职业健康安全管理体系..

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1、第七章 职业健康安全管理体系,几点说明,我国运行的几个版本 1998年8月，中国劳动保护科学技术学会提出了职业健康安全管理体系规范及使用指南 2001年7月原国家经贸委、国家安全生产监督管理局参照国际劳工组织职业健康安全管理体系导则，制定颁布了职业健康安全管理体系指导意见和职业健康安全管理体系审核规范 2001年11月国家质量监督检验检疫总局根据我国开展职业健康安全管理体系工作的具体情况颁布了职业健康安全管理体系 规范(GB/T 28001)国家标准，进一步规范了我国此项工作的开展。,几点说明,职业安全卫生管理体系 职业卫生安全管理体系 职业安全健康管理体系(OSHMS) 职业健康安全管理体系

2、(OHSMS) 以上所指是一回事,第七章 职业健康安全管理体系,第一节 职业健康安全管理体系基本运行与要素 职业健康安全管理体系的概念；是指为建立职业健康安全方针和目标以及实现这些目标所制订的一系列相互联系或相互作用的要素。它是安全管理活动的方式和方法。 体系的形成； 职业健康安全管理体系（英文OHSMS），是在国际上兴起的一种现代健康安全管理模式。职业健康安全管理体系标准化的形成根本上出于三方面因素： 第一，是企业自身发展的需要。 第二，是在全球经济一体化潮流的推动下。 第三，特别是ISO9000、ISO14000标准在世界范围内的成功实施，促进了国际职业安全健康管理体系标准化的发展。,第七

3、章 职业健康安全管理体系,国外OSH发展状况； 2001年6月，在第281次理事会会议上，国际劳工组织（ILO）理事会审议、批准印发职业安全健康管理体系导则（ILOOSH2001），该导则是开展职业安全健康管理体系工作最基本的国际规则，使得职业安全健康管理体系的实施成为今后安全生产领域最主要的工作内容之一。,第七章 职业健康安全管理体系,OSHMS国内发展状况； 我国作为ISO的正式成员国，在职业安全健康管理体系标准化问题刚提出之时就十分重视并积极参与有关工作。 1998年8月，中国劳动保护科学技术学会提出了职业安全健康管理体系规范及使用指南。1999年10月国家经贸委颁布了职业安全健康管理体

4、系试行标准，促进我国OSHMS工作的健康发展。 2000年7月国家经贸委成立了； “全国职业安全健康管理体系认证指导委员会” “全国职业安全健康管理体系认证机构认可委员会” “全国职业安全健康管理体系审核员注册委员会”,第七章 职业健康安全管理体系,一、职业安全健康管理体系（OHSMS）的运行模式 戴明PDCA循环； (1)ISO9000质量认证模式（计划、实施、检查、改进） (2)ILOOHS2001运行模式（方针、组织、计划与实施、评价、改进措施） (3)OHSMS18001运行模式（职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审）。 对这三种运行模式，ISO14000运行模

5、式是国际上最新的管理运行模式，这种模式也比较适合职业安全健康管理体系的特点，采用这种模式也有利于管理体系的一体化。,OSHMS管理体系的运行模式,OSHMS方针,策划 危害辨识风险评价 和风险控制的策划 法律与其他要求 目标 职业安全健康管理方案,检查和纠正措施 绩效测量和监测 事故、事件、不符合 纠正和预防措施 记录和记录管理 审核,管理评审,持续改进,实施与运行 机构与职责 培训、意识和能力 协商和交流 文件化 文件和资料控制 运行控制 应急预案与响应,第七章 职业健康安全管理体系,职业安全健康管理体系标准的基本类型 从类型上可划分为规范和指南两类。此外，从应用范围上也可划分为可适用任何类

6、型用人单位的和限制于某一行业的两类。 规范是用于审核用人单位建立的职业安全健康管理体系是否符合标准要求，能够用于认证和注册，如澳大利亚和新西兰的ASNZS4801、欧洲的OHSAS18001。 指南则为用人单位建立职业安全健康管理体系提供了更多的指导性信息，能够帮助用人单位建立和改善它的职业安全健康管理体系，但不能用于认证和注册，如英国的BS8800等。 我国现在推行的版本是GB/T2800012001。,第七章 职业安全健康管理体系,职业健康安全管理体系标准知识； 标准共分四部分：范围、术语和定义、引用标准、职业健康安全管理体系要素。 1、范围。规定了本标准的使用范围，适用于组织的范围。 2

7、、定义。对17个术语进行定义，明确具体内涵。 3、引用标准。ILO/OSH2001，指导意见，OSHMS试行标准，OHSAS18001：1999 4、OSHMS要素。是本标准的中心内容，是组织建立、实施OSHMS的最基本的要求，是获得认证的必要条件。深刻理解它是掌握运用OSH标准的关键。,OSH标准概述,OSH标准,1范围,2定义,4.1总要求,4.2 OSHMS 方针,4.3策划 (4个 二级要素),4.4实施与运行 (7个 二级要素),4.5检查与纠正措施(4个 二级要素),4.6 管理 评审,4OSHMS要素,3引用标准,17个要素,一OSH标准的层次结构,OSH标准讲解（1）,1、范围

8、 为明确职业安全健康管理体系的基本要求，鼓励用人单位采用合理的职业安全健康管理原则与方法，控制其职业安全健康风险，持续改进职业安全健康绩效，特制定职业安全健康管理体系审核规范。 本规范适用于任何有以下愿望的用人单位： （1）建立职业安全健康管理体系，有效地消除和尽可能降低员工和其他有关人员可能遭受的与用人单位活动有关的风险； （2）实施、维护并持续改进其职业安全健康管理体系；,OSH标准讲解（1）,（3）保证遵循其声明的职业安全健康方针； （4）向社会表明其职业安全健康工作原则； （5）谋求外部机构对其职业安全健康管理体系进行认证和注册； （6）自我评价并声明符合本规范。 规范中提出的所有要求

9、，旨在帮助用人单位建立职业安全健康管理体系，其适用的程度取决于用人单位的职业安全健康方针、活动的特点及其风险的性质和运行的复杂性。,OSH标准讲解（1）,1.范围 提出标准适用对象： 任何有下列愿望的组织： a.建立OSHMS； b.实施保持和改进OSHMS； c. 使自己确信能符合所声明的方针； d. 向外界展示安全工作原则和与标准的符合性； e.寻求外部组织对其OSHMS的认证、注册； f.对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。,OSH标准讲解（2）,2 规范术语和定义 2.1 事故 accident 造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。 2.2审核 audit 为获得

10、证据和客观评价所确定的准则是否被满足的系统、独立和文件化的验证过程。 2.3持续改进 continual improvement 不断加强职业安全健康管理体系工作，以全面改进用人单位职业安全健康绩效的过程，该过程不必同时发生于所有的活动领域。,OSH标准讲解（2）,2.4危险源 hazard 可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或这些情况组合的根源或状态。 2.5危险源辨识 hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。 2.6事件 incident 导致或可能导致事故的情况。,OSH标准讲解（2）,2.7相关方 interested part

11、ies 与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。 2.8不符合 non-conformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效的偏离，其结果能够直接或间接造成人员伤亡、疾病、财产损失或工作环境破坏或这些情况的组合。,OSH标准讲解（2）,2.9目标 objectives 在职业安全健康绩效方面，用人单位自身确定要达到的目的。 2.10职业安全健康occupational health and safety 影响工作场所内员工（包括临时工、合同工）、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。 2.11职业安全健康管理体系 occupational h

12、ealth and safety management system 为建立职业安全健康方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。,OSH标准讲解（2）,2.12 组织 具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团。 2.13 绩效 基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果。 2.14 风险 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。,OSH标准讲解（2）,2.15 风险评价 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 2.16 安全 免除了不可接受的损害风险的状态。 2.17 可容许风险 根据组织的法律义务和职业

13、健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。,OSH标准讲解（3）,3 引用标准 ILO/OSH2001：职业安全健康管理体系导则，国际劳工组织 职业安全健康管理体系指导意见：2001，国家经贸委 OSHMS试行标准：1999，国家经贸委 OHSAS18001：1999 我国现在推行的版本是GB/T2800012001。,第七章 职业健康安全管理体系,二、职业健康安全管理体系的基本要素 按（GB/T280012001）职业健康安全管理体系规范第4部分是该规范的核心内容；包括18个条款；除“4.1总要求”外，其余17个条款分为；职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审五个基本过

14、程构成了对职业健康安全体系的完整要求。 我们将这17个条款称为（OHSMS基本要素）,OHSMS基本要素表,4.1 总要求 4.5 检查与纠正措施 4.2 职业健康安全方针 4.5.1绩效测量与监测 4.3 策划 4.5.2事故.事件.不符合. 纠正与预防措施 4.3.1危害辩识.风险评价和风险控制的策划 4.5.3记录和记录管理 4.3.2法律、法规及其它要求 4.5.4审核 4.3.3目标 4.6 管理评审 4.3.4职业健康安全管理方案 4.4 实施与运行 4.4.1机构和职责 4.4.2培训、意识和能力 4.4.3协商与交流 4.4.4文件化 4.4.5文件和资料控制 4.4.6运行控

15、制 4.4.7应急准备和响应,OHSMS基本要素讲解（4.1）,4.OSHMS要素 4.1 总要求 组织应建立并保持职业安全健康管理体系。 理解要点： 该条款是总体性的要求，不仅要求体系建立应满足17个要素的要求，体系建立以后，也要继续按17个要素的要求进行运作。,OHSMS基本要素讲解（4.2）,4.2 OSHMS方针 组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。 1）最高管理者制定，体现高层责任和组织的价值观和总体指导原则； 2）内容应：a.适合组织特点，b.承诺持续改进和事故预防，c.承诺守法；d建立和评审目标指标的框架。

16、3）管理上的要求：e.制定文件(规范），f.可为公众所获取（公开性），定期评审适应不断变化的内外部条件。 4)符合上级组织的方针，并得到认可。,OHSMS基本要素讲解（4.2）,4.2 职业安全健康方针 理解要点； 方针规定了组织在职业健康安全方面的发展方向和行动纲领，并通过体系诸要素得到具体化和落实，从而控制各类职业健康风险，并实现绩效的持续改进。 方针应该符合两方面的要求： （1） 在方针内容上； 根据组织职业健康安全风险的性质和规模，确定安全目标，以确保对具体化目标的指导作用。并承诺持续改进和遵守法律法规。,OHSMS基本要素讲解（4.2）,（2）在方针管理上； 经最高管理者批准。纳入组织整体经营方针和目标。不独立于组织其他管理之外，与组织现在和过去的安全绩效有机结合。 整个管理要求“文件化、付诸实施、予以保持”。 传达