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1、农村公路建设是发展农村经济的基础工程，是改善农村人居环境的保障工程，是实现公共服务均等化的民生工程，也是密切党群干群关系的民心工程。日前召开的全市交通运输工作会议绘就了今年农村公路乡村畅通工程蓝图。筑就乡村坦途奔小康梦 “给我一个支点，我能把地球撬起来！”古希腊科学家阿基米德的这句名言，让许多睿智之士感念：它不仅揭示了一种物理现象，更重要的是提出了一个如何选择最佳支点的问题支点好，可以“四两拨千斤”。 要想富、先修路；公路通、百业兴；公路通、经济增；公路通、形象升。随着全面建成小康社会步伐日益加快，新一轮的交通大发展、大投入呈现蓬勃发展之势，机遇面前，作为一个农业大市，驻马店应该把支点选在哪里
2、？ “要集中力量全面推进农村公路“三年行动计划”乡村畅通工程，千方百计抢抓机遇，积极争取项目资金，确保工程质量，确保建设规模，不断提升农村公路建设管理水平。”1月5日，在对全市交通运输和农村公路建设工作专题调研时，市委书记余学友作出明确指示。“抓住机遇，主动作为，进一步加大农村公路乡村畅通工程三年行动计划实施力度，推动交通运输事业发展再上新台阶！”3月2日召开的全市2015年交通运输工作会议又给出了具体答案。市委副书记、市长武国定掷地有声的话语，让全市上下信心倍增。各县区在大会上纷纷立下军令状，向市政府递交了农村公路建养目标责任书，决心以实际行动打好农村公路建设翻身仗，回应市委、市政府和全市人
3、民热切期盼。农村公路乡村畅通工程首战告捷“炊烟在新建的住房上飘荡，小河在美丽的村庄旁流淌，一片冬麦，一片高粱，十里荷塘，十里果香”曾几何时，一曲在希望的田野上唱遍大江南北，朗朗上口的歌词伴随优美的曲调，把农村丰收和谐景象深深地刻在了人们的脑海之中，虽历久而不衰。现如今，在我市广大农村却流行着这样一首农村公路歌：“一条条公路宽又广，公路直通到俺村庄。甩掉胶鞋换皮鞋，农村和城里一个样儿。你开一个农家乐，他办一个加工厂。汽车摩托如穿梭，一起加油奔小康。”歌声承载着党的富民、惠民政策，在条条畅通的农村公路上回荡，抒发了广大农民对小康生活的无限憧憬和向往。小康不小康，关键看老乡。诚如斯言，没有农村的小康
4、也就没有全面的小康。作为农业大市，目前全市仍有65%的人口生活在农村，改善农村出行环境是推进新农村建设的一项重要内容，对加快我市全面建成小康社会具有重大推动作用。为进一步改善农村地区的交通出行条件，加速全面建设小康社会步伐，2014年2月14日，乘着省政府新一轮交通大发展的东风，我市迅速开启实施农村公路乡村畅通三年行动计划-市政府召开全市交通运输工作会议，武国定亲自就 “乡村畅通”工程进行安排部署，要求全市抓住机遇，奋战三年，着力打好农村公路建设翻身仗；并出台了驻马店市人民政府关于开展农村公路乡村畅通工程活动的意见。旋即，各县区政府群起响应，迅速启动农村公路“乡村畅通”工程，9个县区政府均以政
5、府文件出台了活动实施方案，成立了由县（区）长任组长的农村公路“乡村畅通”工程活动领导小组，并召开了动员会，对活动进行了安排部署，县区有关部门、各乡镇积极落实，乡村畅通工程活动得到扎实有效开展。副市长杜中强高度重视农村公路工作，经常深入农村公路工作一线检查指导工作，及时解决农村公路“乡村畅通”工程中遇到的困难和问题，并召开座谈会，研究布置农村公路“乡村畅通”工程工作。同时，根据工程进度适时召开现场会、约谈县区政府主管领导，督促县区加快建设进度，极大地推进了农村公路“乡村畅通”工程建设进度。农村公路建设是惠及群众的“民心工程”、“德政工程”。对此，市交通运输局局长樊卫华反复讲：“我们要带着对人民群
6、众深厚感情修路，把完成任务与为广大人民群众谋利益统一起来，切实解决群众实际困难，把群众所思所想所盼时刻挂在心上，让党委政府满意、让人民群众满意。”想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。一时间，肩负着人民的重托和期待，各县区政府乘势而上，齐心协力，克难攻坚，全力以赴推进农村公路“乡村畅通”这一顺民意、得民心的工程。 短短一年过去了，一份漂亮的答卷展现在人们面前-农村公路乡村畅通工程首战告捷，超额完成年度投资计划：2014年，全市农村公路共安排建设计划1009.69公里、桥梁5461延米，共争取国家、省补助资金3.86亿元，成就了我市农村公路建设历史上的最好成绩；各县区对农村公路建设高度重视，
7、在财力十分紧张的情况下，去年全市落实配套资金2.54亿元，农村公路建设完工780公里、桥梁2600延米，累计完成投资7.2亿元，超年度投资计划44个百分点，而且建设标准得到提高，县乡道达到6米以上，通村道路4.5米。在前不久省政府召开的全省交通运输工作座谈会上，我市做了典型发言，受到省政府和省交通厅的充分肯定。与此同时，全市还建立健全了农村公路养护机制，一改以往农村公路重建轻管的局面。2014年市县区共落实养护资金1.33亿元，各县区均按地方公共财政预算收入的1.5%落实，并按季度及时全部拨付到位；创建农村公路省级文明示范路276.6公里，并通过省验收；167个有农村公路管养任务的乡镇全部建立
8、了乡级农村公路管养站；村道养护覆盖率达到65%，新增村道经常性养护管理里程4251公里，改变了过去村道无人管养的局面。目前，全市基本形成县道和重要乡道由农村公路管理所管养，村道和部分乡道由乡镇政府负责的分级管养体制，初步实现了有路必管、有路必养目标。亮点频出：标准高 质量好 肯投入 重养护天中大地春来早。今年3月2日，当人们还沉浸在节日喜庆气氛之时，遂平县花庄乡至玉山镇农村公路上，已是一派热火朝天的繁忙景象，各种大型施工机械齐上阵，快速铺装水泥路面。本月底，这条“断头路”建成投入使用后，将贯通遂平西部5个乡镇，方便10万群众出行。标准高、质量好、肯投入、重养护， 2014年全市实施农村公路乡村
9、畅通工程可谓亮点频出。2015年1月6日至12日，市政府督查室、市发改委、市财政局、市交通运输局等有关部门人员组成2个考核组，对全市2014年农村公路乡村畅通工程活动开展情况进行了考评。综合考评结果表明，遂平、平舆、上蔡三县考评得分位居前三名，受到市政府表彰，并在全市2015年交通运输工作会上分别作了典型发言。会议要求各县区认真吸纳借鉴，切实实施好今年农村公路乡村畅通工程。综合考评通报显示，去年，各县区积极加快项目项目前期工作，争取项目早日开工，争取工作主动。平舆县及早进行设计，在预安排计划下达后立即进入招投标程序，遂平县、泌阳县及早组织交通公路部门施工企业进场开展路基处理等前期工作，开标后交
10、由中标企业进行主体工程施工，县乡道项目推进较快；确山县在村道建设上积极推进了专业化队伍施工，建设质量得到有效保障。公路三分建、七分养。如何让每条路都成为乡村的一道风景，发挥最大的经济社会效益？去年，各县区均以政府文件明确了乡镇政府对农村公路的主体责任和管养范围，全市基本形成了县道和重要乡道由农村公路管理所管养，村道和部分乡道由乡镇政府负责的分级管养体制。平舆县、泌阳县、遂平县日常管养工作及时到位，养护标准较高，养护管理工作保持了在全市的先进位次；驿城区、确山县、汝南县、正阳县努力克服底子薄、路况基础差的困难，养护管理工作进步较快；上蔡县、汝南县积极开展违章占道集中整治，成效显著；西平县加大养护
11、大中修工程投入，稳定了农村公路路况。2014年，全市所有县区均将年度本级养护资金纳入财政预算并按季度足额拨付到位，明确县乡道和桥梁建设项目配套资金由县区财政全额筹措；所有县区在村道建设上每公里补助68万元，打破了以往县区财政在村道建设上基本不投入的格局。在村道资金筹集上，除财政列支、采取一事一议筹资渠道外，积极发动收益企业、成功人士及群众自愿捐资进行资金筹集。上蔡县发动群众自愿捐资，筹措村道项目配套资金1200余万元。在村道养护资金投入上，正阳、汝南、平舆三县明确各乡镇用于村道养护的经费投入每年不低于5万元；驿城区要求乡级财政按照公共预算收入的1.5%列支农村公路养护资金。遂平县、上蔡县、正阳
12、县县财政1.5%养护资金在10月份前就足额拨付到位外，确保了养护生产的有效开展。2015年1月5日，在对全市交通运输和农村公路建设工作专题调研时，余学友指出，通过实施乡村畅通工程，农村公路建设标准、通畅能力、管理水平得到稳步提升，切实转变了农村基础设施“有人建、没人管”的不良状况。这种好的经验和做法应当认真总结推广。今年3月2日，在全市交通运输工作会召开期间，武国定率领各县区长、分管副县区长和全市交通运输系统相关单位负责同志，先后来到遂平县阳丰镇、玉山镇、下宋水库桥、花庄乡等地，实地观摩农村公路建设、管养情况。武国定对遂平县实施农村公路乡村畅通工程好的做法给予充分肯定。通过观摩，大家认为遂平县
13、做好农村公路建设和管养工作的经验，具有很强的借鉴意义，突出表现在：一是标准高。遂平县新修的村村通公路路宽标准都从3米提高到了4.5米以上，县乡路路宽标准都在6米以上，承重能力从30吨提高到了50吨。二是质量好。公路的平整度、路肩培护等细节都注重的比较到位，工程质量得到了极大的提升。三是肯投入。去年遂平县落实农村公路建设配套资金5700万，投入养护经费826万，相当于县财政收入的十分之一以上，为农村公路的建设和养护提供了充足的资金保障。四是重养护。农村公路养护责任主体得到了进一步的明确，逐乡镇设立了养护管理站，实行了定路段、定责任、定人员、定费用、定奖惩的“五定”工作机制，使遂平县的村道养护率达
14、到了90%以上，创建省级文明示范路55公里，创建里程居全省第一。“过去的一年，全县农村公路投资规模、建设里程、工程质量实现了新跨越，服务经济社会发展的能力不断提升。”发言中，遂平县政府主要负责同志说，2014年，该县把农村公路建设作为“一把手工程”和“民心工程”来抓，投资1.25亿元，建成农村公路150.1公里。 “三年计划投入3.2亿元，建设农村公路项目365公里，桥梁项目2300延米，经常性养护率达100%，工程合格率100%、优良率达90%。”这位负责同志表示，项目建成后，遂平县可实现所有乡镇至所辖行政村有一条路面良好、等级提升的村道，全面消除危桥，所有乡镇行政村实现畅通。平舆县在农村公
15、路分级管养方面的做法同样可圈可点。去年，该县县政府在与各乡镇（街道）、县直有关单位签订了农村公路建设、管理养护目标责任书的同时，加强乡级养护站规范化建设，按照每3公里1人的标准配备农村公路养护人员346人，落实养护人员工资性补助259万元；并集中时间开展农村公路综合整治，县政府出资46万元对行动好的乡镇给予以奖代补，对前三名给予通报表彰。在过去的一年里，上蔡县高度重视农村公路工作，持续加大投入，投资9300万元，修建“乡村畅通”工程189.9公里；投入管养资金1400万元，创建农村公路省级文明示范路段4条33.4公里，好路率提升10%，26个乡级养护站全部通过市政府验收，市政府安排的“乡村畅通
16、工程”活动实现良好开局。条条农村公路恰如长龙蜿蜒伸向远方，改善着人们的通行环境，改变着人们出行方式，引发了全市交通格局深刻变革，也为我市全面建成小康社会装上了“加速器”。彻底打好农村道路建设翻身仗 思路决定出路。作为欠发达地区，当前，我市交通运输事业发展离人民群众的要求和期望还有很大差距，特别是在经济新常态下，交通运输对经济发展的支撑作用越来越明显，河南省全面建设小康社会规划纲要确定了五大体系建设，其中重要的一项就是要加快建设现代化的综合交通运输体系，交通运输事业发展的任务更加繁重。农村公路建设是发展农村经济的基础工程，是改善农村人居环境的保障工程，是实现公共服务均等化的民生工程，也是密切党群干群关系的民心工程。市政府明确要求各级各有关部门充分认识我市农村公路建设的艰巨任务，增强危机感；充分认识人民群众对改善农村出行条件的迫切需求，增强使命感；
