 、 军事援助主要 用于 东北部的公路建设 。 这对于促进高地作物商品化 , 刺激消费 , 提供就业机会等等 , 都起了 积极作用 , 使东北部农村经济一度出现短暂的繁荣 & 由此可 见 , 泰国农村特别是贫困地区的经济发展 , 在一定程度上是出于

8、政治策 略考虑 和军事需要的直接产物 & 而且 , 在今后的农村经济发展中 , 这些因素还会继续起一定的影 响和作用 。 一 四 、 国王作为权威力皿所起的特殊作用 现在位国王普密蓬是一位很有造诣的农 学家 , 他对泰国农村的建设事业倾注了极大的 热情和精力 , 作出了很多贡献 。 ? ?.4年在与邓小平副 总理会见时 , 农业问题是主要的话 题 , 邓副 总理对他在农业上的成就深表赞尝 。 一个位尊至高无上的国家元首 , 如 此倾心于农村和农业 问题 , 身体力行 , 业绩卓著 , 在世界各国是少有的 。 被泰国人民誉为 “农 业之 王” 的普密蓬国王以其特殊地位和实际行 动 , 对泰国农村

9、经济发展无疑有着广 泛的影响 , 起了积 极推动的作用 。 在谈到泰国农村经 济发展的时候 , 这一作用是 不 能忽视的 。 发展农村经济的政策措施 一 、 加强农业基本建设 , 提高生产 力%扶持农民 , 调动生产积极性 。 大致可分 为开 发 性和辅助性政策措施两大类 , 前者主要为了提高生产力和农 民自我发展能力 , 后者侧重于 解决农 民的实际问题 。 开发性政策措施 8 1一3加强农业基础设施建设 , 水利交通先行 。 ? 、 把农田水利和交通运输列为各个五年计划的重点项 目 。 + 、 保证资金投入 。 ?5 。年以来政府对水利交通投入资金数以千亿诛 , 居各部门投资之 首 & 水

10、利预算支出在农业 总预算支出中历来都占一半左右 , ?4 .年竟高达6 & . +肠 , 相当于 商业部预算支出的? /倍 。 此外 , 外国贷款和援款大部分也都用于水利 、 交通建设 & 、 设立专门机构 , 实施生产性和开发性的工程 项 目 , 例如制定流动开发方案和加速 农村开发方案 , 并相应成立流动开发队和加速农村开发队 。 省蹂粼雾 攀 嘿珊裘 翠摆絮翠粼馨 磊 为, 。提 供产前 、 产中 , 一 产后服务的综合性措施石 、 成立农业促进厅1 ?拓.年 3 , 负责制定具体方案 8 对乡一级生产进行具体指导 。 黔默嘿赣黯黔鑫糯瓢琳默 、 倡导多种种植和经营 。 辅助性政策措施

11、1一3农产品价格补贴政策 主要是对一些农产品实行保障价格制 , 即政府根据市场 行情及实际生产成本 , 加上农民应得的利润 , 规定适当的保障价格 。 实现最低保障价格的 办法一般是 , 农业 和合作社银行 、 农业合作社联合会等有关机构向农民收购产品 , 或者是 让农民在政府货栈机构储存产品 , 待价格上涨时再出售 & 政府为此每年要付出巨额支出 。 仅稻谷一项 , 每年都要拨出上? /亿株的预算 , ?45年用子购粮和储粮的经费就达? + 亿株 。 但价格政策有很大局限性 , 从中受益的主要是商品粮拥有者 , 即农民中的大 户 , 而 且 , 政府机构收购量很有限 , 加上粮商压价 , 保

12、障价格往往不能兑现 。 燕祺藻蒸潍蒸潍淤 年 , 金融机构的放款额由+ 4亿株增加到. 6 0 & 6 5亿株 , 增长了+ 5倍 。 信贷的形式分为短期1季节性 3 、 中期 1 年3和长期 1 # ”一+ /年 3三类 & 全国近半 数农户 以? 0 肠的年利率使用了信贷服务 。 个体农户借款额约占贷款总额的了 6呱 , 合作社和 农民团体约占+ 6肠 。 但是 , 信贷投放的分配很不均衡 , 主要集中在中部地区 , 约占金融机 构信贷总数的 一半 。 1三3农村就业规划这是发展中国家开发农村普遍采取的一项措施 。 泰国于? ? . 5年 开始实行 , 成效颇著 。 ? ?4 ?年 , 设

13、立国家农村就业委员会 , 作为组织指导的专门机构 。 就业规划就是通过由政府拨专款实施某些农村开发工程项目 , 为农民提供就业机会 。 它既为农村增添基本设施 , 改善生产 和生活 条件 , 又解决部分就业问题 , 增加农民的收 入 , 缓和农村人口向城市的盲目流动 。 一举数得 。 截至? 4。年 , 已拨出. 5 亿株专款 , 用 于旱季兴建基础设施 、 安置闲散劳力 。 ?4 ? 一 ? ?昌年 , 又拨出. 6 亿株 , 进行内容更为广泛的开发 , 作为贫姻地区开发计划的补充 , 约有 + / 肠的农业劳力参加这一时期的规划项目 , 每人平均收入4 . 。株 , 相当于农户岁入的6帕

14、。 1四3土地改革计划 在亚洲 & , 泰国是最早实行士地改革的国家之一 。 历届政府曾多 次颁布过土改法案 , 但都相继以失效而告终据国家经济和社会发展委员会. /年代末的统 计 , 全国动。多万农户中约有一半1? , 5的方人 3面临无地或平无地的威胁 , 其中6 。万户为 雇农 , ?/ / 万户为佃农或半百 耕农、 一? / /万为湘法土地占有者 。 ?.6年颁布新的土改 方案 , 基本内容是 , 把荒废的国有土地1包括王室赠送的土地3 和通过赎买 或征地得到的土 地分 配给无地 、 少地农民 8 规定占有土地的最高限额 8 加强 用 于赎买土地的信贷发放 。 这种土改显然有很大阶级局

15、限性 , 实际成效不大 。 赎买和征地的 指标越订越低 , 一些地区甚至出现 以分 配国有土地为主 。 预算拨出也一年比一 年少 , 每莱 耕地平均所摊到 的经费仅有+ .侏 。 但是 , 与以前比较 , 毕竟还是前进了一 步 。 至?日4年 , 全国已有 0府的?/ / 个县被列为土 改地区 , 土改实施范围也从中部扩展到落后地区 。 一小 部分农民由于分到了土 地 而调动起生产积极性 。 二 、 采 取积极的外贸手段 , 刺激农业生产 促进出口 , 贸易保护 , 是泰国农业得以保持大幅度增长的重要对策之一 。 总的 说来 , 以促进 出口为主 , 贸易保护 为辅 。 1一3在国家输出委员会

16、领 导 下 , 设立农 业 、 渔业部门小组委员会的 专 门机构 , 由政 府和民间双方代表联合组成 , 负责研究制订计 划和对策 。 1二3开展贸易外交 , 实现贸 易多元化 。 派代表团四处 出访 , 一 方面加强 同传统贸 易 伙伴的关系 , 另一方面积极寻求新伙伴 , 开拓新市场 , 减轻 对少数几个国家的依赖程度 。 此外 , 充分利用民间和私人疏通贸易渠道 。 拓展的新对象包括中东 、 非洲 、 澳 洲 、 拉美和 社会主 义 国家 。 经过6一5年的努力 , 贸易伙伴一下 由4 /多个增加 到? /多个 。 贸 易多元 化有助于弥补 因美国 “农 业 法案 ” 和欧洲共 同体对农产品进口限制所造成的损失 。 1三3采取灵活的贸 易形式 。 面对各国硬通货短缺和西方贸易保护主义盛行 , ? ?46年 当局再次恢复对等贸易小组委员会1由商业部 、 农合部 、 外交部 、 交 通部 、 国防部 、 国家 银行组成3 。 在继续维持常规贸易的同时 , 积极开展对等贸 易 ,