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1、裕隆集团“安全生产隐患大排查快整治严执法”集中行动阶段性总结济宁市煤炭局：为认真传达贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要批示指示和国家、省市煤矿安全生产工作会议精神，深入扎实推进煤矿安全隐患排查治理工作，按照鲁西监察分局、济宁市煤炭局鲁西辖区煤矿安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动实施办法（鲁煤监西局发201551号）及关于印发全市地方煤矿安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动细化方案的通知（济煤字201557号）部署要求，集团公司高度重视，安排省内三矿分别制定实施方案，迅速开展自查自纠活动，集团公司对各矿有计划地组织专项检查。现将集团公司“安全生产隐患大排查快整治严执法”集中行动行动开展情
2、况，简要汇报如下：一、贯彻落实11月13日省安全生产会议和全省安全监管执法会议精神情况。在16日经理办公会议上，安全副总经理对两个会议精神进行了详细传达。会后，立即安排各企业突出抓好省、市领导讲话精神的学习，进一步增强抓好安全生产工作极端重要性的认识，从细排查隐患，从严落实安全工作措施，并结合企业工作实际，进行了具体工作安排。各煤矿也分别在调度会上对省、市领导的讲话精神进行了传达贯彻，并结合现场实际情况，明确了今后安全工作重点，制定了安全工作措施。二、贯彻落实国务院安委会关于开展安全生产“回头看”的通知文件精神情况。八月份，为认真贯彻国家安委会和省、市政府部门部署要求，下发了全面开展安全生产大
3、检查，深化“打非治违”和专项整治工作方案（鲁裕发【2015】46号）文件。督促各矿成立组织机构，结合各自实际情况，明确专项整治重点，并对各矿组织安全大检查。1、自查自纠情况：活动开展以来，集团公司及三矿认真开展安全检查活动，其中，集团公司对各矿组织综合及专项安全检查36次查出问题及建议429条，单家村煤矿自查20次查出问题343条，唐阳煤矿自查24次查出问题357条，义能煤矿自查22次查出问题383条。截止目前，所有问题已整改完毕。2、迎接济宁市煤炭局检查情况：济宁市煤炭局检查组在三矿共查出问题及建议32条，所有问题已全部整改完毕。三、贯彻落实杏花煤矿“11.20”重大火灾事故及近期四起煤矿较
4、大事故的通报情况。接到国家安全监管总局、国家煤矿安监局联合下发关于黑龙江龙煤集团鸡西矿业公司杏花煤矿“1120”重大火灾事故及近期四起煤矿较大事故的通报（安监总明电201510号）后，集团公司领导高度重视，下发了学习通知，就如何接受事故教训进行安排。一是要求各煤矿认真学习，在调度会、班前会上全文对事故通报进行传达，确保传达到每一名职工；二是各煤矿结合各自实际情况，深刻剖析事故发生的深层次原因，查找自身不足，并做到举一反三；三是要求各煤矿迅速开展以顶板管理、工程质量、机电提升运输、一通三防、防治水及火药放炮为主要内容的安全生产大检查。四、开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，实施隐患自查自
5、纠情况按照关于印发全市地方煤矿安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动细化方案的通知（济煤字201557号）部署要求，集团公司下属三煤矿分别成立了以矿长任组长的组织机构，明确了安全生产隐患大排查快整治严追究集中行动指导思想、行动目标、行动时间，围绕安全生产隐患大排查快整治严追究集中行动十一个方面的隐患大排查内容，制定详细任务分解表。现第一阶段“部署和准备阶段”已结束，第二阶段“全面排查和整治阶段”，正在开展中。通过自查，集团公司共排查隐患30条，已整改7条。其中：单家村煤矿排查隐患7条，已整改1条；唐阳煤矿排查隐患10条，已整改4条；义能煤矿排查13条，已整改2条。其它隐患正在整改之中。五、安全
6、工作亮点。1、集团公司。一是领导重视。对上级有关安全生产的文件、会议精神，能够在不同的会议（每周一的经理办公会，每月一次的安全生产分析会）上进行传达、贯彻，并将任务进行分解，形成安排、落实、检查、反馈、复查的闭环管理。二是安全检查不断线。认真组织安全检查，节假日期间的综合安全检查、四个专业组的季度专项安全检查、每季度两次的煤矿安全互检、每季度一次的安全质量标准化检查以及月底安全工程质量验收，形成了每周都有检查的良好氛围。三是强化安全责任。实行副总经理牵头、业务处室配合的办法，对各煤矿进行安全包保。四是加强重点工程督导。集团公司对下属各煤矿综采面安、撤支架设备等重点工程，集团公司编排了现场跟班督
7、导排班表，每天有两名同志现场督导，确保重点工程的顺利进行。2、单家村煤矿。一是氛围营造到位。单家村煤矿充分利用局域网、广播、黑板报、横幅等宣传阵地，广泛宣传发动，聚焦活动动态，强化亮点报道。针对年底前矿井会议多、检查多、职工思想活跃、精力易分散以及思想认识不够高、工作标准不够细、现场管理不够严、整改落实不到位等现象的实际，以开展安全生产隐患大排查快整治严检查集中行动为契机，开展矿井通风系统、防排水系统、顶板薄弱环节、机电设备、提升运输和安全、技术、现场管理上以及基层区队自查自纠，进一步增强安全忧患意识，营造浓厚的氛围。二是责任分解到位。按照“个人保班组、班组保区队、区队保专业、专业保全矿”的安
8、全责任包保体系，从矿领导到班组职工，人人明确领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，充分发挥专业科室的监督检查协调联动作用，严格按照不定时间、不定路线、不定地点“三不定”检查制度，在加大日常检查和各类专项安全监督检查工作力度的前提下，积极组织开展覆盖井上下的各类集中性、突击性、剖析式安全检查。三是现场管理到位。严格执行区队24小时值班和干部现场跟班制度，要求各单位主要领导必须坚守工作岗位不得擅自离岗，确保井下作业现场时刻都有干部跟班指挥；区队跟班干部必须对重要岗位实行盯人盯岗，确保职工操作行为规范。突出抓好巷道贯通、揭露断层、探放水、过断层等关键时段、关键环节的现场指导；突出抓好夜班、交接
9、班等事故易发时段的安全管理，认真排查薄弱人物，确保现场管理到位。四是隐患治理到位。落实个人、班组、区队、科室和矿“五级”安全隐患排查治理制度，全方位、全过程、全覆盖、全时空抓好顶板管理、“一通三防”、辅助运输等专项检查，重大隐患坚决挂牌，做到治理责任、措施、资金、期限、预案和监控“六落实”。针对安全管理的重点时段和薄弱环节，成立了由安全、调度、机电、技术、通防等部门人员组成的精细化安全生产检查小组，坚持不定时下井进行“解剖式”安全检查，及时发现工作环节中存在“三违”现象和安全隐患，确保把各类事故消除在萌芽状态。 五是责任追究到位。严格执行问责追究机制，对“集中行动”期间出现的各类“三违”、隐患
10、、事故和工作不力、敷衍应付现象，坚持做到“四个一律”，即：对各类事故，一律坚持“一事故一分析，一分析一追究，一追究一兑现”流程，典型问题必须全矿通报；对各类违章违纪行为，一律对照单家村煤矿安全生产违章三级预警奖罚制度（裕单发20153号）文规定要求加倍处罚；对查找出的安全隐患，一律按照闭环管理规定，落实整改；对工作不力、敷衍应付的单位，一律通报批评。3、唐阳煤矿。一是 执行“红黄蓝”三级预警罚款制度。根据违章的性质和危害程度，将违章按照红、黄、蓝三个级别进行划分，同时将红线违章再细分为一、二、三级，明确了违章范围、责任追究、矿科级管理干部及区队管理人员月度红、黄、蓝线指标，加大了“三违”责任追
11、究力度，减少违章现象的发生，消除安全隐患。二是落实“三违”罚款返还规定。重点针对违章人员及负有连带责任的联保人员，做到有奖有罚、奖罚分明，建立激励机制，出现红黄线违章后，凡在规定时间内无重复性违章的，即可按照标准给予50%的罚款返还，在增强区队自主安全管理意识的同时，充分调动了广大干部职工参与安全管理和自觉遵章守纪的积极性。三是制定安全“结对子”互保联责管理规定。根据科室、区队、班组性质及作业内容，明确“结对子”互保联责签订范围，同时，结合三级预警罚款机制，规定了各条款罚款考核中是否需要互保联责罚款，做到违章责任追究精细化，不放过任何一个连带责任人，进一步促进职工自保互保意识的提升。四是开展“
12、三精工程”评选。在坚持旬验收制度的基础上，安全、技术、调度、机电等六大科室现场打分，工区干部签字确认，结合安检员现场安全评估，评出月度“三精工程”优胜和最差单位，并及时兑现奖罚。各区队各迎头相互学习、相互促进，保证了现场工程质量管理再上新台阶。4、义能煤矿。一是严管理、细安排，顺利实现由基建矿井转为生产矿井。进入2015年以来，全矿在时间紧、任务重的情况下，分别于2月3日通过了济宁市煤炭局对井下安全避险“六大系统”的验收；4月30日通过了矿井安全设施及条件竣工验收、职业病防护设施竣工验收；并在6月3日取得了矿井安全生产许可证；又在10月10日顺利通过了省煤炭工业局矿井建设项目竣工验收，实现了矿
13、井由基建向生产阶段的转型。二是强措施、抓现场，顺利通过上级各项验收考核。矿严格按照矿井建设标准，狠抓现场管理，分别于5月28日和9月10日以综合成绩93.71、95.11通过了省市两级煤炭局组织的质量标准化验收和煤矿瓦斯综合治理工作体系建设达标验收；同时又在12月2日市煤炭局组织的安全质量标准化考核、双基建设、矿长目标考核和A级矿井达标建设验收中，分别以95.11分、95分、96.5分和950.2分的成绩通过考核，也成为了济宁市煤炭局瓦斯治理示范达标矿井。三是开展现场工程质量动态安全评估，施行开工前安全预想和四位一体开工制度。针对现场施工程序及存在的各种安全隐患，制定了工程质量动态评估标准，由
14、安监员对现场工程质量进行动态评估和打分，发现重大隐患立即整改；同时开展了开工前安全预想和四位一体安全检查制度，施工前，由安监员、班组长和现场职工共同对现场环境进行安全预想和检查，填写检查记录，真正做到了对现场隐患的早发现、早消除。四是严格执行“红黄蓝”三级预警罚款制度。根据违章的性质和危害程度，将违章按照红、黄、蓝三个级别进行划分，同时将红线违章再细分为一、二、三级，明确了违章范围、责任追究、矿科级管理干部及区队管理人员月度红、黄、蓝线指标，加大了“三违”责任追究力度，减少违章现象的发生，消除安全隐患。五是实行了“三违”罚款返还制度，提高人员遵章守纪的自觉性。针对重点违章人员，做到有奖有罚、奖
15、罚分明，建立激励机制，出现黄线违章后，凡在规定时间内无重复性违章的，即可按照标准给予50%的罚款返还，充分调动了广大干部职工参与安全管理和自觉遵章守纪的积极性。附：安全生产大排查快整治严执法集中行动自查隐患明细表及整改方案 2015年12月12日16单家村煤矿安全生产大排查快整治严执法集中行动自查隐患明细表及整改方案序号隐患地点隐患描述隐患类别隐患等级整改治理措施责任单位负责人分管领导限改时间备注1832轨道联络巷832轨道联络巷迎头掘进，施工地点顶板破碎，应加强顶板管理。顶板管理C严格按照832轨道联络巷作业规程施工，严格坚持敲帮问顶制度，保证锚杆、锚索支护质量，并达到锚固力，加强单体支柱初撑力检测，加强顶板管理掘一工区王玉中刘学星15.12.192832轨道联络巷832轨道联络巷掘进，坡度大，使用塑料溜槽溜煤，应加强自溜煤管理。提升运输C严格按照832轨道联络巷作业规程施工，按要求设好挡网挡卡，自溜煤期间严禁行人。掘一工区王玉中刘学星15.12.193八采轨道巷修复八采轨道巷修复施工地点涨帮爆皮严重，应加强顶板管理。顶板管理C严格按照八采轨道巷修复施工措施施工，施工前对施工区域安排专人找帮找顶。掘一工区王玉中刘学星15.12.194734工作面
