《广东省建材产业调整和振兴规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广东省建材产业调整和振兴规划（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、广东省建材产业调整和振兴规划粤府2009171 号（2009 年 12 月 20 日印发）建材产业是广东三大传统支柱产业之一。近年来，随着经济社会的持续快速发展和城市化进程的加快，广东建材产业取得长足发展，形成了门类较齐全、产品配套能力较强的产业格局，主要产品市场占有率多年来居全国前列。为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，推动产业结构调整和优化升级，根据珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年）和省委、省政府的工作部署，特编制广东省建材产业调整和振兴规划。本规划是一个既立足于当前保持广东建材产业稳定发展，又抓住机遇加快产业结构调整的行
2、动方案，重点考虑 20092011 年的工作安排。一、产业现状（一）发展现状。经济规模较快增长。2008 年广东实现规模以上建材产业工业增加值707 亿元，同比增长 15.1%；主要建材产品保持较快的增长速度，建筑陶瓷、卫生陶瓷、建筑涂料等产品产量居全国第一，水泥、平板玻璃、石材等产品产量均保持在全国前五位；产品出口不断扩大，2008 年全省建材行业出口交货值继续保持全国第一，市场遍及世界各地。先进产能比重提高。新型干法水泥、优质浮法玻璃、高档陶瓷抛光砖等代表行业先进制造水平的项目大幅增加；一批国内外大型建材企业，如陶瓷行业的美国科勒公司、阿联酋 RAK 陶瓷有限公司、西班牙乐家陶瓷公司，水泥
3、行业的德国海德堡水泥集团、安徽海螺水泥股份有限公司、台湾水泥股份有限公司、中材水泥有限责任公司、华润水泥控股有限公司、青洲英坭（集团）有限公司，玻璃行业的江苏华尔润集团、台湾玻璃工业集团公司等纷纷在广东投资设厂，所建项目的主要技术指标已接近或达到国际先进水平；2008 年，新型干法水泥产量占全省总产量的 52%，浮法玻璃产量占全省总产量的近 90%。产业集群效应明显。形成了一批规模较大、产业配套较好的产业集群（如佛山建筑陶瓷、潮州卫生陶瓷、开平水口水暖卫浴、云浮石材、南海大沥建筑铝型材、英德水泥、高要建筑五金、深圳和东莞玻璃深加工等）。其中，佛山南庄被授予“中国建陶第一镇”称号、潮州被授予“中
4、国瓷都”称号、佛山顺德被授予“中国涂料之乡”称号。名牌战略卓有成效。广东建材产业获得的“中国名牌”数量居全国建材产业和省内各大产业首位，共有建筑陶瓷、浮法玻璃、建筑铝型材、建筑涂料、陶瓷阀芯、淋浴房、木地板等行业的 39 个品牌荣获“中国名牌”称号，并有 12 个品牌获得“中国驰名商标”、100 多个产品获得“广东省名牌产品”、200 多个品牌获得“广东省著名商标”称号。生产基地遍布全国。作为全球最大的建筑陶瓷生产基地、配套基地和全国最大的陶瓷研发、贸易、信息与人才中心，近年来佛山陶瓷企业共投资一百多亿元在山西、辽宁、江西、湖南、四川等地建设生产基地；在平板玻璃方面，中国南玻集团股份有限公司已
5、将生产基地从深圳拓展到天津、湖北、四川等地；中山建华管桩有限公司、广东三和建材集团有限公司等预应力管桩生产企业也已在全国各地建立了多个生产基地。（二）存在问题。结构不合理的状况尚未得到根本扭转。产业组织结构、产品结构和技术结构不合理的状况比较突出，主要表现为企业数量过多而生产集中度低、部分行业产能过剩现象严重、落后产能比重偏大、产品同质化严重、高附加值产品不多等。技术创新能力较弱。尚未形成完善的技术开发创新体系，产品档次普遍不高，具有自主知识产权的新产品和高新技术产品不多，落后工艺所占比重仍然偏高，能源利用效率不高，节能技术开发和推广应用不够，节能管理水平较低。资源环境因素制约突出。水泥、陶瓷
6、、砖瓦等传统建材是典型的资源依赖型产业，受资源、能源、环境等因素的制约越来越严重，改造提高的任务艰巨。二、面临形势（一）国际金融危机使行业发展受到较大影响。受国际金融危机影响，建筑等行业投资减少，建材产品市场需求减少，产品价格下滑，2008 年广东主要建材产品销量同比均呈现负增长，企业库存量增大，行业盈利水平大幅下降。市场环境的恶化，加剧了行业产能过剩，导致部分企业停产、关闭。随着国际金融危机对实体经济的影响日益显现，建材产品出口形势短期内难以复苏。（二）产业结构调整步伐将进一步加快。近年来，全省大力推进建材产业的结构调整工作，取得了一定的成效，但是调整任务依然十分艰巨。随着一批国家重点支持的
7、大型企业（集团）的快速发展，建材产业兼并、重组、联合的步伐将明显加快，有利于进一步提高产业集中度和优化资源配置，推动全行业的结构调整和优化。（三）国家扩大内需政策给行业发展带来新机遇。建材产业是与固定资产投资，特别是与基础设施建设和房地产业发展密切相关的投资拉动型产业。当前，国家和省正在实施扩大内需刺激经济增长的一系列宏观调控政策和措施，加大基础设施建设投资力度，大力推动重大项目建设，有效地拉动了水泥、水泥制品等基础建材产品消费的增长。此外，国家和省促进房地产业稳定发展的有关政策也给建材产业发展带来了积极的影响。三、指导思想和发展目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以结构
8、调整和产业升级为主线，以自主创新为动力，充分利用国际国内两个市场和两种资源，坚持走高效、低耗、优质生产的新型工业化道路，切实推进结构升级，优化产业布局，淘汰落后产能，实现建材产业与国民经济社会发展相协调，与转变经济增长方式相促进，与资源节约和环境保护相适应，提高广东建材产业竞争力，实现可持续发展。（二）发展思路和目标。调整产业结构。加大技术改造力度，努力提高全行业的装备技术水平和管理水平，鼓励发展日产 4000 吨以上新型干法水泥、优质浮法玻璃、节能平板玻璃深加工、新型节能环保墙体材料等先进产能，大幅增加高科技、高档次和高附加值的产品比重。同时，继续推进行业淘汰落后产能工作，重点淘汰立窑水泥等
9、落后产能。发展产业链高端环节。努力打造以建筑卫生陶瓷为代表的世界陶瓷制造和品牌聚集中心，以各类装饰装修材料为代表的全国现代新型建材制造中心，以产业发展研究、技术开发、新产品开发为核心的全国新型建材开发中心和以展会、物流、信息交流为内容的全国建材贸易中心。新型建材产品继续保持国内领先、国际先进的水平，部分产品的质量和生产技术达到国际领先水平。四、主要任务（一）打造全球陶瓷研发和设计中心。在巩固广东作为全球主要陶瓷制造中心地位的基础上，提高建筑陶瓷的研发和设计能力，形成以佛山、潮州等地为核心，聚集若干大集团、大公司的陶瓷研发和设计中心，针对行业的共性和战略性的问题组织技术攻关和成果推广。定期召开具
10、有国际影响的建筑陶瓷博览会，提升广东陶瓷产业的国际知名度。支持佛山陶瓷产业优化升级，进一步提高产品的国际竞争力，将佛山打造成高端建筑陶瓷制造、高新技术和设备研发、产品设计以及博览交易中心。提高潮州卫生陶瓷的技术装备水平，把潮州建设成为以卫生陶瓷为主的先进陶瓷制造业基地。（二）推进珠江三角洲地区陶瓷产业转移。按照实施“双转移”战略的要求，结合广东资源分布情况，在清远、肇庆、云浮、江门（恩平）等靠近资源和市场的地区高起点、高标准建设新的建筑陶瓷制造基地，积极承接佛山等珠三角地区的产业转移；优化陶瓷产业产品结构，提高产品质量和档次，发展高档产品，增加中档产品，压减低档产品，加快发展环保、节水、节能等
11、配套产品。（三）支持环保型水泥企业发展。大力发展新型干法水泥，加快淘汰立窑等落后水泥生产工艺。通过发挥区域优势，合理规划和配置生产要素，重点发展粤北（清远、韶关市）、粤西（云浮市和肇庆市的山区县）、粤东（梅州市和惠州市的山区县）三大水泥生产基地。鼓励建设以消化城市垃圾和污水处理厂产生的污泥等为目的或以工业废弃物做原材料的水泥项目。鼓励日产 2000 吨以上新型干法水泥生产线配套建设余热发电项目。加快推广散装水泥和商品混凝土，鼓励水泥企业向废物利用型、环保型方向发展。支持和鼓励珠三角地区现有水泥企业充分利用当地粉煤灰等工业废弃物作为混合材资源，合理布局，改造成为大型水泥粉磨站或向下游产业发展。（
12、四）优化玻璃行业资源配置。严格执行国家有关玻璃行业的准入条件，控制产能盲目扩张，新增玻璃产能主要用于生产高新技术产品和特殊用途产品。鼓励发展节能型玻璃和太阳能玻璃。重点发展超薄、超厚、超白等优质浮法玻璃、智能玻璃、信息工业玻璃、汽车玻璃等性能优良、附加值高的产品。鼓励并扶持大型玻璃生产企业向后续产品延伸，提高玻璃的技术含量和附加值，提高玻璃深加工产品的聚集水平，加快形成珠三角玻璃及玻璃深加工产品集群。支持广东沿海地区开发建设硅质原料基地，确保硅质原料的稳定供给。支持建立玻璃工程技术中心，组织产学研各方联合进行技术攻关。重点扶持和发展主业突出、具有自主知识产权、产业结构合理、核心竞争力强、产业带
13、动作用大的大型企业集团，充分发挥其在技术和产品研究开发、信息化、人才聚集、企业管理、资金运作、销售渠道等方面的整体优势。（五）淘汰落后生产能力。认真贯彻落实国家和省有关政策和规定，加快淘汰干法中空窑、湿法窑、立窑等落后水泥生产线，淘汰年生产能力在 70 万平方米以下的中低档建筑陶瓷砖生产线和年生产能力在 20 万件以下的低档卫生陶瓷生产线，淘汰六机以下垂直引上平板玻璃生产线和日熔化量在 100 吨以下的格法平拉玻璃生产线等落后产能。（六）大力发展新型建材产品。以节能、节土、环保、废物利用、改善建筑装饰功能为中心，以墙体材料革新为突破口，大力发展多功能、安全、环保的新型建筑装饰装修材料。促进集约
14、生产，培育扶持云浮石材深加工、佛山顺德建筑涂料等产业集群和大型装饰装修材料综合市场。鼓励在珠江三角洲及周边地区建设技术水平高、具有规模效益的新型建筑材料企业，以满足城市建设和装饰装修业发展的需要。重点发展环保涂料、高性能低成本的管桩、大口径输水管、新型道路铺设构件、新型墙体材料等产品。推广使用各种新型混凝土掺和料和外加剂技术，鼓励使用各种工业废渣，生产轻质、高强、隔音、隔热、保温、防水的新型墙体材料；进一步提高涂料生产企业的聚集度，扶持大企业的发展，鼓励高档建筑涂料的研制开发。（七）扶持非金属矿深加工产品发展。重点扶持非金属矿产资源丰富的粤西地区开发玻璃砂、高岭土和各种石材。通过引进国外先进的
15、非金属矿加工技术设备，开发高纯、超细、改性等非金属矿原料及制品，在巩固云浮石材产业集群的基础上，把粤西建设成包括石材在内的各种非金属矿产品生产基地，为玻璃、陶瓷、造纸、石化、油漆、涂料、橡胶、塑料等提供高品质的非金属矿原材料，培育广东建材产业新的经济增长点。（八）积极引导优势产业开展境外投资。以陶瓷、玻璃等优势产业为依托，着力提高企业的经营管理水平，采取“贸易先行，投资跟进”的经营策略，逐步建立境外生产基地，开展境外加工贸易，提高企业的国际竞争力，规避外国的贸易壁垒。五、政策措施（一）落实推动结构调整的相关政策。坚决贯彻国家和省有关水泥、平板玻璃、陶瓷、纸面石膏板、防水卷材等行业的产业政策，严
16、格执行水泥和平板玻璃行业准入和淘汰落后产能等相关政策，严格质量和环保执法，促进落后产能平稳退出市场，推动产业结构优化升级。（二）支持建材企业提高技术创新能力。鼓励有一定经济规模和产品优势的企业完善研发机构，支持企业加大对新工艺、新技术、新产品和装置改进的科技研发投入，逐步提高研发资金占产品销售收入的比例，促使企业成为行业技术创新的主体。落实企业研发投入加计扣除税收优惠政策，加大对重点科技成果产业化、专利申报与维护、品牌建设等方面的资金支持力度。省有关行业主管部门要统筹使用好技术改造和中小企业发展等专项资金，大力支持企业技术改造、产品结构调整、关键技术研发和产业化建设。省有关科技创新专项资金要适当加大对建材产业重点行业关键技术开发的支持力度，支持建材产业关键技术创新平台和科技服务平台的建设。（三）支持大型建材企业和名牌产品发展。确定一批重点扶持的大型建材企业，对其开展项目投资、重组兼并等予以优先支持，对符合条件的重点企业，支持其列入广东直通车服务重点企业。建立并完善知识产权和品牌保护机
