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1、宁海县人社局数据综合管理平台采购项目项目编号：NHZFCG-Z2019033招标文件宁海县人力资源和社会保障局二一九年目 录第一章 采购公告第二章 招标需求第三章 投标人须知第四章 评标办法及评分标准第五章 政府采购合同主要条款第六章 投标文件格式第一章 采购公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法、中华人民共和国政府采购法实施条例等规定，宁海县政府采购中心受宁海县人力资源和社会保障局委托，经宁海县财政局批准，现就宁海县人社局数据综合管理平台采购项目进行公开招标，欢迎合格的供应商参加投标。一、项目编号：NHZFCG-Z2019033二、采购组织类型：集中采购三、采购
2、方式及用途：公开招标、自用四、采购数量及技术要求：宁海县人社局数据综合管理平台（具体详见招标需求）五、本项目预算金额：110万元六、合格投标人的资格要求：1.符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定。2.特定资格条件：无。 3.本项目不接受联合体投标。七、招标文件领取方式：网上自行下载。八、投标保证金1.人民币：11000元。2.投标保证金收妥抵用（即到账）截止时间：2019年8月26日11:30，各投标单位以非现金形式（以实际到账为准）向宁海县公共资源交易中心提交。3.投标保证金交纳账户名：宁海县公共资源交易中心保证金专户； 开户行：农业银行宁海县支行营业部；帐号：397520010400
3、10207。4.如想查询保证金到账情况，请把相关单据盖上公章，传真到：0574-65131828，传真完成后，电话0574-65131827查询。5.开标时须提供宁海县公共资源交易中心开具的投标保证金收据（开标前请到五楼大厅窗口开具投标保证金收据。联系电话：0574-65131827，传真号码：0574-65131828）。九、投标截止时间及开标时间：2019年8月27日9:00。十、投标、开标地点：宁海县公共资源交易中心（宁海县桃源街道金水东路5号五楼，详见大厅公告）。十一、投标文件递交方式：密封装袋加盖公章后直接送达现场。逾期送达或未按规定密封的将予以拒收（或作无效投标文件处理）。十二、本
4、次招标有关信息公告在宁海县公共资源交易信息网（http:/)宁波政府采购网（http:/）浙江政府采购网（http:/）本项目自发布公告后后续可能出现的修改通知，澄清说明等都发布在上述媒体，请供应商随时关注下载，如有错过，后果自负。十三、特别提醒：各供应商须在浙江政府采购网（http:/）完成供应商注册，否则采购人有权拒绝签发中标通知书。本项目招标文件公告期限：2019年7月30日-8月6日，供应商可在上述期限届满之后七个工作日内对本招标文件的质疑以书面形式向采购人和采购代理机构提出，逾期不予受理。十四、其他要求：投标人和投标人的法定代表人/负责人不得为失信被执行人。由采购人（采购代理机构）对
5、投标人和投标人的法定代表人/负责人失信信息进行查询【具体以开标当天统一通过“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”网站（http:/ 传真号码：0574-59952359采购代理机构：宁海县政府采购中心地址：宁海县桃源街道金水东路5号五楼联系人：胡慧 联系电话：0574-65131837 传真号码：0574-65131837宁海县政府采购中心2019年7月30日第二章 招标需求一、项目背景宁海县人社局顺应国家对人力资源和社会保障事业改革的不断深化要求，信息化建设在符合部、省、市相关要求的同时，更重要的是符合宁海县人社自身信息化发展要求。为改变过去人社各板块业务过自为政，很少考虑业务联动、数据
6、共享等问题，通过构建宁海县人社局数据综合管理平台，以数据集中汇集，统一管理为抓手，实现“横向联通，纵向互联”的一体化平台，将有利于全县政策统一和业务经办规范化，有利于统一的对外社会形象和服务水平，有利于信息化整体水平提升和应对新需求的能力，有利于长期降低总体运维和建设成本，为推动宁海县人力资源社会保障事业实现深化改革的目标提供有力、有效的信息化支撑，实现宁海县从“人社信息化”向“信息化人社”的转变。二、建设目标根据国家金保工程二期规划及宁波市人社信息一体化总体规划要求，建设宁海县人社局数据综合管理平台项目，通过数据同步软件的部署，打通市端至宁海县的数据回流共享通道，在宁海县本地落地人社业务的本
7、地库，满足宁海县其他政府机构对于人社数据的获取需求；借助大数据思维，以风险导向为原则，建立内部控制检查评估、业务事项风险管理和非现场稽核三道防线，构建社会保险稽核风控体系，分析评价全县社保数据集中和“最多跑一次”等改革促使业务流程再造所带来经办运行风险，提高稽核风控的精准性和高效性，将内部控制管理转变为全面风险管理；强化宁海县对于业务数据的应用，为宁海县人社业务经办、公共服务、监测监管和宏观决策提供统一的数据和技术支撑，充分调动全县数据服务创新的积极性，提升宁海县人社部门的政策执行能力、业务管理能力、风险防范能力、决策分析能力和信息保障能力，将宁海人社信息化推进全域开放、应用创新时代。三、建设
8、原则宁海县人社局数据综合管理平台建设需遵循以下原则：1.围绕大局，服务发展紧密围绕全民社会保障信息化建设和事业发展大局，充分发挥标准化在信息化建设工作中的基础性、先导性和支撑性作用，服务于各项建设内容。2.统一规划、统一标准系统设计需按照“一体化、集中化、标准化、规范化”的要求进行整体设计，并遵循统一的数据标准（指标体系和数据结构）、安全标准、网络标准、标准和社会服务接口标准等。3.技术先进、结合实际系统技术水平需保证先进性，系统设计应符合当今计算机软硬件技术、网络通信技术和信息技术的发展方向，同时要紧密结合社会保障行业发展趋势，以及人社业务管理要求的实际。4.性能可靠、运行稳定系统设计应采用
9、成熟可靠的技术与高性能产品，确保系统性能可靠、运行稳定，并具备对硬件设备、操作系统、网络环境、数据信息库尽可能详尽的故障处理方案，以保证系统的快速恢复，降低故障风险。5.重视安全、强化机制系统设计应高度重视安全体系建设，在满足信息资源充分共享的业务要求下，确保信息资源的保护与隔离；建立完备的安全机制，控制系统及数据库访问操作；并充分利用日志系统、健全的备份和恢复策略增强系统的安全性。6.注重实效、专注建设系统设计与开发应面向实际、注重实效，坚持实用、经济的原则，充分利用原有设备和信息资源，并提供高效高质的技术团队专注于项目建设。四、设计要求宁海县人社局数据综合管理平台总体架构包括数据源层、数据
10、资源层、数据处理平台层、以及数据应用服务层等多个层次，逐层为其上层提供数据或服务组件支撑服务。总体架构如下图所示：1.应用系统设计本次建设内容主要包括数据资源回流平台、社保业务监测管理平台、数据资源共享平台和内控稽核监管平台四部分内容。1） 数据资源回流平台通过数据同步软件，将宁波市端已转换完成的标准数据从市共享库初始化同步到宁海县本地库，并实现实时的数据同步，宁海县本地部署数据同步的管理软件，通过数据同步监控工具，将数据同步的状况实时回传至市端的数据标准转化平台以供市端进行监控，包括数据初始化、数据同步软件部署、数据管理系统、查询统计系统和系统集成实施等。2） 社保业务监测管理平台通过对本地
11、业务数据进行细分管理，分解到每家单位，每个参保人，每条参保记录，再使用规范化、标准化、网络化、定量化等手段，实现宁海县人社各业务服务监控及数据分析。社保业务监测管理平台包括业务监测管理系统和大屏展现系统。业务监测管理系统对宁海县人社各业务数据资源、参保情况、养老待遇等方面进行业务监测，并对各业务数据进行统计分析。大屏展现系统以不同维度对各业务系统的参保情况、待遇发放情况、办事数量、业务总量、各经办机构的任务量、办结量等方面进行宏观数据分析，并通过大屏的方式进行实时动态发布，直观展示全县社保情况。3） 数据资源共享平台以数据为核心和基础，实现与人社外部门信息数据的汇聚、共享和交换，为宁海县人社局
12、业务经办、公共服务、监测监管和宏观决策提供统一的数据和技术支撑。数据资源共享平台包括数据共享管理平台、共享数据标准制定和对接数据交换等。数据共享管理平台通过数据资源交换库将人力资源和社会保障各部门的业务数据进行整合，形成数据共享管理平台，包括数据源管理、源数据管理和数据质量控制，以实现对宁海县人社数据资源的一体化管理。共享数据标准制定规划数据资源共享平台标准规范体系，制定相应的数据标准、技术标准、开发标准和管理标准，支撑全局一体化系统的建设。对接数据交换对接数据交换主要分为内部数据交换接口和外部数据交换接口。内部数据交换，包括数据交换体系、数据传输、数据加密等功能。外部数据交换主要实现与宁海县
13、其它部门间的数据交换，包括数据交换体系、数据传输、数据加密等功能，4） 内控稽核监管平台以风险导向为原则，完成内控稽核标准、风险清单、风险指标和风险应对措施的梳理、结合具体业务事项构建规则库，对社保业务数据进行监控，指导稽核人员开展疑点数据的非现场稽核工作。内控稽核监管平台主要由稽核数据中心、数据分析基础组件、内控稽核管理平台和综合展现组成。稽核数据中心稽核数据中心主要是由稽核资源库、风险规则库和分析结果库组成，主要实现对宁波现有社保各业务系统生产库中的数据提取、整合和汇集，并结合具体业务指标和相关模型形成风险校验规则，实现对各类社保基金的征缴、管理、支付等环节的实时监控，对监控结果进行分类、
14、封装、展现。数据分析基础组件通过数据应用基础组件建设，实现对数据的优化和组合，从而降低硬件设备的消耗，提高信息的检索功能，加速监管数据的展现。内控稽核管理平台内控稽核管理平台主要包括检查评估、风险管理、数据监控、非现场稽核等功能，实现对社保各业务数据的事前、事中、事后监管。综合展现利用数据分析模型对分析结果库中的数据统计分析，从中发现基金运行过程中的潜在风险。支持多形式的可视化展现。2.信息资源规划和数据库设计投标人须对宁海县人社局数据资源进行信息资源规划及数据库设计，确保信息资源开放共享，以提升宁海县人社信息在民生领域的应用，促进与其他政企部门数据的交换和共享，提升宁海民生领域信息化建设水平。3.应用支撑系统设计投标人须充分利用现有金保工程数据中心资源，运用先进的架构模式和大数据技术，建立一套完备的数据标准和数据治理体系。并基于平台提供的数据分析、数据挖掘、数据专题等服务能力，实现宁海人社大数据综合统计分析、养老保险关联分析、医疗保险关联分析三大系统，并通过PC和移动双门户进行接入访问。4.数据处理和
