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1、在全区扶助贫困残疾人工作会议上的讲话稿 同志们： 当前正值春耕大忙时节区委、区政府决定召开全区扶助贫困残疾人工作会议一方面说明这次会议十分重要另一方面也表明区委、区政府对这次会议的高度重视刚才区残联理事长李群同志代表区政府残工委作了工作报告区政府残工委成员单位中六个部门的负责人就如何贯彻会议精神和进一步做好扶助贫困残疾人工作作了发言后面市残联邓国秀理事长和区委副书记侯健同志还将作重要讲话希望大家认真领会深入贯彻下面我就如何抓好扶助贫困残疾人工作讲三点意见： 一、认清形势提高认识进一步增强做好残疾人工作的责任感和紧迫感 我区残疾人事业任重而道远机遇与挑战并存各地各部门务必统一思想提高认识认清形势
2、切实增强进一步做好残疾人工作的责任感和紧迫感 （一）我区残疾人工作有良好的基础我区有各类残疾人2.75万占全区总人口的4.7%其中贫困残疾人达8000人他们中绝大部分分布在边远农村近年来我区残疾人工作在市残联的支持和指导下在区委、区政府的重视和关心下针对全区残疾人数量多、贫困面大、残疾人工作经费投入不足、历史欠帐较多的实际把保障残疾人基本生活权益和提高残疾人生活水平作为根本目标发扬“群众苦干、干部苦抓、部门苦帮”的“三苦”精神坚持不懈地在全区开展以残疾人扶贫、就业、康复、助学、维权等为主要内容的“扶残解困”系列活动有力地推动了贫困残疾人的扶助工作使残疾人的生存状况有了明显改善全区残疾人事业得到
3、了长足发展据统计残疾人事业“九五”计划纲要实施以来我区累计扶持贫困残疾人达6000多人其中有4000多人基本解决了温饱有1500多人稳定解决温饱有586人纳入城镇“低保”范围多渠道扶助3000多名残疾人就业全区扶持700多人次各类残疾儿童少年就学使广大贫困残疾人在扶持中得到了实惠在此我代表区政府和区政府残工委向所有关心、支持、帮助残疾人事业的社会各界人士表示最诚挚的谢意向全区广大残疾人和残疾人工作者致以亲切的问候 （二）我区残疾人工作面临的困难和问题不容忽视我区残疾人工作虽然取得了一定的成绩残疾人参与社会生活的环境和条件大为改善残疾人自身素质和社会参与能力显著提高但是由于我区属农业大区、工业弱
4、区、财政穷区残疾人工作取得的成绩与残疾人的需求相比与高坪经济和社会协调发展的要求相比与先进地区的水平相比还存在着较大差距目前我区约有8000名贫困残疾人尚未完全解决温饱问题那些初步解决温饱的残疾人其中一些还处于不稳定的状态随时有可能返贫残疾人收入低、就业难的问题仍相当突出竞争力弱、承受力差的状况尚未改变帮助弱势群体、扶助贫困残疾人将是一项长期而艰巨的任务 （三）进一步做好残疾人工作是时代的要求首先做好残疾人工作是践行“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益的具体体现我区有2.75万残疾人这是一个庞大的群体也是最需要关心、扶持、帮助的特殊困难群体实现、维护、发展最广大人民群众的根本利益必须高度
5、重视和特别关注包括广大残疾人在内的困难群体和弱势群体的利益认真解决残疾人生产生活方面的问题切实维护好他们的权益是各级政府义不容辞的责任也是全社会应该关心和支持的大事其次做好残疾人工作是树立和落实科学发展观促进高坪经济、社会协调发展的必然要求我们应清醒地认识到残疾人问题不仅是一个经济问题更是一个社会问题；残疾人事业既是人道主义事业也是人权事业促进残疾人事业与经济社会协调发展不断缩小残疾人与正常人生活水平之间的差距切实解决残疾人生产生活中面临的实际困难是坚持科学发展观、以人为本的具体体现是促进社会和谐、稳定、协调发展的重要基础之一因此各地各部门要在促进经济发展的同时更加注重经济与社会的协调发展不断
6、加大对残疾人事业的投入切实做好残疾人工作给予残疾人更多的关注和关爱使残疾人真正享受到社会物质文明的成果真正体会到社会主义大家庭的温暖第三做好残疾人工作是全面建设小康社会、实现高坪新一轮发展、新一次跨越的重要内容全面建设小康社会贫困人口是一个重点也是一个难点可以说没有残疾人的小康就不是全面意义上的小康残疾人小康问题不解决小康社会的目标就不可能实现认真解决好残疾人生产生活方面的问题不仅是解决他们生存问题和提高生活水平的重要手段而且是调动他们的积极性、主动性和特殊才能解放和发展生产力的重要举措这项工作的开展将事关全面建设小康社会的进程事关全区改革发展稳定的大局 二、突出重点细化措施促进扶助贫困残疾人
7、工作顺利开展 贫困残疾人是残疾人中最困难的群体扶助贫困残疾人是残疾人工作的重中之重去年10月党中央、国务院召开了全国扶助贫困残疾人工作会议国务院办公厅转发了民政部、中国残联等11个部门关于加强扶助贫困残疾人工作的意见对贫困残疾人的扶贫、社会保障、就业、教育、康复、权益保障等方面提出了新的要求这是国务院办公厅首次就扶助贫困残疾人工作专门下发文件体现了党中央、国务院对扶助贫困残疾人工作的高度重视为了贯彻全国扶助贫困残疾人工作会议精神省、市分别召开了扶助贫困残疾人工作会议印发了关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的实施意见各地各部门务必认真贯彻落实好文件精神把扶助贫困残疾人工作作为扶贫工作的重点下更大的
8、决心用更多的精力采取更有力的措施切实推动这项工作的开展 （一）把解决贫困残疾人的基本生活保障放在首位认真落实好扶助措施民政部门在落实城镇居民最低生活保障政策时要及时把符合条件的残疾人家庭优先纳入最低生活保障范围给予特殊照顾对重度残疾、一户多残等特困残疾人家庭的保障标准要比健全人适当提高对无劳动力、无法定抚养人、无抚养能力、无生活来源的重度农村残疾人优先纳入“五保”供养认真落实残疾职工参加社会保险政策确保残疾职工按规定享受基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险待遇建立残疾人“低保”和“五保”供养专项统计以便随时对相关情况进行分析、掌握充分发挥家庭和社区的作用使重度和特困残疾人衣、食、住、行等基
9、本生活得到保障 （二）把扶助农村贫困残疾人解决温饱问题作为关键认真选准扶贫开发项目贫困残疾人绝大部分生活在农村贫困程度十分严重脱贫难度较大要根据区委、区政府有关对农村产业结构调整规划并结合全区大扶贫计划选准适合农村残疾人的种植业和养殖业特别是要围绕我区改良水果业、提升蔬菜业、做强竹业、优化花卉苗木业、壮大畜牧业、提升蚕桑业大力培养扶持一批残疾人种养殖大户要继续组织实施好南充市农村残疾人扶贫开发计划（）用好用活上级各项扶贫政策并根据实际情况制定和完善具体计划和步骤采取切实有力措施扶助农村贫困残疾人越温脱贫 （三）把推进残疾人就业和再就业作为重点认真开展残疾人技能培训就业是民生之本更是残疾人改善生
10、活、融入社会、实现价值的基础要做好残疾人就业和再就业工作必须做好残疾人失业调查摸清情况在动态中随时掌握残疾人就业状况要坚决落实好按比例安置残疾人就业的政策有条件有适合残疾人就业岗位的单位尽可能按比例安置残疾人就业切实推动残疾人就业工作的发展要进一步做好残疾人就业保障金征管工作加大征收力度对既不安置残疾人又拒绝缴纳就业保障金的单位要实施依法强制征缴要积极开发适合残疾人的公益岗位支持用人单位进行适合残疾人就业的设备设施改造要鼓励他们接受更多的残疾人鼓励和支持社会力量依法兴办各类社会福利企业和机构落实国家关于福利企业的税费减免规定稳定、扩大残疾人集中就业制定、完善残疾人从事个体经济和自愿组织起来就业
11、的税费减免政策支持和引导贫困残疾人自谋职业和自主创业要加强残疾人职业技能培训力争让每一位有劳动能力的残疾人掌握一至二门技术学到谋生的本领为他们就业打好基础 （四）把全面改善贫困残疾人的状况作为基础加强残疾人康复、教育、权益保障等工作残疾人受教育程度低、得不到及时的康复和医疗救助等这是他们致贫的重要原因因此改善贫困残疾人状况必须整体推进残疾人的教育、康复、权益保障等相关工作全面提高扶助水平要积极创造条件抓紧建立完善贫困残疾人基本医疗和康复服务体系将贫困残疾人纳入城乡医疗保障范围逐步扩大贫困残疾人接受康复服务的受益面努力解决因盲致残致贫问题扩大实施白内障复明手术的覆盖面重视和加强地方病的防治工作
12、三、政府主导部门配合进一步健全扶助贫困残疾人的工作机制 扶助残疾人工作涉及面广政策性强难度很大要求也比较高为此我们要坚持政府主导部门配合社会参与的工作机制形成整体合力充分调动各方面的积极性 （一）政府要把扶助残疾人工作列入重要议事日程充分发挥主导作用重点是将扶助贫困残疾人工作纳入经济和社会发展的整体规划从政策、资金、物资等方面给予更多更大的支持要从实际出发因地制宜多想新办法多创新思路多为残疾人解难事、办实事、做好事区政府残工委每年召开一次协调会议专题研究扶助贫困残疾人工作解决其中的重大、突出性问题 （二）各有关部门要各司其职密切配合充分履行各自的职责区政府残工委成员单位要充分发挥职能作用积极主
13、动地开展工作财政部门要不断研究扶助贫困残疾人的政策措施加大财政资金投入逐年增加残疾人事业经费加大残疾人就业保障金的征管力度；民政部门要对贫困残疾人给予特别照顾将符合条件的城乡贫困残疾人纳入低保、救济、救助、五保供养范围要适当提高保障标准同时拓展社区功能切实为残疾人提供服务并促进社会福利事业改革和发展大力推进集中安置残疾人就业让更多的贫困残疾人受益劳动和社会保障部门要更加重视和支持贫困残疾人就业和再就业工作落实就业政策完善服务体系加强技能培训加大执法监察力度不断提高残疾人就业及社会保障水平教育部门要加大扶残助学力度不断改善特殊教育办学条件努力增加特殊资源完善助学金制度和“两免一补”政策使贫困残疾
14、学生和贫困残疾人家庭子女上得起学卫生部门要做好贫困残疾人的医疗救助工作帮助农村贫困残疾人加大新型农村合作医疗和城镇职工医疗保险依托基层卫生服务机构积极开展康复服务扶贫办要继续把扶助贫困残疾人工作纳入全区扶贫开发总体规划把残疾人的脱贫致富作为重点工作来抓优先予以扶助和支持税务部门要依法给予税收优惠并在征收残疾人就业保障金工作方面给予大力支持公安、司法部门要加强贫困残疾人权益保障工作严厉打击针对残疾人的违法犯罪活动残联要发挥联系残疾人的桥梁纽带作用及时了解贫困残疾人的需求和愿望协助政府有关部门做好工作 （三）广泛宣传深入发动营造全社会扶残助残良好氛围扶助贫困残疾人是全社会的共同责任要采取多种形式广
15、泛宣传扶残助残事迹在全社会进一步弘扬人道主义精神和中华民族扶残助残的传统美德调动各方面的积极性动员社会各方面的力量共同做好扶残助残工作要继续开展对口支援和“红领巾助残”、“青年志愿者助残”、“一助一送温暖”等群众性助残活动要在“万人万户”帮扶活动和“安居帮扶工程”中把贫困残疾人优先纳入帮扶对象并重点扶助有关部门要制定相应的政策和措施鼓励、引导社会力量支持扶助贫困残疾人 此外根据市政府安排我区将从3月份开始正式启动开展第二次残疾人抽样调查通过这项工作的开展全面掌握我区残疾人的基本状况为制定经济社会发展计划及有关残疾人和残疾人事业的法律、法规、规划提供切实可靠的依据各乡镇和有关部门对这项工作要给予高度重视和积极支持确保调查工作的顺利进行 同志们扶残济困是中华民族的传统美德是全社会的共同责任也是人类良知的具体体现让我们在区委、区政府的领导下按照科学发展观的要求坚持以人为本进一步加大扶残助残的工作力度重点突破整体推进脚踏实地、开拓创新为带领广大残疾人共奔小康为我区新一轮的新发展、新跨越再作新贡献 谢谢大家！
